Меры процессуального принуждения.

Меры процессуального принуждения – элемент общей части, хотя существует мнение, о том что это специальные нормы особенной части.

Понятие и классификация мер процессуального принуждения.

Принуждение, в своём широком понимании, пронизывает весь УПП. И по сути, мы не можем выделить это как определённый институт. Поэтому следует дать узкое определение : специально сконструированные меры, которые обеспечивают принудительное исполнение участниками процесса их процессуальных обязанностей, т.е это некие специальные институты и меры. Это неотъемлемая и объективно необходимая характеристика уголовного процесса любой страны. Очень важно помнить о цели этого принуждения : они направлены на обеспечение выполнения участниками процесса их обязанностей или на предотвращение возможного их уклонения от этих самых обязанностей. Именно цель – критерий выделения этих мер в особый институт.

Меры процессуального принуждения нельзя определять как санкцию : в большинстве случаев санкционировать нечего. Это обеспечительная мера, а не мера наказания. По сути, временами, это даже превентивные меры. Основания применения этих мер специфичен : он инее всегда обязательны, только по определённым основаниям, причём эти основания не обязательно должны быть связаны с нарушением каких-либо правил поведения, достаточно гипотетической возможности.

Классификация мер принуждения.

В УПК выделен о3 группы мер:

1. Кратковременное задержание. Это самодостаточная мера, она ничем не может быть дополнена.

2. Мера пресечения – центральная группа и основная.

3. Иные меры.

При этой классификации не нужно искать какой-то критерий, это прикладная классификация, выведенная практиками, а не теоретиками.

Задержание.

Это ограничение физической свободы лица. Возникает необходимость отделить друг от друга 2 варианта задержания : кратковременное задержание и длительное заключение под стражу. Во всех правопорядках наблюдается между ними принципиальная разница, причём в этой ситуации сроки вторичны. Кратковременное задержание – это полицейская функция, а длительное заключение под стражу – судебная функция. Причём нередко вторая может быть менее короткой по срокам, чем первая ( когда суд понял, что совершил ошибку ранее).

Задержание это институт, который нужен для преодоления фактической ситуации, а не юридических задач. Юридически( конституционно) любое ограничение физической свободы лица (В широком смысле) всегда требует судебного вмешательства по своей природе, т.е требуется судебное решение, иначе – нарушение КРФ. Физически это не всегда возможно, т.к. неизбежно есть разрыв по времени : заключают – милиция, а суд фиксирует эту необходимость. Это связанно и с течением самого времени, и с территориальным доставлением лица и дел. По сути это исключение, сделанное из конституций всех стран, т.к иначе – кастрация полицейского органа как такового.

Последствия таких действий :

• Этот вынужденный отрезок времени не может быть большим, поэтому он везде и всегда измеряется часами, несколькими десятками часов ( 24,48,72) этого времени достаточно что бы юридизировать процесс. Ввести его в нормальное русло.

• Задержание не требует и не может требовать какого-то предварительного решения, это не реализация решения, а реакция на конкретное правонарушение.

• Должно быть задокументировано : составляется протокол задержания, который составляется уже постфактум. Это фактическая ситуация, а не какое-то юридически обдуманное решение.

• Это единственная мера, которая практически всегда имеет место до возбуждения дела, это как правило повод для возбуждения этого самого уголовного дела. Для неё всегда характерно предшествование.

• Это единственный случай ограничения свободы, который не требует судебного решения.

Задержание никоем образом быть мерой пресечения, поэтому его выделяют отдельно, он реагирует на конкретную ситуацию, оно само по себе.

Основания задержания :

• Общее основание задержания : только по подозрению совершения преступления. В силу ситуации мы не можем следовать жёсткой квалификации, мы можем даже не знать, что это за преступление. Имеется в виду, что все органы следствия и дознания должны предполагать, что речь идёт об уголовном преступлении. Фактические обстоятельства должны указывать на это. Возникает проблема различения административного и уголовного задержания. Сейчас она более или менее разруливается. По сути административное задержание это нонсенс : если опасное правонарушение – до 48 часов, если не особо опасное – до 3-х часов ( административное деяние). Здесь не может быть сложения : нельзя сначала задержать на 3, а потом на 48 часов. Решение КС от 16 июня 2009 года, сказали, что часы поглощаются, а не складываются.

• Должно быть основания ( их 4 по ст. 91) :

1. Застигнуто ан месте преступления, или непосредственно после него ( с поличным) (in flagranti)

2. Когда потерпевший или очевидцы укажут на это лицо. Это основании нельзя толковать с точки зрения процессуального статуса лиц, здесь имеется в виду фактический потерпевший : лицо, которое зовёт на помощь.

3. Когда на лице, в нём, в его жилище, на его одежде, обнаружены явные следы преступления. ( руки в крови, пистолет в кармане).

4. Иные данные, позволяющие подозревать лицо в совершении преступления. Для него существуют 4 условия : если лицо пытается скрыться, если не установлена его личность ,если в суд направлено ходатайство, если нет постоянного места жительства. Выходит, что первые 3 – самодостаточны, а 4-ое только в силу признаков ( ч.2 91 статьи).

Это историческая норма, пришедшая из европейских законодательств, поэтому её сложно трактовать как-то. Она требует культуры толкования или исторического толкования, нельзя определять в ней потерпевшего в соответствии законодательства 2001 года, лишь в общем смысле.

Юридического задержания не должно быть вообще, это всегда фактические действия, которые потом требуют юридического оформления Он не может начинать отсчёт всех процессуальных институтов от юридического оформления ( иначе можно будет держать в машине неделю). Любое задержание юридическое лишь как элемент процессуального регулирования.

Если есть основания задержать, значит потеряно право рассуждать о наличии основании для возбуждении дела. Нельзя же его возбудить во время погони, ан коленке в машине. Это можно сделать лишь в участке, а значит нужно срау действовать или отпускать. Единственное исключение, которое существует – направление в суд ходатайства о направлении под стражу – это особый случай, который может произойти даже в кабинете у следователя. Получается, что мы его должны доставить его в суд, а т.к он не круглосуточный – приходится ждать.

Задержание оформляется протокольно, протоколом задержания. Протокол должен быть составлен ен позднее 3-х часов после доставления. Не позднее 12 часов с момента задержания должен быть уведомен прокурор. Это не должно оставаться частным делом полиции( что бы не было злоупотребления ). Задержанное лицо может быть подвержено личному обыску( это некое особое действие, которое имеет акцессорную природу по отношению к задержанию). Срок полицейского задержания может быть не более 48 часов в России. Это среднестатистический срок, в среднем он позволяет решить все процессуальные задачи. Он начинает течь с момента фактического задержания. Спустя 48 часов лицо должно либо быть отпущено либо предстать перед судьёй. Судья может продлить этот срок ещё на 72 часа, лишь по 2-м условиям : если он счёл задержание обоснованным и если есть ходатайство со стороны любой из сторон. Т.е всего 120 часов.

Права задержанного.

Он приобретает статус подозреваемого автоматически, приобретает право на защитника с момента фактического задержания. Есть право не позднее 12 часов уведомить родственников ( не обязательно лично, оно может быть ограничено в исключительных случаях ( если по решению прокурора считается, что может быть опасно для дела). Не позднее 24 часов – право на допрос. До него разрешается право на свидание с защитником, минимум 2 часа. У задержанного есть права получить копию протокола задержания, есть право на разъяснение в чём подозревается, прав не свидетельствовать против себя ( это особое разъяснение).

Меры пресечения.

Меры пресечения – системообразующая группа мер процессуального принуждения( не отождествлять). Исторически – это усечённый термин, который зародился ещё в Уставе Судопроизводства. У нас могут приниматься только после возбуждения уголовного дела, требуется официализация уголовного процесса, решение о возбуждении дела. Если задержание оформляется постфактум, то меры пресечения – наоборот. Такое решение в праве принять орган, в чьём производстве находится это дела. Само лицо может либо принять решение либо инициировать процедуру принятия такого решения (если досудебное – дознаватель или следователь, в судебном порядке – судья). Некоторые меры пресечения только по решению суда.

Эти меры длительного характера, оно принимается не на часы. А на сутки… месяцы. По общему правилу оно применяется к обвиняему, т.е. тому кому может быть выдвинуто обвинение. Возможно применения меры пресечения ( ст. 100) к подозреваемому в исключительных случаях. Это рассматривается как временная мера, экстраординарная. Лишь на краткий срок, максимум 10 суток, включая те самые 48 часов( даже если продлили до 72- всё равно включены).

20 апреля 2004 года вводит 1 исключение – список преступлений по которым 10-и суточный срок может быть расширен до 30 суток, как правило это преступления с терроризмом. Мера пресечения может применятся лишь при наличии определённых оснований. Их 4-е универсальных оснований, без которых не может быть применена любая из мер пресечения(91ст.) :

• Если есть данные в деле, указывающие что лицо может скрыться.

• Может продолжать заниматься преступной деятельностью.

• Если есть данные, что оно может воспрепятствовать в производстве по делу, т.е давление на свидетелей, уничтожение улик.

• Основанием может быть необходимость обеспечения приговора.

Далее происходит индивидуализация меры пресечения. Альтернативой мерой пресечения является обязательство о явке (иная мера процессуального принуждения).

Виды мер пересечения.

Существует 2 подхода : англо-саксонский и континентальный. В англо-саксонском : с одой стороны заключение под стражу, а есть bail( залог или поручительство, а так же иная форму альтернативы заключению). Континентальная доктрина построена на том, что помимо заключения под стражу есть иные меры, которые закреплены методом закрытого списка, т.е формализм. Российский подход – каждая мера пресечения является взаимоисключающей. Вынося постановление, можно выбрать лишь 1 меру. В других государствах предполагается комплексное использование мер.

Согласно 98 ст. таких мер у нас 7. Эти меры взаимоисключающие, список исчерпывающий, а так же их можно классифицировать 2-мя способами : общие и специальные меры( по субъекту : ко всем или к спец. субъектом ( военнослужащие и несовершеннолетние)) Нет лица к которому можно применять все 7 мер, к общим 5, к спец по 6.

А так же есть классификация по требованию судебного решения: те, что требуют – 3, 4 – не требующие. Российская система мер пресечения крайне скудна и крайне архаична. Лучше классифицировать от менее строгой к более строгой.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении. Наименее строгая мера пресечения, применяется на основе постановления, не требуя судебного постановления. Она не исключает возможности обжалования в суд. Самая распространённая мера пресечения, включает 3 обязанности: не покидать без разрешения постоянное или временное место жительства (определённый населённый пункт, точного определения нет), обязательство о явке, не препятствовать производству по делу никаким образом. Они возникают одновременно, и обязаны быть исполнены все. Она не требует никаких сроков, её выбирают до принятия по делу какого-либо решения. Средством реагирования является обращение в суд.

Личное поручительство. Письменное обязательство для заслуживающих доверия лиц( в глазах следователя, а не обвиняемого). Это не может обвиняться механически. Это лицо должно иметь способы обеспечения обязательств. За неисполнение на него накладывается штрафная санкция в виде до 10т. Рублей.

Наблюдение командования в воинской части.( специальная мера, не = поручительство, т.к поручительство требует свободы волеизъявления, а это обязанность, зато здесь требует согласия обвиняемого, оно и ясно).

Присмотр за несовершеннолетним – это особый вид поручительства : здесь им выступает лицо, обладающее определённым статусом.( родители, опекуны, руководители детских учреждений)

Залог. В российском праве это исключительно в узком смысле: внесение денежной суммы или каких-либо ценностей в замен ареста. Вносится на депозитный счёт органа, ведущего следствие. Он может быть внесён самим обвиняемым или 3-им лицом. Закон от 5 июня 2007 годя требует судебного решения для применения этой меры, что усложнило ситуацию.( раньше санкционировал прокурор). Считалось, что это ограничение права собственности, но это ведь не так  добровольно, да и не навсегда. Компетенция применения мер пресечения – судебная функция, пожалуй, логика лежит здесь. Отдельный вопрос – размер залога. Его формализовать – немыслимо, он должен определяться индивидуально, он должен быть существенным для конкретного лица. Пенсионеру один, олигарху – другой. Последнее законодательнее решение законом от 7 апреля 2010 года ( небольшой и средней тяжести) устанавливает нижнюю планку в 100к рублей и 500к рублей. Т.е По сути законодатель отсекает большинство слоёв населения. Сумма залога определяется судом ( раньше предлагал сумму следователь). Сам обвиняемый/подозреваемый может ходатайствовать по поводу залога. Если процессуальные обязанности исполняются – залог возвращается ( по приговору суда или при прекращении дела). При неисполнении –в доход государства.

Домашний арест. Он выражается в ограничении свободы передвижения. Помимо этой обязанности может быть так же наложен запрет общения с определёнными лицами, получать и отправлять корреспонденцию. Вести переговоры с использованием любых средств связи. Он сейчас практически не применяется. Под ним подразумевается не конкретное присутствие дома ( как в 19 веке), а форма электронного наблюдения.