Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 55_Poryadok_rassmotrenia_zhalob_chastnykh_lits_v_ES (3)
.doc55. Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в ЕСПЧ
Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством - членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.
При этом прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий.
Во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или ее Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. Юрисдикция Европейского Суда основана исключительно на Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Во-вторых, жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии.
В-третьих, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.
В-четвертых, жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции Россией.
В-пятых, для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.
1 этап. Рассмотрение жалобы на факт приемлемости.
Если Ваша жалоба или одно из Ваших утверждений о нарушениях
объявлено неприемлемыми, данное решение является
окончательным и не может быть пересмотрено.
Если Ваша жалоба или одно из Ваших утверждений о нарушениях
объявлено приемлемым, Суд предложит сторонам (Вам и
государству-ответчику) прийти к мировому соглашению. Если же
мировое соглашение не будет достигнуто, Суд рассмотрит дело
“по существу”,
Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она:
является анонимной;
является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена судом,
уже является предметом другой процедуры международного разбирательства, .
несовместима с положениями Конвенции или Протоколов к ней,
явно необоснованна,
является злоупотребления правом подачи жалоб;
в результате предполагаемого нарушения, права заявителя нарушены незначительно, или ему не причинен существенный вред
2 этап. Рассмотрение жалобы по существу.
1) Если дело признано сложным, рассмотрение жалобы по существу происходит в Большой Палате.
2) Обычно же рассмотрение дела происходит в Палате судей (7 членов). На этом этапе участники дела могут представить дополнительные доказательства и письменные объяснения. Заявители представляют требования о «справедливой компенсации».
3 этап. Принятие решения
Палата принимает решения большинством голосов. Каждый судья, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе изложить свое особое мнение. Если стороны не заявили о передаче дела на рассмотрение в Большой палате, решение является окончательным.
(Обжалование) В течение трех месяцев с даты вынесения постановления любая из сторон может обратиться с просьбой о передаче дела в Большую Палату, если оно поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений Конвенции или другой серьезный вопрос общего характера. Подобные заявления рассматриваются Коллегией в составе пяти членов Большой Палаты. Если Коллегия удовлетворяет обращение о передаче, Большая Палата большинством голосов выносит свое постановление, которое является окончательным.
Все окончательные постановления Суда имеют обязательную силу для государств-ответчиков. Надзор за исполнением постановлений Суда осуществляется Комитетом министров Совета Европы. Суд также может вынести в отношении государства пилотное решение с предписанием государству изменить нормы законодательства в случае поступления многочисленных однородных жалоб по одному и тому же вопросу.
Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства - участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.