Экзамен зачет учебный год 2023 / ватикан 212

План:

1. Общие сведения

2. История Ватикана

3. Международные отношения Ватикана

Общие сведения

Госуда́рство-го́род Ватика́н (лат. Status Civitatis Vaticanæ, итал. Stato della Città del Vaticano) — иногда рассматривается как карликовое государство-анклав (самое маленькое государство мира) в Риме, полностью независимое от Италии. Своё название государство получило от названия холма Mom Vaticanus, с латинского vaticinia — «место гаданий».

Ватикан, как и другие государства, обладает суверенитетом, а также собственной территорией - площадью в 44 га, населением - около 900 человек, из которых около 500 имеют ватиканское гражданство. У него есть собственное правительство, полиция и даже армия. Государство имеет собственный флаг, гимн, вокзал, почтамт, радиостанцию, официальный печатный орган - газету "Оссерваторе Романо", собственный университет, Академию наук, издает марки, может чеканить и евро. Государственные языки - латинский и итальянский.

Ватикан расположен на Ватиканском холме в северо-западной части Рима, в нескольких сотнях метров от Тибрa. Общая длина государственной границы, проходящей только по территории Италии, составляет 3,2 километра, хотя Латеранские соглашения дали Ватикану некоторую экстратерриториальность (некоторые базилики, куриальный и диоцезиальный офисы и Кастель Гандольфо).

Формой государственного устройства Государства Града Ватикан является абсолютная выборная монархия. Глава Государства – Верховный Понтифик, избираемый пожизненно Коллегией Кардиналов на конклаве и имеющий полноту законодательной, исполнительной и судебной власти. В период Sede vacante (когда Престол не занят) эта власть вверяется Коллегии Кардиналов. Законодательная власть, помимо самого Верховного Понтифика, осуществляется от его имени Комиссией, состоящей из Кардинала Президента и других Кардиналов, назначаемых на пятилетний срок. Исполнительная власть вверена Президенту Комиссии, который, в этом качестве, именуется Президентом Губернаторства, которому оказывают помощь его непосредственные сотрудники – Генеральный Секретарь и заместитель Генерального Секретаря. Ему подчиняются центральные Дирекции и Департаменты, образующие Губернаторство (Governatorato) – комплекс учреждений, по отношению к которым осуществляется эта власть. Судебная власть осуществляется от имени Верховного Понтифика органами, учрежденными в соответствии с судебным порядком Государства.

Судебная власть, в соответствии с законом № CXIX от 21 ноября 1987 года, состоит из Единоличного судьи (Giudice unico), Трибунала, Апелляционного суда и Кассационного суда, осуществляющих свои полномочия от имени Верховного Понтифика. Соответствующие им компетенции определены в действующих в Государстве Гражданском процессуальном кодексе и Уголовном процессуальном кодексе.

История Ватикана

Государство-град Ватикан прошло достаточно длительный путь своего развития. В античности территория Ватикана («ager vaticanus») не была заселена, так как в Древнем Риме это место считалось сакральным. В 326 г., после прихода христианства, над предполагаемой гробницей святого Петра была воздвигнута базилика Константина и с тех пор это место стало обживаться людьми. Образовавшееся в средине VIII века Папское государство охватило большу́ю часть Аппенинского полуострова, но в 1870 году было ликвидировано Итальянским королевством посредством присоединения к нему.

Одним из важнейших этапов развития Ватикана считается период так называемого «римского вопроса» - 1861(70) – 1929 годы. Римский вопрос(Quaestio Romana) – это политико-правовые и территориальные разногласия между Святым Престолом (собственно Ватиканом) и Правительством Итальянского Королевства. Прологом к «римскому вопросу» явилось объявление Рима столицей Итальянского Королевства 27 марта 1861 года депутатами первого итальянского парламента в Турине. Затем, после освобождения Рима от французских экспедиционных войск Наполеона III, 13 мая 1871 года принимается закон Италии «О гарантиях», который, однако рассматривал Папу, как субъекта итальянского, а не международного права. В ответ, Папа Пий IX объявляет себя «узником Ватикана» и в течении 59 лет не покидает его территорию, так как считал, что Святой Престол римско-католической церкви должен быть независим от каких бы то ни было политических сил или государства. Одновременно был отлучён от церкви действующий король Италии. Последователи Пия IX также не покидали Ватиканский Дворец в знак публичного протеста против давлеющего влияния и вмешательства Правительства Италии в дела Святого Престола. Реакцией на подобные эксцессы явилось издание светскими властями запрета католикам участвовать в итальянских выборах.

Подобная ситуация продолжалась влоть до начала переговоров со Святым Престолом 1926 года и заключения знаменитых Латеранских Соглашений, подписанных между Святым Престолом в лице кардинала Пьетро Гаспарри и Правительством Италии в лице премьер-министра (будущего «дуче» итальянской нации) – Бенитто Муссолини, действовашего от имени Короля Виктора Эммануила III 11 февраля 1929 года в Латеранском Апостольском Дворце (Palazzo Laterano). Эти соглашения были ратифицированы «фашистским» парламентом Италии в мае того же года и состояли из: Договора, Финансовой Конвенции и Конкордата.

Договор признаёт католицизм «единственной государственной религией» Италии (ст. 1); светский суверенитет Святого Престола, включая международные дела (ст. 2); предусматривает формальное признание за Ватиканом статуса суверенной территории, управляемой Святым Престолом, формально именуя Ватикан — Городом Ватикан (Citta del Vaticano), границы которого определяются планом, приложенным к договору (ст. 3).

Ряд статей регулирует административные вопросы, положение о специальном гражданстве для подданных Святого Престола, дипломатическом корпусе при Святом Престоле и т. д. Финансовая конвенция предусматривает выплату Италией Святому Престолу 750 млн лир в 5%-ных ценных бумагах (ст. 1); взамен Святой Престол отказывается от финансовых претензий к Италии, появившихся в результате образования итальянского государства (ст. 2) (имелся ввиду вооруженный захват территории Папского государства войсками Короля Сардинского Виктора Эммануила Савойского в 1870 году, и провозглашения Королевства Италия в 1871 году).

Конкордат определяет права и привилегии католической церкви в Италии, государство объявляет нерабочими днями 10 церковных праздников, а также воскресенья (ст. 11); епископы обязываются присягать на верность Королю Италии, как главе государства (ст. 20). Другие статьи предусматривают широкое привлечение духовенства в систему просвещения Италии, признают организацию «Католическое действие» и т. д.

В 1948 году Латеранские соглашения были конституционно оформлены Итальянским государством (в ст. 7 Конституции), вследствие чего государство не может в одностороннем порядке денонсировать соглашения (как это возможно с другими международными договорами), не внеся прежде изменений в Конституцию Италии. Любое изменение Соглашений должно предваряться обоюдным согласием Италии и Святого Престола.

В 1984 году был пересмотрен конкордат (но не Договор); в него были внесены некоторые изменения, с учетом изменившихся реалий общественной и политической жизни. Одним из главных изменений стало устранение положения об исключительном государственном статусе католической религии.

Международные отношения

Статус Ватикана в международном праве — вспомогательная суверенная территория Святого престола. Суверенитет Ватикана не является самостоятельным, а проистекает из суверенитета Святого престола. Ватикан используется лишь как местонахождение Святого Престола, папского двора и его обслуживающего персонала.

Дипломатические миссии иностранных государств аккредитуются при Святом престоле, а не при городе-государстве Ватикан. Иностранные посольства и представительства, аккредитованные при Святом престоле, ввиду малой территории Ватикана, размещены в Риме, так что, например, в итальянской столице может находиться её собственное посольство.

Уже со Средних Веков Престол Епископа Рима признавался суверенным субъектом. Святой Престол (не Государство Град Ватикан) поддерживает формальные дипломатические отношения со 178 суверенными государствами, Европейским Союзом и Суверенным Военным Орденом Мальты. 69 из дипломатических миссий, аккредитованных при Святом Престоле, расположены в Риме, хотя таким образом эти страны имеют сразу два посольства в одном городе, поскольку, в соответствии с соглашениями, заключенными между Святым Престолом и Италией, одно и то же лицо не может быть аккредитовано и там, и там. Святой Престол также имеет отношения особого характера с Организацией Освобождения Палестины (Офис с Директором). Святой Престол поддерживает 179 постоянных дипломатических миссий за границей, из которых 73 являются нерезиденциальными; таким образом, он имеет 106 конкретных миссий, некоторые из которых аккредитованы не только в той стране, в которой они расположены, но и еще в одной или более странах или международных организациях. Дипломатическая активность Святого Престола руководится Государственным Секретариатом (возглавляемым Кардиналом – Государственным Секретарем), посредством Отдела отношений с государствами. У Святого Престола нет отношений с 17 странами. 9 из них – это исламские государства (Афганистан, Саудовская Аравия, Бруней, Коморские острова, Малайзия, Мальдивы, Мавритания, Оман и Сомали), 4 коммунистические (Народная Республика Китай, Северная Корея, Лаос и Вьетнам); оставшиеся 4 – это Бутан, Ботсвана, Бирма и Тувалу.

Святой Престол имеет самую древнюю историю дипломатической деятельности в мире, которая берет начало по меньшей мере в 325 году в его посольстве на Первый Никейский Собор.

Святой Престол является единственным европейским субъектом международного права, имеющим дипломатические отношения с Республикой Китай (Тайвань). Он поддерживал официальные отношения с Китаем с 1942 года. Но победившее в Гражданской войне коммунистическое правительство изгнало его, и дипмиссия Святого Престола была перемещена в Тайбэй. Когда в 1971 году место Китая в ООН было присуждено правительству Народной Республики Китай, Святой Престол понизил статус своей миссии в Тайбэе, и с того времени она возглавляется лишь Поверенным в делах (chargé d’affaires). Сообщалось, что переговоры между материковым правительством и Святым Престолом продолжаются; главной проблемой в них является трактовка статуса католиков в материковом Китае. Правительство отвергает духовный авторитет Святого Престола над ними, используя т.н. Китайскую патриотическую католическую ассоциацию как средство для борьбы с влиянием Святого Престола. Святой престол (не Ватикан) является постоянным наблюдателем при ООН и в июле 2004 получил право голосования.

Эквивалентом посольства Святого престола является Апостольская нунциатура. Это дипломатическая миссия Ватикана высшего уровня.

Главой апостольской нунциатуры является нунций. Нунций — это церковный дипломатический ранг, происходит от латинского «nuntius» — вестник. Папский нунций (официально известный как Апостольский нунций) является постоянным дипломатическим представителем (главой дипломатической миссии) Святого Престола в стране или международной организации (например, Лиге арабских государств), он имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла и, как правило, церковный ранг титулярного архиепископа. Кроме того, нунций служит связующим звеном между Святым Престолом и католической церковью в конкретном государстве, осуществляет надзор за епархиальными епископами и играет важную роль в выборе епископов.

9 декабря 2009 года Российская Федерация и Святой Престол обменялись нотами об установлении дипломатических отношений на уровне Посольства РФ в Ватикане и Апостольской нунциатуры в Российской Федерации.

До этого Святой Престол поддерживал официальные отношения с Россией на уровне представителей «ad personam» с декабря 1991 года (официальные отношения с СССР были установлены в марте 1990 г.).

В настоящее время должность Апостольским нунцием в РФ является Иван Юркович, титулярный архиепископ Крбавы, назначенный на эту должность 19 февраля 2011 года. Прежний Апостольский нунций в Российской Федерации Антонио Меннини, титулярный Архиепископ Ферентский, 18 декабря 2010 года был назначен Папой Бенедиктом XVI Апостольским нунцием в Великобритании.

Итак, Ватикан имеет представительства (постоянных наблюдателей) при ООН, ЮНЕСКО, Международной организации труда, является членом ряда специализированных учреждений ООН (в частности, Всемирного почтового союза), участвует в отдельных многосторонних международных договорах, имеет с некоторыми государствами специфические двусторонние договоры, именуемые конкордатами и затрагивающие преимущественно вопросы положения католической церкви.