Некоторые сведения о местных органах печати, телевидения и радио

В своей работе сотрудникам городских и районных органов внутренних дел приходится иметь контакты в ос­новном с местными органами общественной информа­ции: областным телевидением, областными, городскими, районными газетами, областным, городским и районным радио. Им не следует также забывать о возможностях многотиражных заводских и колхозных газет', об объек­товом радиовещании.

Поэтому приведем некоторые сведения об этих сред­ствах массовой коммуникации.

Структура местного телевидения и радиовещания по­строена ,в соответствии с национально-государственным и административно-территориальным делением страны. В союзных и автономных республиках, областях и краях образуются комитеты по телевидению и радиовещанию, возглавляемые их председателями. Имеются три заме­стителя председателя: по телевидению, по радиовеща-

' В 1973 г. в стране издавалось 2040 многотиражных газет об­щим разовым тиражом в 3 803 000 экз. и 14 колхозных газет общим разовым тиражом в 15000 экз. (Печать в СССР в 1973 г, М., 1974).

55

нию и по РТЦ (радиотелевизионному центру). Первые два занимаются содержанием и формой передач, тре­тий—их техническим обеспечением.

Заместитель председателя по телевидению является одновременно директором телестудии. Его ближайшие помощники—два главных редактора (по общественно-политическому и литературно-драматическому веща­нию) и главный режиссер.

В некоторых крупных студиях, например в Горьков-

ской, не два, а три главных редактора. Третий руково­дит деятельностью молодежных 'программ («Факел»).

Структура местных комитетов повторяет (.с соответ­ствующими сокращениями штатов) структуру общесо­юзного Государственного комитета Совета Министров СССР по телевидению и 'радиовещанию. В плане со­трудничества для органов внутренних дел наиболее пер­спективными являются редакции прояагандьии информа­ции. Вот уже несколько лет одна из передач Омской сту­дии телевидения начинается словами: «Редакция пропа-.ганды Омского телевидения и научно-методический со­вет 'по пропаганде правовых знаний областной органи­зации общества «Знание» предлагают вашему вниманию очередной выпуск телевизионного журнала «Человек и закон». Интересующие нас подразделения яа большин­стве областных студий возглавляются старшими редак­торами.

Краевые, областные я республиканские комитеты в ос

новном готовят 'передачи местного характера, предназна­ченные для жителей обслуживаемого ими региона. Вре­мя передачи местных (собственных) материалов уста­навливается различное. (Эти сведения всегда можно почерпнуть из программ теле- и радиопередач, публи­куемых 'в 'местных газетах).

Во многих 'городах областного и районного подчине­ния, в сельских населенных пунктах, на фабриках и за­водах, в совхозах организовано местное радиовещание через 'радиотрансляционные узлы. Передачи готовятся и ведутся одним или двумя сотрудниками по 20—30 минут до трех раз в неделю. Контролируют работу этих сотруд­ников инспекторы по местному вещанию краевых, обла­стных комитетов и редакций'.

' См.: Богданов Н. Г., журналиста. Л., 1971, с. 157.

66

Вяземский Б. А. Справочник

Газеты. В стране выпускаются следующие типы га­зет: центральные (всесоюзные), республиканские, крае­вые и областные, газеты автономных республик и обла­стей, городские и районные, низовые (многотиражки).

Газеты подразделяются также на утренние (подавля­ющее большинство) и вечерние. Вечерние газеты созда­ются, .как правило, в городах, население .которых до­стигло миллиона. В последние годы выпуск вечерних га­зет (в Горьком, например, это «Горьковский рабочий») все более возрастает. Уже сейчас их общий тираж пре­высил 3 миллиона экземпляров.

Наиболее перспективными в плане взаимодействия с 'правоохранительной системой являются газеты обла­стного уровня. Они имеют достаточное распространение для того, чтобы донести информацию до нужной ауди­тории, и а то же время заинтересованы в материалах, представляемых органами внутренних дел.

Особо стоит вопрос об издаваемых обкомами КПСС «Блокнотах агитатора». Эти издания, конечно, не могут быть использованы для решения конкретных следствен­ных или оперативных задач, но зато весьма перспектив­ны в плане ведения правовой пропаганды.

ЭЛЕМЕНТЫ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ КОММУНИКАЦИИ

Несколько слов о сравнительных характеристиках средств массовой коммуникации в интересующем нас аспекте использования их выступлений для привлечения населения ,к борьбе с преступностью.

Телевидение имеет определенные преимущества пе­ред другими средствами массовой коммуникации.

Оно развивается более быстрыми темпами, чем пе­чать, завоевывает все большую аудиторию, прочнее и длительнее 'привязывает к себе своих респондентов. Телевизионная информация более оперативна. Хотя это ее достоинство на практике часто сводится на нет. Дра­гоценное (для раскрытия преступлений) время растра­чивается вследствие промедлений при подготовке теле­передач. В телередакциях, впрочем, так же как и в га­зетах и на радио, подчас довольно настороженно встре­чают информацию о преступлениях, действуют по фор-

67

муле «как бы чего не вышло»'. К сожалению, этой фор­мулы порою придерживаются и некоторые работники органов .внутренних дел, и их руководители. Следовате­ли, например, желая снять с себя ответственность, идут за разрешением к начальству, начальство же в свою очередь продолжает согласовывать вопрос 'еще в какой-либо инстанции. Словом, происходит то, о чем (хотя и в другой связи) говорил Л. И. Брежнев: «Деловая 'ра­бота подменяется формальными процедурами... обиль­ным количеством согласований, когда люди, вместо то­го, чтобы сделать самим то, что им надлежит, стремятся обязательно перепоручить это кому-то другому»².

Несмотря на все это, телевидение способно дать зри­телю более оперативную информацию, чем печать³.

Радио, по крайней мере, та,к же .оперативно, как и телевидение. Но телевидение имеет свои преимущества ч перед радио. Телезритель в подавляющем большин­стве изучает изданные программы заранее, он знает, что его ждет. Более того, даже в тех случаях, когда теле­зритель 'не ждет определенной передачи, он 'чаще, чем радиослушатель, воспринимает ее от начала и до конца.

Большое значение имеет наличие постоянного места в программе, а также выбор времени для выхода в эфир-В будни иаибольшее^количество телевизионных приемни­ков включено с 19 до 23 часов. (Раньше люди не успели прийти с работы, 'позже — многие легли спать).

Приведем для сравнения образец ранжирования времени по 'классам в зависимости от числа телезрите­лей, применяемый одной из американских телевизион­ных кампаний.

' См. об этом же: Гальперин И. М. Советская печать и некоторые вопросы борьбы с преступностью. — «Советское государ­ство и право», 1964, № '5, с. 136.

² Брежнев Л. И. Речь 'на Пленуме ЦК КПСС 29 сентября

1965 г. М., Политиздат, 1965.

³ Газета яесет информацию в три, а журнал в двенадцать раз

медленнее, чем радио (см.: «Право и социология». М., 1973, с. 76). Это обобщенные выводы. А вот выписка из докладной следователя начальнику следственного отдела: «Для установления очевидцев я решил обратиться за помощью в газету. Однако 'в редакции «Ом­ской правды» м'не сказали, что материал может появиться на страницах газеты не ранее чем через неделю. Тогда я обратился с письменной просьбой в Комитет по радиовещанию и телевидению. Первое объявление было сделано в тот же день, яо результатов не дало. На следующий день объявление было сделано вторично...»

68

Класс АА. 19.30—23.00 понедельник—суббота

18.00—23.00 воскресенье Класс А. 19.00—19,30 понедельник—суббота

17.00—18.00 воскресенье Класс В. 18.00—19.00 понедельник—суббота Класс С. 9.00—18.00 понедельник—суббота

9.00—17.00 воскресенье

Класс D. От начала передач до 9.00 и с 23.00 до кон ца передач ежедневно.

Наиболее эффективны классы АА и А. В связи с недостаточностью отечественных исследо­ваний подобного типа приведем данные сравнительного подсчета аудиторий радиослушателей и телезрителей, почерпнутые из американских источников. Результаты исследований, проведенных в 27 крупнейших городах США, показали, что число радиослушателей превышает число телезрителей в период от 7 до 17 'часов, а с 18 ча­сов до полуночи господствует телеэкран.

Время передачи Число радиослушателей Число телезрителей (в тыс. семей) (в тыс. семей)

1387

7.00— 9.00 9.00 15.00 15.00—18.00 18.00—20.00 20.00—22.00

5126 5042 4662 4853 4300 3610

2657 2951 4348 6876 10230'

Не менее важно и место, которое будет выделено для сообщения (если оно не идет 'в специфической переда­че). Плохо, если ему предшествует скучный материал:

зритель, не досмотрев, 'может выключить приемник. Однако «опасна» и последующая очень хорошая, инте­ресная передача: в ходе ее могут быть забыты эмоции и 'мысли, родившиеся под воздействием сообщения.

Для выпуска в эфир сообщения органа внутренних дел крайне редко применяется такой прием, как «пере­бив» программы. А он представляется весьма эффектив­ным. Сам по себе факт, что для сообщения определен­ной информации прервали программу, способен подо-

' Ом.: Э д в а р д с Ч., Браун Р. Реклама в розничной торговле-США. М„ 1967, с. 170.

69

греть интерес к ней. Надо лишь правильно выбрать пере­дачу, которую целесообразно прервать. Это следует де­лать, когда передачу воспринимает достаточное количе­ство зрителей, когда есть уверенность, что среди .них на­ходятся лица, способные оказать 'следствию действенную помощь. Наиболее многочисленную аудиторию собирают детективные фильмы, различного рода конкурсы и т.п.— эти передачи и можно рекомендовать для данного жур­налистского приема. Большой эффект может принести передача сообщения в перерыве между периодами или таймами хоккейного или футбольного матча.

Необходимо учитывать и состав зрителей, смотрящих ту или иную передачу: возрастной, профессиональный и т.д. Так, например, информацию, 'представляющую ин­терес преимущественно для женщин, лучше всего приуро­чить к передаче типа «А ну-ка, девушки». Если же это обращение к подросткам, то целесообразно прервать дет­скую передачу и'т. д.

И еще одна деталь в пользу телевидения. Следова­тель, выступающий перед телекамерой, :как бы входит в каждый дом, в каждую квартиру. Данные психологов говорят о том, что при прочих равных условиях человек скорее окажет содействие лицу конкретному, лично ему известному.

Особенно эффективной телевизионная 'передача 'будет в тех случаях, когда возможна передача изображения, иллюстрации к сообщению'.

Так, для розыска преступника или 'получения новых сведений о нем может принести существенную пользу пе­редача в эфир портрета этого преступника. Изображение вещественных доказательств полезно для выявления их происхождения или розыска похищенного. Изображение потерпевших—для установления их личности (речь идет о передаче в эфир прижизненных фотографий и рисун­ков). Передача на телеэкраны изображения трупа, на наш взгляд, вряд ли желательна. Хотя в случае необхо-

' Для сравнения вновь приведем слева Б. Льюиса: «Телевиде­ние оперирует визуальными средствами, и потому чем больше вы покажете, тем лучше. Сухое сообщение о краже драгоценностей оживет, есди вы покажете похожие вещи, добавив пр'и этом: «Вот такие бриллианты украли из...». Воображение зрителей захвачено. Они лучше понимают суть дела и, конечно, скорее помогут найти украденное» (Льюис Б. Указ. соч., с. 72).

70

димости после проведения «туалета трупа» возможна пе­редача его лица для опознания.

Передачи воздействуют не только на интеллектуаль­ную, 'но и на эмоциональную сферу телезрителя. Это воз­действие должно учитываться при решении вопроса о пе­редаче. Недопустим выпуск .в эфир таких передач, кото­рые могут вызвать панику среди населения, а также .по­родить ненужные слухи. Такая опасность реальна, но ее не следует и преувеличивать.

Эти соображения а равной мере относятся и к рас­пространению информации в случаях привлечения насе­ления к сотрудничеству с органами внутренних дел лю­бым другим методом.

Газета обладает, пожалуй, меньшими возможностями для оказания эмоционального воздействия на своих рес­пондентов, чем телевидение, но у нее свои 'преимущества. В частности, читатель может вновь вернуться 'к заинте­ресовавшему его материалу, может освежить в памяти или уточнить информацию, не воспринятую полностью, может, наконец, сделать вырезки'. Всего этого лишены телезритель и радиослушатель.

' См. также: Политическая информация. М,, 197Э, с. 118.