Семинар 2. Тема 2. История естествознания: традиции изучения природы.

Поляков Сергей Владимирович Юридический факультет МГУ, 219 14 марта 2019

Задание 3. Опишите проблемы регулирования науки со стороны государственных властей

Выберите пример попытки регулирования науки со стороны государства. Выбранный Вами пример должен относиться к историческому периоду до ХХ века. Можете опираться как на отечественную историю, так и на историю зарубежных стран. Подсказка: в поиске образца Вы можете обратиться к истории патентного права (патенты в венецианской республике, первые патенты в России) – текст доступен по ссылке: http://postnauka.ru/longreads/23583.

Опишите свой собственный пример по следующей схеме: 1. Ситуация, вызвавшая необходимость регулирования науки (исторический период; проблемная ситуация; социально-политический контекст; существовавшие на момент возникновения проблемы регулирования науки). 2 Нормативный акт (год, наименование, кем принят, основное содержание). 3. Последствия принятия данной нормы (норм) для развития науки, социума, права.

Результаты своих рассуждений запишите. В работе обязательны ссылки на использованные источники и нормативные акты. Задание в письменном виде сдается в день семинара.

Письменный ответ

Наука в ее обывательском понимании часто представляется областью далёкой от государственных регуляций различного вида. Такое утверждение, однако, едва ли соответствует реальному положению вещей – как сегодня, так и в ретроспективе. Безусловно, интерес государства в познании ради познания весьма ограничен – фундаментальная наука не сулит выгод, не создает немедленных рисков, поэтому ее регулирование было в меньшей степени целесообразно. Государственный интерес начинается там, где появляется вопрос экономики – вопрос производства и присвоения блага за счет плодов науки. Так рождается патентное право. История этого правового института насчитывает столетия, но в рамках данного задания хотелось бы разобрать конкретный кейс эволюции патента – принятие английского Статута о монополиях в 1624 году.

Английский (как и европейский в целом) институт патента был мало похож на современный. Он выполнял не столько роль охраны технологических ноу-хау, сколько был инструментом, позволяющим монополизировать вид деятельности практически в любой области.

Конкретно в Англии выдачей патентов занималась корона, которая видела в этой деятельности источник дохода для себя. Так как в отличие от многих других европейских монархий, английский король был связан в своей возможности введения дополнительных налогов волей Парламента, неналоговые доходы, такие как отчисления за монопольные патенты, были крайне привлекательным инструментом финансирования.

Это, а также изначальная направленность института патентов не только и не столько на технологические ноу-хау, повлекло за собой монополизацию широкого спектра рынков. Средневековые гильдии, и без того обладавшие значительными привилегиями, активно пользовались монопольным положением, устанавливая завышенные цены на производимую продукцию. Ко времени Елизаветы I корона дошла до выдачи монопольных патентов на такие товары как соль и крахмал (первая в условиях отсутствия электричества была основным способом сохранения пищи, второй использовался в абсолютно разных областях – от производства хлеба до накрахмаливания одежды). Само собой, речь шла не о защите технологических ноу-хау, а о продаже королевских преференций.

Хотя постепенно выдача патентов и стала объектом судебного контроля, сложившаяся ситуация привела к значительным проблемам для английской экономики. Завышенные цены, отсутствие конкуренции на рынке, неэффективность производств повлекли технологическое отставание Англии от своих европейских соседей. Это, вкупе с социальными волнениями, создало условия для принятия Статута о монополиях, акта, который переопределил английское патентное право. Автором документа стал Эдвард Кок, известный английский юрист и политик эпохи Елизаветы и Якова.

Согласно документу, все раннее выданные патенты объявлялись ничтожными в течение сорока дней. Новые же патенты должны были выдаваться на срок не более четырнадцати лет, были установлены механизмы контроля за ценами на патентные товары. Наконец, ключевым аспектом в законопроекте было ограничение власти короля на выдачу патентов – теперь корона могла выдавать их только в отношении новых технологических решений, что приблизило значение патента к сегодняшним о нем представлениям.

Принятие этого акта в 1624 году английским Парламентом, конечно, не решило всех существующих проблем, но оно стало важным шагом к представлению о патенте не как о привилегии, а как о средстве правовой защиты, переходом от патентов как инструмента монополизации как инструмента обеспечения стабильной хозяйственной деятельности. Конечно, он был результатом политического компромисса, а его положения были сформулированы декларативно и максимально широко. Закон содержит исключения для Лондонского Сити. Тем не менее, этот акт стал важной вехой на пути промышленного развития Англии, приведя ее к положению одного из лидирующих европейских государств – в значительной степени и благодаря сочетанию правовой защиты изобретений вкупе с поддержанием конкурентной среды.

Список источников

1. Dent C. ‘Generally Inconvenient’: The 1624 Statute of Monopolies As Political Compromise // Melbourne University Law Review. 2009. №33. С. 415-453.

2. A Brief History of Patents: Patent Law Past and Present// Cad Crowd URL: https://www.cadcrowd.com/blog/a-brief-history-of-patents-patent-law-past-and-present/ (дата обращения: 09.03.2019).

3. Крашенинникова Н. А. [и др.] История государства и права зарубежных стран [Книга] / ред. Н.А. Крашенинникова. - М. : Норма, 2008. 

3