Условия эффективности взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой коммуникации

Взаимодействие .есть деятельность, согласованная по целям. Как уже говорилось раньше, на достаточно вы­соком уровне иерархических лестниц целей органов вну­тренних дел и средств массовой 'коммуникации можно констатировать их совпадение. Однако .ближайшие их цели, непосредственные задачи различны. Поэтому каж­дое .подготовленное совместно мероприятие должно 'слу­жить осуществлению функций и того и другого органа или, 'по крайней мере, способствовать решению задач, поставленных инициатором взаимодействия.

Задача органов внутренних дел, следовательно, сво­дится к тому, 'чтобы 'вложить 'в сообщения телевидения,

' Подробнее об этом см.: Ключанский В. Уроки правоведе­ния по учебной программе телевидения. — «Социалистическая закон­ность», 1976, № 3, с. 69—70.

50

радио, печати такое содержание, которое помогало бы повышать эффективность борьбы с преступностью. Под­черкнем сразу, что это содержание должно быть пред­ставлено в форме, приемлемой для средств массовой ин­формации, с учетом «функционально применяемых воз­буждающих интерес у аудитории журналистских мето­дов оформления информации»'. Не потому ли остаются в значительной мере нереализованными пункты исходя­щих из недр правоохранительной системы резолюций и планов, касающиеся взаимодействия со средствами мас­совой коммуникации, что авторы названных документов, отлично знающие юриспруденцию, не в состоянии по­дать информацию 'в форме, устраивавшей бы их контр­агентов? Имено к такому выводу приводит системати­ческое изучение планов различных звеньев органов вну­тренних дел, судов, прокуратуры. Невыполненными ча­ще всего оказываются именно те позиции, которые пре­дусматривали использование возможностей 'печати, ра­дио, телевидения. Сошлемся хотя бы на статью мини­стра юстиции татарской АССР А. Тазентдинова «Коор­динация деятельности государственных и общественных организаций по правовому воспитанию населения». От­мечая серьезные успехи, достигнутые в республике в де­ле правового воспитания, автор, тем не менее, констати­рует: «Все еще не найдены наиболее эффективные, до­ходчивые формы пропаганды правовых знаний по радио и телевидению»².

Один из характерных, недостатков: .большинство пе­редач на правовые темы отличается повышенной ста­тичностью. Включили камеру—выдали в эфир группу сидящих людей. Передача идет — ее участники сидят. I',Сидят.и говорят. Говорят и сидят. Закончилась пере­дача, а ее участники так и не сдвинулись с места. Скуч­новато, конечно. «Если программа, которую вы веде­те,—пишет Брус Льюис,—требует от вас движений, вам повезло. Одна из главных жалоб всех теледикторов — недостаток движения»³.

В последнее время заметный сдвиг 'в этом направ­лении претерпел журнал «Человек и закон» Централь­ного телевидения, который все чаще выводит свою ауди-

' Проблемы информации в печати. М., 1971, с. 42.

² «Советская юстиция», 1975, № 1, с, 6.

³ Льюис Б. Указ. соч., с. 71.

51

торию из студии на широкий жизненный простор. Его создателя настойчиво ищут все новые формы .ведения правовой пропаганды, все лучше используют большие технические возможности телевидения. В частности, на­ходкой являются проводимые журналом конкурсы. Свой­ственный им состязательный, игровой элемент, конечно, увеличивает интерес зрителей 'к журналу. Однако пода-'ча«правовых» конкурсов с экрана оставляет желать лучшего. Часты, например, повторы, несмотря на то, что экранное время и так невелико.

Чтобы изжить эти недостатки, очевидно, следует вы­делять и в .тех и в других органах постоянных функцио­неров для поддержания связи. Необходима также их специализация. Такая работа проведена, в 'частности, в МВД СССР: во всех управлениях и отделах здесь вы­делены специальные сотрудники, организующие связь своих подразделений со средствами массовой коммуни­кации. Выступая в печати, министр внутренних дел СССР Н. А. Щелоков высказался о целесообразности работы в редакциях на правах их сотрудников специ­ально выделенных работников органов внутренних дел¹.

В этой связи следует вспомнить о существовании подписанного начальником Следственного управления МВД СССР указания (№ 9/3—174 от 26 июля 1970 г.) о включении в функциональные обязанности одного из сотрудников следственных подразделений установления и поддержания совместно с политико-воспитательными аппаратами постоянных контактов с редакциями газет и журналов.

Выше уже говорилось о такой форме организации взаимодействия, как создание общественных редакций, редакционных советов и нештатных отделов. Это также один из способов увеличения взаимной осведомленности. Заметим только, что деятельность названных формиро­ваний будет эффективной лишь при условии, что их члены подбираются не только по должностному положе­нию (для представительства), но и по умению, эруди­ции, энтузиазму и т. д. Было бы неправильно закрывать •глаза на, то обстоятельство, что многие существующие общественные редакции, советы при редакциях и нештат­ные отделы плохо работают именно из-за их неудачного

' Щелоков Н. А. В борьбе за человека мы союзники. «Журналист», 1968, № 6

52

укомплектования. Впрочем, целесообразное комплекто­вание общественных формирований подчас затрудняется следующим обстоятельством. Членство, тем более пред-седательствование в различного рода советах, — это элемент престижности, и сотрудник, с трудом перенося­щий необходимость присутствовать на заседаниях или попросту не посещающий их, зачастую очень болезненно реагирует на свое невключение в состав того или иного престижного формирования.

В то же время мы имеем достаточно примеров, 'когда общественные формирования, создаваемые при средст­вах массовой информации, действуют энергично, умело, эффективно. Создание нештатных отделов, привлечение нештатных авторов будет получать все большее распро­странение. Дело в том, что средствам массовой комму­никации все более нужны в качестве авторов люди, све­дущие в различных областях жизни общества. «Все усложняющиеся задачи, которые решает наше обще­ство, делают исключительно важным участие в 'прессе людей, хорошо знающих дело...»¹.

Многие офицеры милиции и следователи уже сегодня могут осуществлять сотрудничество со средствами мас­совой информации на достаточно высоком профессио­нально-журналистском уровне. Недостающий контингент надо готовить совместными усилиями обоих субъектов взаимодействия. Вместе с тем нельзя требовать, чтобы со средствами массовой информации сотрудничал каж­дый работник органов внутренних дел. ' ,

В этом ллане вызывает сомнение целесообраз­ность предъявляемых кое-где требований каждому сле­дователю опубликовать определенное (количество ста­тей².

Универсальность средств «массовой коммуникации требует особо 'высокой квалификации от лиц, сотрудни­чающих с ними. Здесь особенно опасны 'кустарщина и дилетантизм. Если пресса допускает ошибку,—спра­ведливо отмечает М. С. Черепахов, — то ошибка умно­жается на тысячи и тысячи мнений, возникших 'под •влиянием газеты»³.

' Черепахой М. С. Проблемы теория публицистики. М 1971, с. 10.

² См. об этом же: Кулагин Н. И. Использование органами следствия средств массовой информации. Волгоград, 1971, с. 13.

³ Черед ахов М. С. Указ. соч., с. 65.

53

Специализация необходима и для журналистов, в том числе редакторов, стоящих на последнем этапе подготов-ки материала к выходу в свет. Элементарным условием доброкачественности 'сообщения средств мас­совой информации, в том числе и редакторской правки, является знание предмета, о котором идет речь в публи­кации.

Одна из газет опубликовала интересный по фабуле и значимый по .воспитательному потенциалу материал из зала суда, удачно озаглавленный «Цена срочной те­леграммы». В нем рассказывается о том, как Галина Скворцова, желая отомсгить ушедшему от нее мужу, направила его родителям телеграмму с приглашением на похороны сына. Родители примчались из Чувашии в г. Мозырь, однако нежданная радость — 'встреча с сы­ном — не помешала им обратиться в суд.

И вот заключительный абзац корреспонденции: «Суд вынес решение: предъявить иск 'на сум.му 377 руб. в возмещение причиненного ущерба. Дорогой оказалась срочная телеграмма!»

Автор совместно с соответствующим редакционным сотрудником превратил суд из органа, разрешающего дело, в сторону, ходатайствующую (предъявляющую иск) об удовлетворении притязаний.

Необходима специализация редакционных работни­ков. Это способствует более глубокому 'познанию юри­дической проблематики — закона и правоприменитель-ной деятельности,

Повышению качества 'правоведческих публикаций со­действует и получение специализирующимися на них журналистами юридического образования. В этой связи на.м представляется, что высокое качество и постоянный успех публикаций такого известного автора, как Ю. Фе­офанов, в значительной 'мере обусловлены теми обстоя­тельствами, что криминальная тема для него является постоянной, что 'проблемы применения права он познает в реальной деятельности народного заседателя, что о.н, наконец, счел необходимым наряду с журналистским по­лучить и юридическое образование.

Но здесь просто необходимо обратить внимание чи­тателя и на другую сторону проблемы. Сколь долго журналист ни писал бы на юридические темы, он не ста­новится от этого правоведом. Когда авторы забывают об этом, когда они начинают высказывать категориче-

54

ские суждения по спорным или недостаточно исследо­ванным проблемам, они зачастую попадают в плен од­ной из многих концепций, становятся односторонними.

Обратимся вновь к. журналистской практике Ю. Фео-фаноэа. В № 11 за 1973 г. ежемесячника «Журналист» опубликована его статья «Идет следствие». Статья но­сит .в определенном смысле инструктивный характер:

она .представляет собой ответ на вопрос периферийного журналиста о том, можно ли давать в 'печать информа­цию по расследуемому или рассматриваемому судом делу.

— Нет! -*- не колеблясь, отвечает автор. А ведь ;в та­кой абсолютной форме это неправильно. Безоговорочно восприняв крайние выводы одной из концепций .в уго­ловном судопроизводстве, журналист выдал своим кол­легам в 'определенной части необоснованные и, на наш взгляд, нежизненные рекомендации. Не существует «чет­кого и непреложного требования закона», запрещающе­го упоминание в печати фамилий задержанных'. Не основано на законе я правило «о судебном деле писать только после приговора»². Это мнение некоторых уче­ных. Мнение, которое, хотят они этого или не хотят, объективно требует вывода судопроизводства из-тод од­ной из важных форм социального контроля. В качестве аргументов часто 'приводятся высказывания А. Ф. Ко­ни. На наш взгляд, целесообразнее обратиться к анали­зу действующего уголовно-процеосуального законода­тельства, которое вводит ряд 'институтов специально для того, чтобы суд имел возможность учесть общест­венное мнение. Например, институт общественных об­винителей 'и общественных защитников (ст. 250 УПК РСФСР), основная социальная функция которого заклю­чается в том, чтобы донести до суда мнение 'коллектива трудящихся, общественности по тому или иному уголов­ному делу.

А гласность, столь характерная для социалистическо­го уголовного судопроизводства, что ряд авторов в'клю-

' См.: Феофанов Ю. Идет следствие.—«Журналист», 1973, № 1'1, с. 39.

² Более того, существует мяеняе, что не следует критиковать в широкой печати вступивший в законную силу приговор до того, пока о.н, не отменен в установленное 'процессуальным законом по­рядке. И я его обоснование приводится достаточное количество аргу­ментов.

55

чает ее в число основополагающих принципов советско­го уголовного процесса? Только ли для того она, чтобы воспитывать членов общества? Отнюдь—она является также средством социального контроля со стороны об­щества за деятельностью правоохранительной системы.

Юрист видиг, что некоторые рекомендации, которые выдает Ю. Феофанов, по крайней мере, спорны. Но это­го могут не видеть его коллеги, 'и своим заслуженно вы­соким журналистским авторитетом заместитель 'редак­тора газеты «Известия» по отделу морали и права спо­собствует утверждению такой позиции, которая объек­тивно сужает базу сотрудничества между правоохрани­тельной системой и средствами массовой коммуника­ции в борьбе с преступностью.

В связи со сказанным следует обратить внимание работников органов внутрених дел и журналистов на по­зицию, занятую И. Шатуновским. «Полемика о том, ко­гда следует выступать,—пишет он,—до суда или по­сле, кажется мне беспредметной, лишенной практиче­ского значения. Иногда лучше написать до суда, 'в дру­гой раз—после, в третий—не писать совсем»'. И еще:

«Мне думается,'что споры в известной степени по фор­малистическому поводу «до» или «после» отталкивают на задний план вопросы первостепенной важности— о .качестве наших выступлений, об их юридической ком­петентности, об их воспитательном значении, их роли в укреплении законности и правопорядка, 'в профилакти­ке преступлений»². И это, конечно, совершено правиль­но. Так же как правильны опасения И. Шатуновского в том, что «журналист, выступающий после суда, рис­кует оказаться в неприглядной позе человека, энергично размахивающего кулаками после доброй драки»³.

В последнее время общая печать начинает обсуж­дать на своих страницах не только отдельные факты борьбы с преступностью, но и весьма значимые юриди­ческие проблемы более общего плана. В принципе тако­го рода тенденцию 'надо приветствовать. Однако вряд ли заслуживают одобрения «кавалерийские атаки» .некото­рых газет и журналов в дискуссиях по сложным юри-

'Шатуновский И. До суда или после? — «Журяалист», 197&, № 11, с. 31. ² Та м же, с. 31. * Т а м ж е, с. 30.

89

дическим 'проблемам, ибо 'позиция редакции в таких слу­чаях зачастую определяется личными взглядами ее юри­дического консультанта, а высокая престижность соот­ветствующего средства массовой коммуникации 'может придать 'концепции, поддержанной им, неадекватное ее объективному содержанию значение.

Возвратимся, однако, к вопросу о целесообразности специализации сотрудников редакций.

Если контакты с органами внутренних дел поддер­живают постоянные представители средств массовой информации, концентрирующие выпуск всех материалов на правовые темы, то появляется возможность в разум­ных пределах знакомить их с ведомственным норматив­ным и инструктивным материалом. Указания МВД СССР позволяют это делать.

Определенной спецификой отличается взаимодейст­вие со средствами МК органов транспортной милиция.

13 сентября 1974 г. в 'газете «Южный Урал» (г. Оренбург) появилась следующая публикация:

«Вниманию водителей!

16 июля 1974 года к магазину хутора Верхняя Чер-норечка Саракташского района во второй половине дня со стороны села Зиянчурина подъехала грузовая маши­на, с которой сошли двое мужчин. Убедительно просим водителя этой автомашины позвонить в линейный отдел милиции на станции Оренбург по телефонам 92-23-85, 92-23-94 или дать знать о себе письменно».

Эта 'публикация не вызвала у населения никакой реакции, и в этом повинны главным образом предста­вители средств .массовой коммуникации. Оказывается, журналисты так отредактировали заметку, что она пре­вратилась в повестку, адресованную только одному ли­цу. Но даж.е и ib повестке больше информации. В ней указывается, по какому делу и в качестве кого тебя вы­зывают. А можно ли из приведенной публикации выяс­нить, что произошло на хуторе Верхняя Черноречка? Нет. нельзя.

Между тем посредством этой публикации искали сви­детелей убийства. Уже само упоминание о том, что по­гиб человек, могло вызвать 'повышенную активность не только водителя, .но и многих граждан.

57

Здесь сыграло отрицательную роль и опоздание пуб­ликации. Почти два месяца 'прошло между преступле­нием и попыткой пробудить активность населения: стра­сти остыли. В результате возможности средств массо­вой коммуникации донести информацию сразу до мно­гих людей оказались неиспользованными.

В том же 1974 г. работники Южно-Уральской транс­портной милиции еще дважды пытались привлечь жур­налистов к раскрытию серьезных преступлений. Однако никакой помощи по предотвращению и раскрытию пре­ступлений .публикации не принесли'.

В определенной мере это объясняется и неправиль­ной позицией редакции 'газеты «Южный Урал», 'и недо­статочной квалификацией (в плане взаимодействия с пе­чатью) работников ЛОМ станции Оренбург. Можно было бы поставить на этом точку и 'полагать, что это явление 'местное. Однако так ли это?

В начале 1975 г. инспектор Жаданов на совещании начальников линейных отделов и отделений по просьбе автора этой книги распространил среди присутствую­щих анкету из трех закрытых² .вопросов. Первый из них формулировался так: «Способствовали ли средства об­щественной информации предотвращению и раскрытию преступлений в 1974 г. на Южно-Уральской железной дороге?» После единодушного отрицательного ответа представителей линейных отделов Курганского, Челя­бинского, Бузулукского, Златоустовского, Магнитогор­ского, Орского, Карталинского, Петропавловского, Оренбургского и Троицкого линейных отделений отпала надобность в остальных вопросах.

Та.кие неудачи наводят на мысль об особой сложно­сти организации взаимодействия транспортных органов милиции со средствами массовой коммуникации. Одна­ко это не означает, что возможности для успешного взаимодействия здесь вовсе отсутствуют.

' Информация инспектора ОТМ Южно-Уральской железной до­роги В. Жаданова.

² Под закрытыми вопросами понимается такая конструкция во­просов, при которой респондент ограничивается выделением (на­пример, -подчеркиванием) .предложенных ему в анкете вариантов ответов. Чаще всего: «да» или «нет», «согласен» или «не согласен» и т. д. Подробнее об этом, как и вообще о технике сбора информа­ции в социологических исследованиях, см.: Воронов Ю. П. Мето­ды сбора информации в социологическом исследовааии. М., ГО74.

58

Существует специфика и в организации взаимодей­ствия аппаратов БХСС со средствами МК. Все сказан­ное выше об условиях эффективности взаимодействия относится и к органам борьбы с хищениями социалисти­ческой собственности. Однако есть здесь и некоторые другие особенности.

Первая из них—особенность оценки общественным мнением -посягательств на социалистическую собствен­ность, спекуляции и иных преступлений, расследуемых по линии БХСС. Общественное мнение обычно с мень­шим осуждением относится 'к такого рода преступле­ниям, чем, например, к убийству, изнасилованию и др. Именно поэтому работники аппаратов БХСС особенно нуждаются в содействии средств 'массовой информации для целенаправленного воздействия на групповое обще­ственное мнение. Если .по общеуголовным преступлениям зачастую достаточно лишь одной информации о проис­шедшем, то работникам аппаратов БХСС приходится убеждать и даже переубеждать граждан, чтобы они про­явили активность и оказали помощь в раскрытии и рас­следовании соответствующих хозяйственных преступле­ний. Отсюда и особенности форм выступления средств массовой информации по делам, подведомственным ап­паратам БХСС. Даже в тех случаях, когда непосредст­венная цель—призвать население 'к оказанию помощи в раскрытии конкретного преступления, приходится ис­пользовать развернутые выступления. В газете, напри­мер, статьи, фельетоны, а не краткие информационные заметки.

Органы внутренних дел представляют собой лишь один из специализированных компонентов правоохрани­тельной системы. Наряду с ними в каждом регионе функционируют и сотрудничают с МК 'суд, прокуратура, отдел юстиции и т. д. В планировании и организации взаимодействия с местными средствами массовой ин­формации из этого и надлежит исходить: соответствую­щую проблематику должен 'курировать наиболее компе­тентный орган. Между тем изучение практики 'взаимо­действия свидетельствует, что в ряде регионов направ­ления сотрудничества в значительной мере определяют­ся случайно—субъективными факторами. Журнал «Со­ветская юстиция» сообщил, например, что в орловских газетах «обширные» публикации «по проблемам соблю­дения правил дорожного движения» готовятся адвока-

59

гам.и'. А что, в Орловском УВД отсутствует госавтоин­спекция? Примеры, 'когда авторство определяется 'не большей компетентностью, а традиционно сложившимся для данной редакции сотрудничеством с одним из звень­ев правоохранительной системы, не единичны. И гораз­до чаще специфическая проблематика органов внутрен­них дел освещается авторами .из других .ведомств, чем наоборот.

Сотрудничество .со средствами массовой коммуника­ции должно носить систематический характер. На­ряду с содержанием и формой подачи информации систе­матичность способна воспитать в гражданине чувство со­причастности к деятельности правоохранительных орга­нов, которое само по себе способно оказывать стиму­лирующее влияние на активность граждан в борьбе с преступностью.

Применительно к 'методам привлечения трудящихся к оказанию помощи органам внтуренних дел в конкрет­ной ситуации требование систематичности означает, что аудиторию, к которой был обращен призыв, следует в разумных пределах проинформировать и о ходе, и о результатах расследования.

Понимание этого обстоятельства характерно уже для первых лет деятельности советских органов внутренних дел. В цитировавшемся выше приказе начальника адм-отдела Ленгубисполкома есть и такие строки: «Все без исключения случаи привлечения виновных к ответствен­ности на основании газетных заметок обязательно осве­щать 'в печати, а пр,и наличии в деле адреса корреспон­дента, давшего первоначальный материал, особо уве­домлять его о результатах дознания»².

Во всех случаях обращения за конкретной помощью к населению до него должны быть доведены и сведения о результатах последующей работы. Если успеха нет, то сообщение должно быть составлено таким образом, что­бы послужить новым толчком к активизации населения. Если успех достигнут, то уведомление тем более целе­сообразно: сознание причастности к этому уже само со-

' Ф у р е р И. Использование средств массовой янф.ормапид в .правовом воспитании трудящихся. — «Советская юстиция», 1975, № 8, с. 17.

² См.: Скилягия А. и др. Дела и. люди ленинградской ми­лиции. Л., с. 167,

60

бой является определенным воспитательным фактором, побуждающим население к дальнейшему осознанному участию в работе по профилактике и расследованию уголовных дел.

Из практики взаимодействия органов внутренних дел и телевидения Киргизской ССР известны ситуации, ко­гда телевизионное сообщение о результатах, достигну­тых вследствие помощи трудящихся, сопровождалось постановкой новых вопросов по тому же делу.

Публичное сообщение имени лица, оказавшего 'по­мощь органу внутренних дел, — это своеобразная форма его поощрения. В случае особо значимых услуг и нали­чия приказа компетентного начальника о поощрении желательно 'провести публично и процедуру награжде­ния.

Однако могут сложиться и такие ситуации, когда об­народование имени лица, оказавшего помощь органам власти, нецелесообразно, например, вследствие опасений возможной расправы над ним. Правда, эти опасения чаще всего преувеличиваются. Тем не менее во избежа­ние ошибок вопрос лучше всего решать, предварительно посоветовавшись с этим лицом.

Налаживая взаимодействие с населением, нельзя за­бывать, что информация между элементами системы должна быть обоюдной. Уведомление со стороны орга­нов внутренних дел о том, что работа уже сделана и дальнейшая затрата усилий бессмысленна,—это свиде­тельство уважения к своим потенциальным помощни­кам. Именно так это обычно и расценивается гражда­нами.

В этом плане заслуживает 'внимания опыт сотрудни­ков Южно-Сахалинского ГОВД. 2 января 1971 г. дваж­ды (в 16 часов и в 23 часа 15 минут) Сахалинское те­левидение передало обращение милиции к 'гражданам с просьбой оказать содействие в раскрытии убийства, совершенного в новогоднюю ночь (см. приложение). На следующий день в дежурную часть отдела явились два очевидца преступления. А уже 4 января перед телезри­телями выступил заместитель начальника ГОВД под­полковник милиции В. И. Потапов. Вот текст его вы­ступления:

«Добрый вечер, товарищи!

Позавчера мы обращались к вам, жителям города Южно-Сахалинска, с просьбой оказать следственным

61

органам помощь в раскрытии тяжкого преступлений, имевшего место в новогоднюю ночь.

Жители города с 'большим вниманием отнеслись к нашей просьбе, в .милицию до настоящего времени поступает много сообщений я запросов по этому делу.

Принятыми мерами виновный в совершении этого преступления установлен, преступление раскрыто.

Разрешите от имени следственных органов выразить большую благодарность тем гражданам, которые от­кликнулись на нашу просьбу и оказали, помощь в рас­крытии тяжкого преступления. Спасибо!»

Бывают, однако, случаи, когда, достигнув цели, мы забываем о своих добровольных помощниках.

В январе 1973 г. из колонии, находящейся в Омской области, совершил побег опасный преступник. Два дня поисков результатов не дали. Тогда было принято реше­ние обратиться к населению по телевидению¹. Редакция Омского телевидения, которая уделяет вопросам охраны социалистической законности большое .внимание, предо­ставила сотрудникам УВД экраняое время. На следую­щий день после передачи граждане привели работников милиции к квартире, где скрывался беглец.

Руководство УВД и уголовного розыска наградило добровольных помощников ценными подарками, которые вручил начальник УВД генерал-майор милиции И. Р. Алексеев. Однако это не было сделано публично. Не последовало и сообщения о конечных результатах. И вот через три дня после поимки преступника во 'время публичной лекция мне был задан вопрос, пойман ли преступник, изображение которого передавали по теле­видению. Я ответил, что пойман.

«Почему же они не скажут об этом? — обиженно спросил 30-летний 'мужчина.—Люди же ищут».

Думается, что такая обида правомерна. Более того, своевременное сообщение о быстрой поимке преступни­ка вселило бы гордость в сердца граждан и за себя и за свою милицию.

Надо стремиться к тому, чтобы информация о ре-

' Напомним, что наставление по розыскной .работе органов внутренних дел прямо указывает, что в случае необходимости по согласованию с советскими и партийными органами надлежит ис­пользовать для розыска возможности .печати, радио, телевидения и других средств МК.

62

зультатах действий по тому или иному делу стала до­стоянием того же 'круга лиц, которому было предназна­чено первое сообщение. Лучше всего это достигается сохранением метода .передачи: если обращение ,к насе­лению имело место на собрании, то и о результатах лучше всего сообщить на таком же собрании. Если 'пер­воначальное сообщение сделано через газету, то 'следует использовать рубрику в той же газете «По следам 'на­ших выступлений». Наконец, уведомление по радио Или телевидению желательно делать в рамках той же 'пере­дачи (например, местный выпуск новостей), в какой имело место обращение о помощи. Это объясняется тем, что большинство радиослушателей и телезрителей вос­принимают предлагаемые им программы выборочно.

Положение упрощается, если первое сообщение име­ло место, например, в передаче типа «02» или «Человек и закон». Но здесь, необходимо заметить, что ежемесяч­ная периодичность передачи не всегда обеспечивает своевременность информирования населения о резуль­татах. Иногда это требуется сделать раньше. В 'частно­сти, в случаях, когда задача решена и необходимость в помощи отпала, сообщить об этом следует сразу же не только из пропагандистских соображений, но и для того, чтобы разгрузить каналы связи и освободить со­трудников от отработки ненужных сигналов.

Весьма желателен в качестве своеобразного логиче­ского завершения сюжета и репортаж из зала суда, в котором слушается дело. Эта рекомендация основана на данных психологов: «в процессе познания интерес­ным для человека является не то, что вовсе не извест­но, и не то, о чем уже .все известно. Новое в известном вызывает 'познавательный интерес»¹. Поэтому информа­ция из зала суда по делу, о котором уже сообщалось, вызовет у читателей, зрителей, слушателей больший ин­терес, чем сообщение о новом 'преступлении.

Не менее важно и то обстоятельство, что информи­рование населения о логическом завершении процесса, к предыдущим этапам которого он ощутил себя причаст­ным, будет способствовать воспитанию у населения осознания единства с правоохранительными органами.

Систематичность обеспечивается , во-первых, нали-

' Психология. М., 1966, с. 163.

63

чием плана, в котором она предусмотрена, и, во-вторых, •строгим его выполнением.

Необходимым элементом каждого метода привлече­ния населения к участию в раскрытии преступления или в расследовании уголовного дела является 'распростра­нение информации. Оно преследует цели: а) довести до 'потенциальных помощников правосудия сведения о преступлении, о том. что государственые органы нуж­даются в их сотрудничестве, и об ожидаемых способах этого сотрудничества и б) 'побудить их к активности.

Подчас обе эти цели достигаются одними и теми же элементами распространяемой информации, в других случаях для пробуждения активности нужны специаль­ные усилия. Именно поэтому подчас простого 'неразвер­нутого сообщения о факте и сухой просьбы о содействии оказывается недостаточно " для достижения успеха. Это обстоятельство следует учитывать при определении формы коммуникации.

Использование средств массовой информации в каче­стве канала связи 'с населением—в силу их универсаль­ности—значительно облегчает проблему выбора ауди­тории, внимание которой необходимо привлечь.

Следует обратить внимание и на 'выбор формы пода­чи материала в зависимости от характера аудитории, на которую предполагается воздействовать. Это обстоятель­ство особенно важно учитывать при подготовке пропа­гандистских материалов. Мы подчас забываем, что раз­деления современной аудитории средств МК. на юристов и не юристов давно уже недостаточно. Для молодых ин­женеров и конструкторов нельзя писать так же, 'как для учителей, для сельских механизаторов — как для сту­дентов или преподавателей вузов. Чтобы не быть голо­словным, скажу, что, по нашим данным, преобладающая оценка 'педагогами общеобразовательных школ такой передачи ЦТ, как «Следствие ведут знатоки», сущест­венно отлична от оценки этой же передачи другими ка­тегориями телезрителей.

Следует предостеречь от излишеств в использовании массовой .коммуникации. Если обращаться к населению слишком часто, то правовая тематика может девальви­роваться в общественном внимании. Именно поэтому без крайней необходимости не следует выходить в эфир или на газетные полосы с делами мелкими, незначи­тельными. Между 'прочим, такая опасность уже начи-

W

нает угрожать материалам по борьбе с пьянством и ал­коголизмом. Подаваемые в большом количестве и под­час без должной требовательности, они начинают «при­едаться». Автора следует правильно понять: он не при­зывает уменьшать внимание к этой .проблематике, на­против, полагает целесообразным его усилить, но не за счет количества.

И наконец, несколько слов по поводу публикации в 'нашей прессе материалов о преступности и деятель­ности правоохранительных органов за рубежом. Мате­риалы на зарубежные темы часто отличаются сенсаци­онностью, описанием способов совершения преступлений и т. д. и т. п. А ведь индивидуальное сознание все это может индуцировать и на нашу действительность. Види­мо, нехитрый принцип «чем хуже у них, тем лучше для дела нашей пропаганды» нуждается в серьезной и дело­вой коррекции.