Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 60_Osnovnye_napravlenia_sotrudnichestva_gosudar (2)

60. Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом

Борьба с международным терроризмом

Международный терроризм – общественно-опасные действия тех или иных лиц и организаций, направленные на достижение каких-либо политических, социальных, экономических или финансовых целей, совершаемые путем насилия, угрозы его применения, наносящие ущерб нормальному международному сотрудничеству государств.

Все государства должны обмениваться оперативной информацией, особенно о действиях и передвижениях террористов, о подделанных проездных документах, о торговле оружием, о приобщении террористических групп к оружию массового уничтожения.

В рамках Совета Безопасности ООН создан контртеррористический комитет (КТК) Комитет координирует антитеррористические усилия государств и международных организаций, принимает и анализирует отчеты государств, оказывает необходимую техническую помощь в сфере антитеррора.

Международный договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX в. Резолюция Совета Лиги Наций установила, что «на всех гос-вах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели». Позже была разработана Международная конвенция о предупреждении и пресечении актов терроризма, но она не вступила в силу.

Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции:

• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971)

• Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973);

• Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979);

• Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980);

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988);

Основные черты универсальных конвенций:

1. объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими ответственность

2. возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своём законодательстве

3. закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или подвергнуть лицо уголовному преследованию.

В 1990-е г.были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершёнными с использованием специфических средств:

В декабре 1994 года в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В 1996 году в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.

На региональном уровне так же принимаются антитеррористические соглашения ( в рамках совета Европы принята Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977. Основной принцип – выдай или суди, обязательная экстрадиция )

В рамках Специального комитета государства-члены с 2000 года также обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в других контртеррористических конвенциях последнего времени:

• важное значение установления уголовной ответственности за террористические преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче;

• необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым или аналогичным основаниям;

• настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы они принимали меры по предотвращению террористических актов; и

• подчеркивание того, что государствам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.

Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Она впервые на международном уровне закрепляет обязательство государств квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление.

В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.