Экзамен зачет учебный год 2023 / Вопрос 35. Право ЕС

Вопрос 35. Право ЕС: природа и структура.

Право ЕС: природа и структура

С ликвидацией системы 3х опор формально прекратило свое существование право Европейских Сообществ, учреждена единая система – право Европейского Союза.

• Все правовые наработки предыдущей системы восприняты правом Союза, ЕС как правопреемник по отношению к Европейскому Сообществу

• Право ЕС носит региональный характер.

• Не идентифицируется ни с национальным правом государств-членов ЕС, ни с действующим МПП.

• Строго ограничена сфера действия интеграционного права.

• Предметная юрисдикция в основном совпадает с кругом ведения интеграционного объединения, последнее обладает только той компетенцией, которой его наделили гос-ва.

• Интеграционное право носит преимущественно наднациональный характер.

• Приоритет интеграционного права над национальным

• 2 точки зрения: право ЕС – правовая система, воспроизводящая основные постулаты КП государств Европы и право ЕС – региональная разновидность МП

• Толкование и применение норм права ЕС – обеспечивается Судом ЕС

• Право ЕС регулирует отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования интеграционных объединений

• Право ЕС обязательно для всех его субъектов

Субъекты:

• Государства-члены ЕС

• Институты ЕС

• ФЛ и ЮЛ, находящиеся под юрисдикцией ЕС

*Юрисдикционная защита права ЕС – судебные органы ЕС и государств-членов ЕС.

*Контроль за соблюдением права – Европейская комиссия (под надзором судебных органов ЕС)

Виды компетенции:

• Абсолютная (исключительная) компетенция ЕС

• Смешанная (совместная) компетенция (гос-ва осущ.законотворчество тогда, когда нет актов Союза/отменен/прекратил действие)

• Компетенция ЕС по координации экономической политики и политики занятости

• Компетенция ЕС в области общей иностранной и политики безопасности

• Компетенция по осуществлению поддержки, координации, дополнения действий (предпринимаемых на уровне государств-членов.

Право ЕС подразделяется на:

1. Первичное право: учредительные договоры, договоры о принятии новых государств-членов, основные принципы. Эти документы являются источниками международного права.

2. Вторичное право: право, принимаемое институтами Европейского сообщества.

Регламенты, директивы, решения.

Это внутреннее право Евросоюза, оно не является международным правом.

Виды решений:

Общепринятых, установившихся видов нормативных актов и решений нет.

1. Учредительные акты – основополагающие договоры и акты, их дополняющие и изменяющие. Образуют правовую основу ЕС

2. Законодательные акты ЕС, принятые на основе вводимой Лиссабонским договором законодательной процедуры – регламенты, директивы и решения законодательного характера, акты делегированного зак-ва.

Регламенты

Это аналог закона в НП. Они применяются прямо к неограниченному кругу лиц. Государства не могут трактовать, дополнять, изменять, вводить их в действие своими НПА.

Директивы

Более мягкий вид. Обязательны для государств, но провозглашают лишь цели, которые нужно достичь. Государства имеют право выбора инструментов для достижения этих целей.

Решения

Индивидуальные решения для определенного адресата и в определенных случаях.

Рекомендации и заключения

К нормативным актам не относятся. Перечисляют списки решений, принятых органами и институтами ЕС. Иногда необходимость получения рекомендации предусмотрена в договоре (т.е. является обязательной).

3. Подзаконные НПА и решения. По иерархии стоят ниже законов

4. Судебная практика ЕС, но это оспаривается многими. Право ЕС не является прецедентным, но использует опыт Суда ЕС

5. Общие принципы права ЕС

6. Международные соглашения и договоры, заключаемые ЕС

Действует строгий контроль за заключением м/н экономических (торговых) договоров. Комиссия ЕС обращается за мандатом в Совет ЕС, который дает Комиссии разрешение. Затем Комиссия ведет переговоры по существу, а Совет ЕС дает окончательное согласие.

Также Право ЕС подразделяют на:

1. институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС)

2. материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС).

Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли:

• таможенное право ЕС,

• экологическое право ЕС,

• транспортное право ЕС,

• налоговое право ЕС и др.

Особенности права Европейского Союза.

1. Прямой эффект – когда договоры государств могут использовать и частные лица, к примеру, договоры, учредительные договоры, хартии.

2. Особый правопорядок.

3. Приоритет норм права ЕС

( Суд ЕС постановил в деле Costa\ENEL, что у права ЕС абсолютный приоритет.)

Неписаная иерархия норм права:

1. Первичное право (учредительные договоры ЕС)

2. Международное право

3. Вторичное право (нормы право институтов ЕС)

общие принципы права ЕС

• один из источников, формирующих принципы – ЕКПЧ

• общие демократические права и свободы, свойственные государствам-членам ЕС

• Хартия основных прав 2000, адаптированная в 2007. Практически полностью повторяет ЕКПЧ