Формы взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой коммуникации. Вопросы планирования

Практике и теории правоохранительной деятельности известны различные формы организации взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой комму­никации. Одни из 'них описаны в литературе' и широко применяются в практике органов внутренних дел, другие имеют локальное распространение и нуждаются в до­полнительной проверке и пропаганде в качестве передо­вого опыта и третьи в основном прогнозируются. Назовем и коротко охарактеризуем эти формы. 1. Всякая целеустремленная деятельность начинает­ся с планирования. Планы взаимодействия органов вну­тренних дел со средствами массовой коммуникации под­разделяются на совместные (относящиеся к деятельно­сти обоих субъектов взаимодействия) и рабочие планы

' См., например: Г у тки н И. М. Взаимодействие милиции с общественностью при производстве дознания. М., 1963; И н д у-л е и И. Г. Привлечение общественности к расследованию преступле­ний. Рига, 1975; Кюттим Р. X. О роли радио и телевидения в предупреждении и раскрытии 'преступлений.—«Вопросы предуп­реждения преступлений», Таллин, 1968; Кулагин Н. И. Использо­вание органами следствия средств массовой информации. Волгоград, 1971.

Зэ

средств массовой коммуникации', 'к составлению 'кото­рых привлекались сотрудники органов внутренних дел².

Совместные планы могут я-виться результатом со­трудничества как двух (орган внутренних дел я одно из средств общественной информации), так и большего чи­сла субъектов (все 'или часть правоохранительных и мас­сово-коммуникативных учреждений в -регионе). Такие планы могут разрабатываться специально созданными координационными советами. Совместное .планирование особенно эффективно, когда оно осуществляется под эгидой директивных органов или 'местных Советов.

Совместные планы, как 'правило, составляются на длительный срок. Часто они носят перспективный, ре­комендательный характер. (В планах работы редакций и их отделов, естественно, преобладают директивные элементы)³.

2. Создание при редакциях газет, радио, телевиде­ния различных 'нештатных отделов, советов на общест­венных 'началах •и т. п., участие в работе общественных редколлегий⁴.

Нештатные отделы. В местных редакциях средств массовой коммуникации нет отделов социалистической законности или охраны общественного порядка, нет от­делов правоохранительных органов. Поэтому соответ­ствующие тематические линии в них ведут по назначе­нию руководства сотрудники, имеющие другие непо­средственные обязанности. Практика показывает, что, решая 'в первую очередь свои непосредственные задачи, отделы и сотрудники не могут уделять должного внима­ния дополнительным вопросам. Образованные из акти­вистов, не состоящих в штате, 'в первую очередь из ра­ботников и пенсионеров правоохранительной системы,

' Имеются в виду прежде всего планы отделов редакции, ибо, как .пишет много занимавшийся исследованием преосы В. Э. Шля-пентох: «.Газеты, оказывается, почти не планируют свою работу -на достаточно длительный период времени». (Кяэрику —1968. Тар­ту, Издательство ТГУ, 19'ЗЭ, с. Г27).

² В практике пока редко встречается участие журналистов в со­ставлении планов органов внутренних дел. Однако в деятельности отделов ПВР .можно найти я такие примеры.

³ См. также в конце книги приложения 1—4.

⁴ См., например: Котов А. Районная газета в борьбе с право­нарушениями.—«Социалистическая законность», 1965, № 12; Жи­те л е в И. Человек и закон. — «Журналист», 1972, № 8.

56

нештатные отделы и призваны решить эту проблему. Эти особые структурные подразделения курируют в редак­циях 'правоохранительную тематику и специализируются на ней. В связи с тем особым значением, которое при­обретает пропагандистская и агитационная деятельность по охране социалистической собственности в свете реше­ний декабрьских (1973 и 1974 гг.) Пленумов ЦК КПСС, особенно важным и необходимым становится участие в деятельности средств массовой .информации работни­ков ОБХСС.

Функции советов, которые создаются при различ­ных структурных подразделениях средств массовой ко'м-, мун.икации, в основном консультативные. Однако они могут оказывать существенное влияние и на перспек­тивное планирование, и на определение редакционной • политики то специальным вопросам, и на повышение ка­чества публикуемых материалов и передач. Существова­ние советов является также одной из гарантий объек­тивности в выборе тематики для выступлений.

Общественные редколлегии создаются там, где по 'штатным условиям невозможно .создать редколлегию из ^работников массовой коммуникации (например, ;в усло-|виях заводской или совхозной многотиражки). Сотруд-i Ник органа 'внутренних дел, будучи в составе такой об-I; щественной редколлегии, сможет влиять на характер 'и ткачество обнародуемых материалов, на их тематику.

^ Следует отметить, что на практике подчас наблю­дается смешение перечисленных выше форм. Так, в Ир-гкутске при газете «Советская молодежь» из работников | УВД 'создан нештатный отдел, который 'готовит целевые ^полосы «Патруль». Но этот отдел почему-то именуют S? внештатным редакционным советом.

i 3. Создание коррелирующих советов при органе вну­тренних дел. Приведем еще один пример из опыта ир-|кутян. При УВД Иркутского облисполкома совместным | приказом начальника УВД, председателя комитета по ^телевидению и радиовещанию и главного редактора га-"^зеты «Восточно-Сибирская правда» создан общестаен-|ный редакционный совет, состоящий из трех секций: те-j-левидение, радио и печать. Возглавляет совет замести-Зтель начальника УВД, а секциями руководят начальни-Й»и 'ведущих отделов управления.

g 4. Совместное участие представителей органов вну-Цтренних дел и средств массовой 'коммуникации в коор-

37

динирующих советах (например, в координационных советах по правовой пропаганде при Министерстве юсти­ции СССР и его местных органах). К такого рода сове­там относится и Общественный редакционный совет МВД СССР и Государственного комитета Совета Ми­нистров СССР по телевидению и радиовещанию. На за­седаниях этого совета заслушиваются сообщения пред­ставителей органов внутренних дел и средств массовой коммуникации, принимаются рекомендации, направлен­ные на улучшение взаимодействия между ними.

5. Информирование органов внутренних дел средст­вами массовой коммуникации о поступивших материа­лах, содержащих информацию о нарушениях социали­стической законности, и сообщение иных сведений, представляющих интерес для оперативной 'или следст­венной работы органов внутренних дел.

Далеко не все материалы, поступающие в 'редакции газет, радио и телевидения, даже после проверки попа­дают на страницы печати или в эфир и становятся до­стоянием общественности и сотрудников органов вну­тренних дел. Причины этого разные. В газеты приходит гораздо больше писем, чем их может поместиться 'на по­лосах. Значительная часть материалов непригодна для использования специфичными методами средств массо­вой коммуникации, так как они носят слишком частный характер и не представляют общественного интереса. Однако именно в них могут находиться сведения, 'пред­ставляющие интерес для оперативных или 'следственных работников органов внутренних дел. Поэтому налажи­вание взаимодействия в этом направлении 'позволяет улучшить информационное обеспечение правоохрани­тельных органов.

6. Участие в качестве авторов и консультантов при подготовке материалов для выпуска в свет. Это форма, требующая от сотрудников органов внутренних дел весьма высокой квалификации. Среди ее элементов не только окончательная шлифовка совместно с редактора­ми представленных для обнародования материалов, но и такие специфичные функции, как консультирование руководящими работниками МВД кино- и телефильмов, теле- и радиопередач и т. п., а также редактирование переводов нормативных и инструктивных актов для об­народования в газетах, выходящих на национальных

38

языках, выполнение функций постоянных ведущих в специальных передачах на радио и телевидении'.

В большинстве милицейских телепередач функции ве­дущего выполняют женщины. Между тем это не всегда оправдано. Приведу слова одного из наиболее популяр­ных и опытных комментаторов английского телевиде­ния: «...зрители охотней слушают по телевидению муж­чину, чем женщину. Очень 'часто, когда женщина-диктор появляется на телеэкране, женщины тут же заводят раз­говор; они обсуждают ее прическу, ее серьги, ее одеж­ду, ее возраст и все, что знают о ее личной жизни. Ко­гда они умолкают, бедняга уже заканчивает сообщение и начинается следующая передача»².

Подготовка сотрудниками органов внутренних дел материалов для телевидения приобретает все 'большее значение в связи с возрастанием культурного и профес­сионального уровня сотрудников органов внутренних дел. Многие из них в состоянии не только снабжать ин­формацией профессиональных журналистов, но и сами выступать в печати. Своеобразным отражением этого является то обстоятельство, что многие офицеры мили­ции являются сегодня членами Союза журналистов СССР³.

Сотрудничество работников органов внутренних дел со срепствями массовой 'коммуникации в качестве авто­ров побуждает нас поставить и попытаться разрешить следующую процессуально-этическую проблему: вправе ли следователь, расследующий или расследовавший уго­ловное дело, и лица, производившие дознание, высту­пать по этому делу в печати, по радио или телевидению? В вышедшей недавно книге «Проблемы судебной этики» М. С. Строгович пишет: «Мы категорически высказы­ваемся против того, чтобы следователь и прокурор вы­ступали в печати в качестве авторов статей, содержа­щих разбор расследованных, но еще не разрешенных судом дел. От их имени в печати может исходить ин-

' Одна из форм реализации идеи Н. А. Щелокова о том, чтобы направить в редакции постоянных сотрудников органов внутренних дел.

² Льюис 'Б. Диктоо телевидения. М., 1973, с. 27.

³ Об этом же см.: К у лаги я Н. И. Использование органами следствия средств массовой информации. Волгоград, 1971. с. 61;

Мнтян В. И пером, и оружием. — «Журналист», 1969, № 3, с. 36—38.

39

формация о расследовании дела только 'как официаль­ное сообщение о возбуждении уголовного дела, о .прив­леченных к ответственности лицах, о передаче дела в суд, о предстоящем рассмотрении дела судом, но без разбо­ра обстоятельств дела по существу, без анализа собран­ных улик и без всяких утверждений, предвосхищающих выводы суда»'. Попытки поставить допустимость публи­каций по уголовному делу в зависимость от процессу­ального 'или должностного положения автора имели .ме­сто я раньше. В 1963 г. И. М. Гальперин писал, что вы­ступления в печати прокурора, следователя или лица, производящего дознание, по делам, находящимся у них в производстве, невозможны². Однако ни то, ни другое утверждения 'на законе не основаны. На 'наш взгляд, во­прос об авторстве—это вопрос целесообразности. И если следователь принял решение выступить в печати по делу, которое у него находится в производстве, нет ни­каких оснований запрещать ему это. Вот другому лицу при определенных условиях придется испрашивать раз­решение на выступление у 'следователя.

7. Участие сотрудников органов внутренних дел в ра­боте общественных приемных, создаваемых при редак­циях.

Принимая участие в работе общественных приемных, следует всегда помнить, что для сотрудника органов вну­тренних дел это средство для достижения цели. Цель же, как было сказано выше, состоит в укреплении кон­тактов с общественностью или же в активизации ее, а подчас и просто в улучшении информационного обеспе­чения правоохранительной деятельности. Общение с те­лезрителями, радиослушателями, читателями посредст­вом ответов .на их письма-вопросы, 'консультирование их в общественных приемных формирует довольно постоян­ную аудиторию у каждого из органов массовой комму­никации; характер ответов на вопросы, выбор вопросов, выносимых в эфир 'или на страницы печати,—все это сказывается, в конечном счете, иа характере аудитории, объединяющейся вокруг той или иной передачи, вокруг той .или иной общественной приемной. А от состава ауди­тории, естественно, сильно зависит ее реакция, в частно­

' Проблемы судебной этики. М., 1974, с. 4в—47. ^а «Советское государство и право», 1963, № 5, с. 136.

40

сти, на управляющие воздействия органов внутренних дел.

', 'Следует отметить, что значительная часть писем, по­ступающих в редакции, носит сугубо индивидуалистиче­скую направленность, причем характер основной массы .последующих писем определяется содержанием ответов • на предыдущие. Если на телевидение приходит посла­ние, автор 'которого, заявляя, что он не пропускает ни одной передачи цикла «Отвечаем на ваши 'письма», про­сит совета, как ему отсудить у бывшей жены часть ме­бели, то это должно заставить сильно задуматься над характером передач. Даже в том случае, если позиции автора такого письма с позиций гражданского права неуязвимы¹.

Задача взаимодействия со средствами массовой ком-',муникации не в том, чтобы обеспечить консультирование ^обратившихся за правовым советом, а в том, чтобы, кон-^сультируя, воспитывать, добиваться, чтобы сформиро-|,вавшаяся постоянная аудитория .была способна при ^ межличностном общении проводить нужное нам влияние | на население.

I 8. Создание специализированных теле- и радиожур-i налов («Человек и закон», «02», «В эфире 02», «Вахта |.мужества», «На боевом посту», «Внимание, подросток», i и т. п.), рубрик и целевых полос в газетах.

| Здесь особое внимание должно быть обращено на |1формы, имеющие назначением проведение не только | подготовительной работы (воспитание), но и решение ^конкретных оперативных и следственных задач. Имеют-йся в виду 'выступления средств массовой коммуникации |,под такими аншлагами, как: «Преступление не раскры-1то... Нужна твоя помощь, товарищ!» и «Милиция сове­тует».

Прямо скажем, две названные нами рубрики не от-

' В редакцию телевизионного журнала «Человек и закон» Ом-, 1: ской студии телевидения пришло письмо. Автор его 'начинал с ком-1', алиментов в адрес .передачи, а затем переходил к изложению суще-Ц.ства вопроса, заботящего его Год назад он женился, и его родст-^'Веяни.ки подарили молодым детскую коляску. Через год -семья рас­купалась, я автор письма спрашивал совета, как ему 'получить ко-|ляску, ибо он собирался жениться вновь. Редакция яе ответила на |;?Правовой .вопрос, а повела разговор на темы морали. И хотя после 1-резкой отповеди мещанину была потеряна часть корреопозддеатов, |Ьяа мой взгляд, это решение было правильным.

41

носятся 'к числу самых распространенных в практике. А зря!

На основе небольшого опыта существования назван­ных рубрик 'в рамках телевизионного журнала «Человек и закон» Омской студии, а также изучения зарубежного опыта 'каждая из этих передач представляется прямер-но в таком виде:

«Преступление не раскрыто... Нужна твоя помощь, товарищ!^ имеет своей непосредственной целью получе­ние осведомительной (доказательственной или ориенти­рующей) 'информации по уголовному -делу (иногда по факту). Содержание ее заключается в том, что сотруд­ник органов внутренних дел информирует телезрителей о события, которое явилось основанием для передачи. Информация должна быть построена таким образом, чтобы способствовать пробуждению у населения актив­ности в борьбе с преступностью. Проблема факторов, влияющих на такую активность населения,—это тема самостоятельного исследования, л остается лишь ото­слать читателя к нему². Здесь же следует обратить вни­мание лишь яа необходимость активизации аудитории при конструировании передачи. «Отправитель языковых знаков,—пишет Георг Клаус,—не просто передает по­лучателю информацию, он заинтересован в том, чтобы вызвать определенную реакцию, определенные чувства у получателя»³. И далее: «Неверно было бы полагать, что истина не нуждается в 'поисках оптимальных средств для ее выражения, 'ее передачи, усиления ее воздейст­вия на других людей»⁴.

Передачи типа «Милиция советует» должны учиты­вать сезонность совершения определенных видов пре­ступлений. Так, советы автолюбителям должны чаще звучать перед началом весенне-летнего сезона. Тюмен-цы, например, сопроводили такую передачу специально изготовленным 11-минутным фильмом об угоне автомо­билей и о последствиях таких преступлений.

Они же в одной из 'передач по телевидению расска-

' Сценарий такой передачи см. s приложении 7.

² См.: Т о ми и В. Т. Привлечение трудящихся к расследованию преступлений. Омск, 1972. с. 12—67.

³ Клаус Г. Сила слова. Гносеологический и прагматический анализ языка М., 1067, с. 16.

⁴ К л а у с Г. Указ. соч., с. 69.

42

зали родителям о тех уловках, к которым прибегают не­совершеннолетние 'правонарушители, чтобы замаскиро­вать или слегендировать перед близкими появление в до­ме различных вещей, дали рекомендации по проверке

объяснений.

Заслуживает внимания и опыт ишимцев по профи­лактике краж микротелефонных трубок. Областная га­зета «Тюменская правда» откликнулась на рост право­нарушений этого типа публикацией фельетона, а Ишим-ский ГОВД, проанализировав имевшиеся уголовные де­ла, пришеч к выводу, что кражи совершаются подрост­ками с целью добыть копеечные, но дефицитные детали. По инициативе ГОВД торгующими организациями эти детали были закуплены в достаточном количестве, a ме­стное радио указало адрес, где их можно свободно при­обрести. В течение полутора лет после этого в г. Ишиме краж м.икротелефонных трубок практически не было, хотя число радиолюбителей при местном ДОСААФ воз­росло в несколько раз. В этой связи напрашивается ре­комендация работникам ОБХСС использовать аналогич­ные меры для профилактики хищений радиодеталей с заводов и из мастерских.

Ставя вопрос шире, следует заметить, что, видимо, было бы целесообразно централизованное изготовление небольших кинороликов профилактического характера и демонстрация их через кинопрокат, более широкое рас­пространение профилактических плакатов, фономате-

р'иалов для радио и т. п.

9. Оказание органами внутренних дел содействия средствам массовой коммуникации в исследовании ма­териалов, нуждающихся в проверке, для решения вопро­са об их обнародовании или для других целей.

Лишь небольшая часть поступающих в редакции пи­сем может сразу же идти в эфир или на страницы газе­ты. Подавляющее большинство их нуждается в провер­ке. Редакция, 'если .к тому нет 'препятствий морально-этического или правового характера, может переслать такие письма в соответствующий орган внутренних дел;

сотрудники милиции способны оказать содействие в про­верке таких писем, выступая в роли нештатных работ­ников редакции. Во втором варианте, однако', важно не допустить смещения методов получения 'проверочной информации, специфичных для каждого из органов.

Участие сотрудников органов 'внутренних дел в рабо-

43

те над письмами трудящихся, поступающими в доста­точно авторитетный орган массовой информации, улуч­шает информационную обеспеченность органов внутрен­них дел.

10. Обнародование в печати, по телевидению я радио 'или другими способами сообщений и обращений органов внутренних дел и подготовленных ими иных материалов.

Из КПЗ Ленинского РОВД Северо-Казахстанского облисполкома совершили побег особо опасные преступ­ники А, и Ш. По радио и телевидению были переданы подготовленные работниками отдела сообщения о побе­ге, о приметах преступников, снимки их были показаны по телевидению. Через три часа после совершения побе­га А. задержали 'работники РОВД, а Ш. где-то скры­вался. На четвертые сутки от граждан с. Калиновки по телефону поступила информация. Сообщалось, что че­ловек, схожий по приметам с Ш., находится в их селе. Выехавшая в Калиновку оперативная группа задержала преступника.

Использование средств массовой коммуникации для привлечения населения к участию 'в поисках правонару­шителей—один из наиболее распространенных аспек­тов взаимодействия. Однако это не единственный ас­пект.

В г. Мелитополе из реки подростками был извлечен мешок, в котором оказались расчлененные части трупа мужчины. Неразрешенных заявл&ний о лицах, 'пропав­ших без вести, в органах внутренних дел города и со­седних районов в это время не было. Поэтому по радио прозвучала просьба сообщить о всех лицах, которые от­сутствуют продолжительное время и местонахождение которых неизвестно.

Обращение транслировалось дважды. Услышав его, в ГОВД обратился гр-.н Чистяков. Он сообщил, что в г. Мелитополе у гражданки Н. Н. Гвоздь проживал его младший брат. Примерно 'полтора месяца назад он ушел от нее и место пребывания его неизвестно. В мор­ге Чистяков опознал труп брата. Опознал его и отец погибшего.

А 'вскоре is отдел пришла вместе с 12-летней дочерью сожительница убитого. Она заявила, что слышала обра­щение работников милиции по радио я поэтому хочет выяснить, ,не ее ли знакомый убит. В беседе она расска­зала, что более месяца назад из-за ссоры от нее ушел

44

сожитель Чистяков, который, возможно, выехал за пре­делы области и его дальнейшая судьба ей неизвестна.

В то время, когда происходила беседа с Н. Н. Гвоздь, следователь прокуратуры с участием друлих лиц выяс­нил необходимые детали у ее дочери. Среди предъяв­ленных 'на опознание 'платков дочь уверенно опознала как принадлежащий ее матери тот, в который была за­вернута голова убитого.

Под тяжестью улик Н. Н. Гвоздь созналась в убий­стве сожителя. Использование городской радиосети по­зволило установить личность убитого и в течение суток раскрыть тяжкое преступление.

В Таласской районной больнице (Киргизской ССР) в 1969—1973 гг. действовала группа преступников, ску­павшая у населения золотые монеты, изделия и лом драгоценных металлов.

Работникам ОБХСС удалось хорошо задокументиро­вать факты незаконного приобретения работниками зу­бопротезной лаборатории золотых изделий и монет у населения, а вот фактов переработки их на зубные протезы и вставки золотых зубов и коронок гражданам

было всего два.

Встала задача: в кратчайшие сроки выявить новых клиентов и получить от них признательные показания. Для этого решено было использовать местную газету, куда '.поместили подготовленную сотрудниками ОБХСС статью. Наряду с описанием преступной деятельности дельцов-зубопротезистов в ней сообщалось мнение высо­коквалифицированных врачей-специалистов о том, что в сплав, идущий на зубопротезы, больше положенного добавляли меди, от которой у пациентов начиналось за­болевание дёсен. В заключении статьи гражданам, вста­вившим себе золотые зубопротезы у арестованных ма­хинаторов, предлагалось немедленно обратиться к глав­ному врачу райбольницы для осмотра и 'принятия мер. На другой же день после выхода номера газеты, где была помещена эта статья, к главврачу обратились три важных свидетеля. Затем явилось еще четыре человека. Все они рассказанное врачу сообщали затем и следова­телю¹.

11. Проведение совместных рейдов (по рынкам,

' Другие примеры см. в приложениях 5, 6 и 8.

Предприятиям торговли, общежитйям, танцплощадкам) и других объединенных или согласованных мероприятий по выявлению и устранению обстоятельств, способствую­щих 'совершению преступлений, совместная подготовка репортажей для радио, телевидения и .газет, привлече­ние работников средств массовой .коммуникации 'к уча­стию 'в 'мероприятиях, проводимых органами внутренних дел.

Ярким примером того, как взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации по­зволяет первым ставить перед собой и решать 'более ши­рокие и более основательные задачи, чем те, которые они в состоянии ставить и 'решать изолированно, может слу­жить участие средств массовой информации в 'проведе­нии единовременных 'комплексных операций «Урожай» в Киргизской ССР. В ходе таких операций газеты «Со­ветская Киргизия» и «Советтик Кыргызстан», 'местные газеты, республиканское радио и телевидение, местное радиовещание на киргизском и русском языках дали серию материалов по конкретным фактам разворовыва­ния зерна, бахчевых, фруктов, кормовых трав, свеклы и другой сельскохозяйственной продукции. Выступления, естественно, решали не только информационную задачу, но и несли функции правовой пропаганды и правовой агитации. Средства 'массовой информации способствова­ли созданию благоприятного социально-психологическо­го климата 'в среде функционирования сотрудников ап­паратов БХСС и других служб, исполнявших мероприя­тия .по плану «Урожай», поднимали авторитет органов внутренних дел ib глазах трудящихся, активизировали деятельность общественности по обеспечению сохранно­сти сельскохозяйственной продукции.

12. Заслуживает внимания получивший в последние годы определенное распространение опыт взаимодейст­вия правоохранительных органов с кинопрокатом. В г. Москве, например, при 28 кинотеатрах работают кинолектории по правовой тематике.

Более высокой формой взаимодействия являются ки­ноклубы, отличающиеся большим постоянством аудито­рии, большим разнообразием применяемых форм воз­действия на зрителя и более тесным сотрудничеством взаимодействующих субъектов.

На базе кинотеатра «Эстафета» в г. Москве с 1970 г. действует киноклуб «Говорит 02», организованный

46

ГУВД, управлением кинофикации Моссовета я Тимиря­зевским райкомом комсомола. В киноклубе перед де­монстрацией кинофильмов 'происходят встречи с работ­никами правоохранительных органов, с создателями фильмов, артистами, героями документальных лент. План работы лектория 'при этом клубе предусматривает следующие темы: «Будни московского уголовного розы­ска», «Наука раскрывает преступление», «Следствие ве­дут знатоки» и др. Постоянный 'контингент членов клу­ба—более 800 школьников Тимирязевского и соседних районов столицы. По инициативе этих ребят при кино­театре создан отряд юных друзей милиции¹.

Следует отметить, что в последнее время Министер­ство внутренних дел СССР различными методами (вплоть до прямых заказов) стремится влиять и на ха­рактер выпускаемых фильмов. Особенно активным за­казчиком является ГАИ МВД СССР: до 30 короткомет­ражных лент ежегодно.

По заказам Госавтоинспекции МВД Литовской ССР только за последние четыре года в республиканских ма­стерских общества кинолюбителей создано шесть корот­кометражных кинофильмов, в том числе даже мульт­фильм.

г Такая практика заслуживает более широкого распро-К;странения. Ее, в частности, нужно использовать Управ­лению учебных заведений МВД СССР с целью привле­чения молодежи в вузы и специальные средние учебные ^заведения системы министерства. Тем более что «заде-^лы» для таких кинофильмов, созданные местными кино-Цдюбителями и специалистами, есть практически в каж­дой школе. Имеется и опыт трансляции созданных в ву-|зах МВД короткометражных кинофильмов по местному ^телевидению.

Ц 13. В качестве следующей формы организации взаи-родействия следует назвать составление органами вну­тренних дел специальных пресс-бюллетеней и направле-Цйие их в соответствующие редакции. Часть материалов, ^содержащихся в пресс-бюллетенях, полностью или ча­стично будет перепечатана газетами, передана по радио Щи телевидению. Но и та часть информации, которая по ||гой или иной причине не будет обнародована, не проша-

' См.: Медведев А. Пропаганда правовых зданий средствами о. — «Советская юстиция», 1975, № 2, с. 5.

47

дет. Она послужит углубленному 'правовому информи­рованию сотрудников редакций, что, в конечном счете, скажется на юридической грамотности подготовляемых этими сотрудниками других материалов. Последнее со­ображение будет верным, конечно, лишь постольку, по­скольку выпуск пресс-бюллетеней и ознакомление с ним'и будет носить систематический характер и будет под­крепляться соответствующим правовым обучением и иными формами 'информирования (см. ниже—пп. 14, 15 и 16).

Общественный редакционный совет МВД СССР 'и Го­сударственного 'комитета Совета 'Министров СССР по телевидению и радиовещанию рекомендовал МВД— УВД систематически и своевременно информировать ре­дакции радио и телевидения о всех благородных поступ­ках сотрудников органов внутренних дел. Это также удобно делать через пресс-бюллетени.

В этой связи следует вспомнить, что 'в Ленинграде пресс-группа ОПВР выпускает в помощь журналистам низовой 'печати информационный 'бюллетень, а для ра­ботников радио—фонограммы рассказов ветеранов ми­лиции¹.

14. Организация пресс-конференций для журнали­стов с выступлениями руководящих работников я спе­циалистов органов внутренних дел. В качестве примера можно назвать пресс-конференцию министра внутрен­них дел СССР Н. А. Щелокова, переданную по Цен­тральному телевидению в День советской милиции 10 ноября 1974 г.

На пресс-конференциях, 'проводимых в масштабе об­ласти, обычно 'более активны представители низовых органов печати. Показателен характер вопросов, зада­ваемых на таких пресс-конференциях. Вот, например, какие вопросы к руководству и сотрудникам органов внутренних дел 'прозвучали на 'пресс-конференции, орга­низованной УВД Омского облисполкома:

— какие 'претензия есть у вас к журналистам, осве­щающим темы работы милиции и борьбы с преступно­стью?

— какие методы использования средств массовой ин­формация (печати, радио, телевидения) существуют

' См.: Шевченко С. Союз плодотворный, крепнущий.—«Со­ветская милиция», 1973, № о, с. 39.

4Э

в настоящее время для оказания необходимой помощи органам внутренних дел в задержании опасных преступ­ников, лиц, объявленных во всесоюзный розыск, и т. п.?

— какие ограничения существуют для органов печа­ти в вопросах освещения работы органов внутренних

дел?

— в каких формах, на ваш взгляд, может осуществ­ляться взаимодействие органов печаги я органов вну­тренних дел?

— какова конкретная помощь, которую могут оказы­вать милиции радио, телевидение, печать в борьбе с пре­ступностью?

— какие темы особенно важны сейчас при освещении работы органов внутренних дел?

— расскажите об опыте работы одной из районных газет по борьбе с правонарушениями.

Характер приведенных вопросов свидетельствует о том, что интерес к взаимодействию испытывает не толь-,ко правоохранительная система, но и средства массовой коммуникации.

15. Проведение семинаров (и иных занятий) для журналистов, пишущих на правовые темы, и сотрудни­ков органов внутренних дел, выступающих в печати, по телевидению и радио. Сюда же можно отнести различ­ные формы взаимного обучения. Так, упоминавшийся приказ МВД СССР № 119 обращает особое внимание на необходимость оказания сотрудниками органов внутрен­них дел помощи журналистам в подготовке материалов на правовые темы.

16. Организация совместных научно-практических и теоретических конференций.

Удачным примером может служить проведение в де­кабре 1973 г. в г. Фрунзе научно-практической конфе­ренции, 'посвященной проблемам использования средств общественной информации в борьбе с преступностью и выработавшей в этом плане ценные рекомендации.

Организация заседаний типа «Круглого стола»',.

17. Активное сотрудничество работников органов вну­тренних дел с первичными организациями Союза жур­налистов СССР.

18. Участие журналистов в работе органоввнутрен-

^'-'•'См., например: Милиция и народ.—«Литературная газета», 1 1969, 12 февраля.

49

них дел в качестве общественных помощников следова­теля, внештатных сотрудников милиции и консультан­тов.

Есть еще одна форма .взаимодействия правоохрани­тельных органов со средствами массовой коммуникаций. Поскольку, однако, органы внутренних дел ее не прак­тикуют, рассказывать о ней придется на опыте других ведомств.

Речь идет о передаче по учебной программе Цен­трального телевидения уроков права. Такие передачи ведутся уже несколько лет силами Министерств юсти­ции и 'просвещения РСФСР, Прокуратуры СССР, Ин­ститута содержания и методов обучения Академии пе­дагогических 'наук СССР, Московского городского ин­ститута усовершенствования учителей и Центрального телевидения.

Учитывая успех начатого дела, Государственный ко­митет Совета Министров СССР 'по телевидению и ра­диовещанию решил транслировать уроки правоведения по каналам второй программы. Таким образам, их мо­гут теперь принимать 'в школах ряда союзных респуб­лик и областей РСФСР'.