Экзамен зачет учебный год 2023 / Pravovoy_status_Palestiny (1)
.docxВ период 1516 – 1917 Палестина была частью Османской империи.Историю права Османской Империи можно разделить на 2 периода. Первый период длился от создания Османской империи до «правил Танзимата», а второй с конца 1-го периода до 1917 года. В течение первого периода Османской правовая система была в основном основана на принципах исламского права, исламской юриспруденции, обычаев и решений, принимаемых султаном. С начала 1839 года проводились реформы, направленные на централизацию, модернизацию Османской империи. Был принят ряд западных законов для создания условий торговли с Европой. Проведена кодификация некоторых положений, основанных на религии, обычаях и законов султана. Результатом стало принятие важных законодательных актов, которые все еще действуют в Палестине и по сей день. Основные, это: Закон о земле 1857 года и Османской Гражданский кодекс.
Британская армия заняла всю территорию Палестины в 1917, и мандат Лиги Наций по Палестине был назначен на Великобританию. Британский Верховный комиссар управлял мандатом по Палестине и осуществлял все административные и законодательные функции. Этот период, который продлился в течение 30 лет, свидетельствует об обширной законодательной деятельности, приводящей к обнародованию законодательства в различных областях в Палестине. Некоторые османские законы, принятые до 1917 года оставались в силе с учётом поправок. Правительство Мандата преобразовало правовую систему из Латинско-Османской в Англо-Саксонскую. В 1933 году Роберт Дрейтон собрал из законов, указов, правил, действующих на данной территории, а также из некоторых Британских Королевских законов Законодательство Мандата в трёх томах.
После войны 1948 года Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим, подчинился иорданскому правлению. В 1948 иорданский Военный губернатор объявил, что другие законы и законодательство, которое действовало в Палестине, по-прежнему будут действовать в части не противоречащей Закону о Защите Трансиордании 1935 года. В 1949 году Иорданская Гражданская администрация восстановила гражданское правление над Западным берегом реки Иордан согласно Закону о публичной администрации в Палестине. В 1950 году Западный и Восточный берега реки Иордан были официально аннексированы. Кроме того, было подтверждено, что законы, которые действовали на Западном берегу до конца британского мандата, будут оставаться в силе, пока их не заменят законы Иордании. Между 1950 и 1967, иорданский Парламент состоял из равного количества представителей от Западного берега реки Иордан и от Восточного берега. Также в этот период широкая законодательная деятельность привела к преобразованию правовой системы, распространенной на Западном берегу реки Иордан от англосаксонской системы (Общее право) в латинскую систему.
После войны 1948 года Египет управлял Сектором Газа, но не присоединял его к своей территории. Поэтому, мало египетского гражданского законодательства действовало при Секторе Газа. Египетские вооруженные силы в Секторе Газа управляли всеми общественными отделами и гражданскими делами. С учреждением Законодательного совета Сектора Газа в 1957, египетская военная власть там была преобразована в гражданскую. В 1962 году Законодательный совет назначил первого палестинского Президента, обозначая тем самым передачу правовых полномочий от египтян под палестинский контроль. Также в 1962 Законодательный совет Сектора Газа придал силу конституционного закона двум основным актам: Закону 1955 и закону о Конституционном Регулировании 1962, которые были опубликованы в виде сборника в местных газетах в 1963 году. Текущая конституция отразила особенности Османского права и британского Общего права, которые действовали в Палестине в прошлые периоды. Нужно отметить, что правовая система Сектора Газа, сложившаяся до 1948, при египетской администрации изменялась не значительно.
После войны 1967 года израильские силы заняли Сектор Газа и Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим. “Командующий области” – Командующий израильских сил – объявил контроль над законодательными, исполнительными и судебными властями в занятых палестинских территориях (OPT). Первоначально, израильские силы выпустили Военный Приказ № 2 1967, который предусмотрел аннулирование любых действующих законов, которые противоречат военным приказам, выпущенным правительством израильской оккупации. После Военного Приказа № 947 1981 все юридические и административные полномочия были переданы так называемой "Гражданской администрации", которая была установлена в то время. От начала израильской оккупации сформированные израильтянами военные суды и военные комиссии сохранили полную юрисдикцию по особым уголовным делам, так же как все споры о землях, налогах, природных ресурсах и финансах. Военные приказы, выпущенные во время периода оккупации, урегулировали все аспекты жизни. С 1967 приблизительно 2,500 военных приказов было выпущено на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Много других приказов было также выпущено, но не распространено. Согласно военному законодательству с 1967 израильские поселенцы на оккупированных территориях не подчинились законам, выпущенным израильским Командующим области или Гражданской администрации. Поселенцы подвергались израильскому Внутреннему законодательству. Соответственно, израильское правительство расширило понятие израильского гражданства, чтобы распространить регулирование повсюду, в том числе и на оккупированных территориях. Чтобы достичь этой цели, израильское правительство утверждало, что это поселения израильтян не относились к оккупированным территориям. Кроме того, израильское правительство отделило правовую систему, применимую в оккупированных Западном берегу реки Иордан и секторе Газа от проведенного в жизнь в израильских поселениях.
Согласно Декларации принципов о временных мерах по самоуправлению 1993 года (Договорённости Осло) несколько соглашений, подписанных между палестинцами и израильтянами, нацеленными, чтобы передать много полномочий от правительства израильской оккупации в Палестинскую Автономию (PA). Самое главное, палестинцы и израильтяне подписали Газо-Иерихонское соглашение в Каире в 1994 году, а также действующие в настоящее время в Осло II Временного соглашения в Вашингтоне 28 сентября 1995 года. Палестино-израильские соглашения обращаются к нескольким проблемам, включая выборы палестинского Совета, передислокацию израильских сил, перенос гражданских властей и обязанностей, свободы передвижения для израильтян, юридических вопросов в преступных и гражданских областях, выпуске задержанных, водных акций, проблем безопасности и общественного порядка и экономического развития. Израильско-палестинские переговоры, которые начались 4 мая 1994, продолжаются до настоящего момента, чтобы обратиться к другим основным проблемам, включая статус Иерусалима, палестинских беженцев, израильских поселений в Западном береге реки Иордан и секторе Газа, мерах безопасности, границах, водных и международных отношениях. На юридическом уровне президент Палестинской Автономии выпустил свое первое решение 20 мая 1994 которое предусматривает, что законодательство и законы, которые действовали до 5 июня 1967 на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, останутся действительными. С лета 1994 года Совет Палестинской Автономии (Исполнительная власть с 5 июля 1994 и затем палестинский Законодательный совет с 7 марта 1996) допустил полномочия по провозглашению законодательства, которое будет регулировать общественную жизнь палестинского общества. Новое законодательство стремится регулировать палестинскую жизнь и устанавливать консолидацию законов между Западным берегом реки Иордан и сектором Газа. До лета 2000 года новое палестинское законодательство составило приблизительно 48 законов так же как 200 других пунктов законодательства. В результате много военных приказов, которые были выпущены израильской оккупацией в Западном береге реки Иордан и секторе Газа, были аннулированы. Палестинское законодательство издано в палестинской официальном вестнике“Al Waqae’”. Кроме того, другие вопросы, не связанные с законодательством публикуется в официальном вестнике. 20 ноября 1994 года, был опубликован первый выпуск палестинского Официального вестника. Следует отметить, однако, что новое палестинское законодательство в основном фокусируется на административные, регулирующие, коммерческие и финансовые вопросы; вопросы, относящиеся к землям и услугам, включая здравоохранение и образование, а также политические вопросы (например, выборы, передача полномочий и власти, и т.д. .). На судебном уровне Высший судебный совет был основан в соответствии с президентским решением, выпущенным 1 июня 2000. Высший судебный совет составляет группу старших судей в Западном береге реки Иордан и секторе Газа. Суды разделены на регулярные, религиозные и специальные суды, в дополнение к Верховному суду, который рассматривает административные споры. Несколько новых судов были также основаны во многих палестинских провинциях. Однако, регулирование судов осталось, как это было во время предыдущих периодов. Относительно регулярных судов на Западном берегу реки Иордан, Апелляционный суд, который был основан на временной основе в Рамалле, как считают, является самым высоким регулярным судом, и его решения этически связывают с судами низшей инстанции. Дополнительно, этот суд осуществляет законодательство, действующее на Западном берегу реки Иордан. В Секторе Газа, Верховный Суд - самый высокий регулярный суд, и его решения рассматриваются как судебные прецеденты (Прецедентное право). Верховный Суд также проводит в жизнь законодательство, которое действует в Секторе Газа. Нужно отметить, что различие, возникающее между действующими законами на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, начало уменьшаться из-за законодательной консолидации. Такое различие исчезнет в будущем.