Экзамен зачет учебный год 2023 / Гилинский Я.И. Криминология_ теория, история, эмпирическая база, социальный контроль

В-третьих, основная масса («нейтральные», «мужики», «серая масть»), составляющая 70-75% заключенных.

Наконец, в-четвертых, «отверженные» («опущенные», «обиженные», «петухи», «голубая масть»). Они составляют 3-11% заключенных. В «отверженные» попадают за различ- ного рода серьезные проступки, с точки зрения тюремного сообщества, «воровского закона», а также благодаря своим личным свойствам – неопрятные, опустившиеся, пассивные гомосексуалисты. «Нарушители норм сообщества в самом деле отвергаются: у них свои и,разумеется,худшие спальные места; свой стол в столовой, места в кинозале. Они моются

вбане отдельно и в последнюю очередь… Они оказываются

всвоеобразной «двойной изоляции»: сначала их отгородило от себя общество, а затем изгнало из своих рядов собствен- ное сообщество. Оно наказало их не только изгнанием, но и обрекло на худшие и самые тяжелые работы… Грязные, обо- рванные, с затравленными выражениями лиц, с глазами, в которых навечно застыл испуг… Их спасаеттолько то, что не- формальные правила поведения запрещают общение с ними. Они неприкасаемые»68.

Названная структура носит кастовый характер. Переход из касты в касту «наверх» крайне затруднен,а для «отвержен- ных» невозможен. Перевод из трех первых каст в четвертую возможен в порядке наказания. Законы сообщества свято выполняются, особенно у «малолеток» - в ВК69. В результате именно в ВК для несовершеннолетних царит невиданная же- стокость по отношению друг к другу.

Администрация пенитенциарных учреждений нередко пытается использовать противоречия «черной» и «красной» масти.Печально известная «сучья война» конца 40-х–начала 50-х годов прошлого столетия унесла тысячи жизней, но не достигла предполагаемого тюремщиками результата - истре-

68.Хохряков Г.Ф.Парадоксы тюрьмы.Указ.соч.С.82.Подробнее см.: Старков О.В.Криминальная субкультура.Спецкурс.М.: Wolters Kluwer,2010.

69.О страшных последствиях этого см.: Габышев Л. Одлян, или Воздух свободы.

М.,1990.

511

бление тюремной субкультуры руками самих заключенных.70 К сожалению, история плохо учит, и в наши дни администра- ция колоний пытается всех заключенных привлечь в «секции дисциплины и порядка» («красные»), прибегая к запугива- нию, побоям, пыткам. Сломленные осужденные, вступая в эти секции,начинают «прессовать» других заключенных,ста- новясь их врагами со всеми вытекающими последствиями.

В результате необоснованного, а часто и незаконного уси- ления режима, 2007 г. ознаменовался значительным числом массовых волнений и беспорядков в ИК и тюрьмах страны71.

Пенитенциарная криминология исследует и преступле- ния,совершаемые в местахлишения свободы.Здесь мы огра- ничимся отсылкой к соответствующей литературе72.

70 Подробнее см.: Сидоров А. Великие битвы уголовного мира. Кн.2. Ростов-на-Дону, 1999.С.65-169.

71.Подробнее см.: Неволя,2007,№13.С.61-73.

72.Каретников И.В. Характеристика преступлений, совершенных в исправительнотрудовыхколониях.М.: ВНИИ МВД СССР,1986; Рецидивная преступность: предупреждение преступлений среди лиц,судимых к лишению свободы.Минск,1985; Хохряков Г.Ф., Саркисов Г.С. Преступления осужденных: причины и предупреждение. Ереван: Айястан,1988; Хохряков Г.Ф.Криминология.Указ.соч.С.330-339.

512

Глава 17.

Профилактика преступлений

Лучше предупреждать преступления, чем наказывать.

Монтескье

§1. Основные понятия

По сравнению с наказанием идея превенции в современ- ной криминологии представляется несомненно более про- грессивной и перспективной.

Под предупреждением (профилактикой, превенцией) преступности и иных форм девиантности понимается такое воздействие общества,институтов социального контроля,от- дельных граждан на криминогенные (девиантогенные) фак- торы, которое приводит к сокращению и/или желательному изменению структуры преступности (девиантности) и к несо- вершению потенциальных преступных (девиантных) деяний.

Теоретически о возможностях и предпочтениях пред- упреждения преступлений известно с древних времен (Пла- тон, Аристотель). В Новое время приоритет превенции был четко провозглашен Ш. Монтескье в «Духе законов»: «Хоро- ший законодатель не столько заботится о наказании за пре- ступление, сколько о предупреждении преступлений: он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы»1, а затем повторен и развит Ч.Беккариа («О преступлениях и на- казаниях»).Комментируя идею превенции в работе Беккариа, Вольтер назвал предупреждение преступлений «истинной юриспруденцией».

1.Монтескье Ш.Избранные произведения.М.,1955.С.201.

513

В современной мировой криминологии различают три уровня превенции: первичную (primary prevention) – близкую по смыслу отечественной «общесоциальной профилактике»,

т.е. воздействию на среду, экологию, экономические, соци- альные, политические условия жизни населения в целях их улучшения, гармонизации; вторичную (secondary prevention)

– аналог отечественной «специальной профилактики», рас- считанной на обеспечение мер безопасности, воздействие на «группы риска», устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений; и третичную (tertiary prevention),

или «индивидуальную профилактику» в отечественной крими-

нологии.

К направлениям общесоциальной профилактики отно- сятся, например, повышение уровня жизни беднейшего на- селения, сокращение разрыва между наиболее и наименее обеспеченными слоями (реальное уменьшение децильного коэффициента и индекса Джини), создание условий для вы- сокой вертикальной мобильности, формирование цивилизо- ванного правосознания, атмосферы доброжелательности и терпимости и т.п.

Меры специальной профилактики (отечественные авторы выделяют в ее рамках криминологическую, уголовно-право- вую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, криминалистическую и др.) весьма разнообразны – от уста- новки металлических дверей, решеток на окнах, охранной сигнализации, домофонов до эффективной уголовной по- литики, совершенствования уголовного, уголовно-процес- суального и уголовно-исполнительного законодательства, организации «соседского контроля», обеспечения «community policing», т.е. взаимодействия населения и полиции (мили- ции) и т.п. К уголовно-процессуальным мерам профилактики можно отнести и применение следствием и судом предостав- ленного права (обязанности) указывать должностным лицам посредством представлений и частных определений на вы- явленные в процессе расследования обстоятельства, способ- ствовавшие совершению преступления, с целью их устране- ния.

514

Индивидуальная профилактика предполагает работу с кон- кретнымилюдьми–подростками,состоящими на учете в ми- лиции/полиции, наркопотребителями, лицами, освобождаю- щимися и освобожденными из мест лишения свободы и т.п.

Разумеется, идея предупреждения преступности значи- тельно разумнее, демократичнее, либеральнее, прогрессив- нее,чем «борьба» и репрессии.Но насколько она реалистична и эффективна,можетли она служитьпанацеей откриминаль- ных бед2?

Во-первых, что служит объектом превенции, если деви- антность в целом и преступность в особенности есть некий конструкт, продукт договоренности или субъективных реше- ний (релятивность и конвенциональность преступности и де- виантности). Если, как было показано выше, согласно букве уголовного закона 100% взрослого населения страны – уго- ловные преступники, то кто же кого будет «профилактиро- вать»?

Во-вторых, превенция предполагает воздействие на при- чины девиантности, преступности. Но кто сегодня решится сказать, что он знает эти причины? В отечественной и зару- бежной литературе называются сотни «причин» и факторов, известны десятки респектабельных концепций причин пре- ступности и девиантности (гл. 4, 5). Какие из них «принять за основу» и применять в профилактической деятельности?

Не удивительно, поэтому, в-третьих, что до сих пор нет достаточно убедительных данных об эффективности той или иной превентивной деятельности. В книге Д. Грэхема и Т. Бе- нетта собран большой материал по наиболее перспективным программам превенции. Но их успешность и результатив- ность чаще всего не выявлены3.

Наконец, в четвертых, существует серьезная опасность

2  . Помимо приводимых ниже суждений, см. также: Lab S. Personal Opinion: Alice in

Crime Prevention Land (With Apologies to Lewis Carrol) // Security Journal, Perpetuity

Press Ltd. Vol.12, No3, 1999, pp. 67-68; Welsh B., Farrington D. (Eds.) Crime Prevention.

Oxford University Press, 2012.

3. Грэхем Д., Бенетт Т. Стратегии предупреждения преступности в Европе и Северной Америке.Хельсинки: HEUNI, 1995. См.также: Hendrics J., Byers B. Crisis Intervention in Criminal Justice.Charles C.Thomas Publ.,1996.

515

вырождения профилактики в попрание элементарных прав человека, ибо превенция всегда есть интервенция в личную жизнь. Проводя связь между «инструментальной рациональ- ностью» превенции и Аушвицем (Освенцимом), H. Steinert говорил в 1991 г.: «Я вижу в идее превенции часть серьезней- шего заблуждения этого столетия»4.

И все же сказанное не отрицает полезности усилий по предупреждению преступлений.

Во-первых, потому, что процессы организующие, упоря- дочивающие столь же объективны для общества,сколь и про- цессы дезорганизующие,девиантные.

Во-вторых, общество так или иначе будет реагировать на конвенционально определенную и полицией выявляемую преступность (наркотизацию,коррупцию и т.п.).А превенция предпочтительнее репрессии post factum.

В-третьих, совокупность мер primary, secondary, tertiary prevention способны в целом улучшать социальную обстанов- ку, социальные условия бытия, создавать более человечную атмосферу и уже тем самым, в конечном итоге, служить со- кращению бесчеловечных деяний.

В-четвертых, меры secondary и tertiary prevention (специ-

альной и индивидуальной профилактики) при их разумном применении способны защитить конкретного человека, по- тенциальную жертву, спасти ее от возможных посягательств, что уже есть благо.

Применение мер профилактики должно иметь ограниче- ния, препятствующие злоупотреблениям:

‹‹ как общий принцип – «не навреди»; ‹‹ эти меры должны соответствовать действующим право-

вым и моральным нормам; ‹‹ применение превентивных мер должно максимально

отвечать правам человека; ‹‹ разработка и применение мер профилактики должно

осуществляться высококвалифицированными профессио-

4. Steinert H. The Idea of Prevention and the Critique of Instrumental Reason. In: Albrecht

G., Ludwig-Mayerhofer W. (Eds.) Version and Informal Social Control. Berlin: Walter de Gruyter and Co.,1995,pp.5-16.

516

налами (юристами, психологами, педагогами, врачами, со- циальными работниками), а волонтеры должны проходить предварительное обучение и стажировку.

§2. Практика профилактики преступлений в современном мире

Превенция преступлений за рубежом5

Рост преступности и «кризис наказания» заставили зару- бежных криминологов и практических работников обратить- ся к идеям предупреждения преступлений.

Большое внимание превенции преступности уделяют скандинавские страны. В Швеции в 1974 г. был образован Шведский Национальный совет по предупреждению пре-

ступлений (The National Swedish Council for Crime Prevention)

как государственное учреждение в системе Министерства юстиции. Советом руководит правление (коллегия) в соста- ве 20 представителей государственных и коммунальных уч- реждений. Совет регулярно выпускает доклады – результаты криминологических исследований. Аналогичные Советы об- разованы в Норвегии и Финляндии. Совместно со Сканди- навским криминологическим исследовательским советом

(The Scandinavian Research Council for Criminology) они вы-

пускают с 2000 г. специализированный журнал («Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention»).

Активно развиваются теория и практика профилактики преступности в Нидерландах. О лучших превентивных про- граммах, заслуживших премию (Роттердам, 1987, 1990; Цвол-

ле, 1988; Еншеде, 1989; Хельдер, 1991;Амстердам, 1992, 1995;

Зандвоорт, 1993; Хаарлем, 1996), рассказывается в книге, по-

5.Подробнее см.: Maguire M.,Morgan R.,Reiner R.The Oxford Handbookof Criminology. Oxford University Press,2007,pp.866-952.

517

священной «пионерам превенции»6. Лучшие превентивные программы Великобритании, Бельгии и Нидерландов, полу- чившие Европейскую премию 1997 г., представлены в другой книге, подготовленной также Министерством юстиции Ни- дерландов7.

Идеи «коммунальной превенции», профилактики престу- плений на уровне города, района широко распространены в германоязычных странах – Германии и Австрии. «Безопас- ный город», роль граждан в обеспечении собственной без- опасности, взаимодействие полиции и населения – основные темы, обсуждаемые и развиваемые в рамках этого подхода8.

Поскольку полиция – ближайший к населению институт охраны правопорядка и защиты населения, постольку в раз- витых современных странах идет поиск путей совершен- ствования взаимодействия, партнерства между населением и полицией в целях повышения защищенности граждан, эф- фективности правоохранительной деятельности, миними- зации незаконных действий полицейских. Одна из активно развиваемых стратегий – «Community policing»9. Ее суть: фор- мирование и развитие партнерских отношений между поли- цией и комьюнити – общиной, ее институтами; организация «соседского контроля» (neighborhood-watch) при консульта- тивной помощи полиции. Важнейшая идеологема: сервисное обслуживание населения полицией. Полиция служит населе- нию, обеспечивая безопасность каждого налогоплательщика. Основная функция полиции–защита населения,каждого жи-

6. The Prevention Pioneers: History of the Hein Roethof Prize 1987-1996. Information and PR Office Prevention,1997.

7  . Celebrating Prevention: European Crime Prevention Award 1997. Information and PR

Office Prevention,1997.

8.AlbrechtG.,Ludvig-Mayerhofer(Eds.)DiversionandInformalSocialControl.Berlin-New York: Walter de Gruyter,1995; Kury H.(Hrsg.) Konzepte Kommunaler Kriminalprävention.

Freiburg: MPI, 1997; Hammerschick W., Karazman-Morawetz I., Stangl W. (Hrsg.) Die sichere Stadt: Prävention und kommunale Sicherheitspolitik. Nomos Verlag, 1995.

9.CommunityPolicinginChicago,YearSeven:AninterimReport.Chicago:IllinoisCriminal

Justice Information Authority, November 2000; Joseph L. (Ed.) Crime, Communities and Public Policy. University of Chicago, 1995; Scogan W., Hartnett S. Community Policing, Chicago Style. Oxford University Press, 1997.

518

теля страны от преступных посягательств, защита законных прав и интересов граждан. Кстати говоря, это записано в ка- честве главной задачи в ст. 1 Закона РФ «О полиции».

Пожалуй, центром развития концепции «community policing» и ее реализации в США является Чикаго. Возможно, это связано с традициями Чикагской школы в криминологии. Во всяком случае, и современные разработки ориентирова- ны на тщательный экологический анализ города. Кроме того, исследуются взаимоотношения между населением города и полицией, возможности их сотрудничества в профилактике преступлений, а также в организации «соседского контроля».

Участники Чикагской Ассамблеи «Crime, Communities and Public Policy» (1992) называют две базисные теоретические модели «community crime prevention»: неформальный соци-

альный контроль и улучшение социальных условий.

Выше мы ссылались на обзор Д. Грэхема и Т. Бенетта луч- ших превентивных программ Европы и Северной Америки. Межрегиональный институт ООН по исследованию преступ- ности и юстиции (UNICRI) в Риме в одном из своих обзоров, наряду с материалами по превенции берглэри, роли «сосед- ского контроля» как примера партнерства в профилактике преступлений, называет семь элементов стратегии профи- лактики преступлений (crime prevention), выработанных с уче- том программы профилактики Москвы10:

1.Содействие активной политике предупреждения пре- ступности при участии правоохранительных органов и уго- ловной юстиции, основывающейся на международном опы- те, получаемом через эффективные проекты, развиваемые Объединенными Нациями и другими соответствующими международными организациями.

2.Развитие долговременных планов, равно как и быстрое реагирование на преступностьсогласно запросам обществен- ного мнения.

3.Улучшение координации профилактической деятельно-

10.Alvazzi del Frate A. Preventing Crime: Citizen’s Experience Across the World. Roma:

UNICRI,1997,p.16.

519

сти на национальном, региональном и местном уровнях.

4.Поддержка вовлечения населения в профилактику пре- ступлений посредством усиления доверия полиции со сторо- ны общества.

5.Содействие посредством правоохранительных органов

иуголовной юстиции охране и безопасности лиц и собствен- ности.

6.Обхождение с жертвами /преступлений/ с уважением и пониманием их нужд, и обеспечение быстрой помощи и ин- формирования об их правах.

7.Регулярныймониторингпревентивныхпрограмм,осно- ванный на надежной информации,анализе и публичных дис- куссиях со всеми партиями.

Обобщая известные рекомендации по системе превен- ции11, можно назвать некоторые стратегические направле- ния:

‹‹ Общесоциальные меры по сокращению социально-эко- номической дифференциации, безработицы, улучшению го- родской экологии и т.п.

‹‹ Программы поддержки семьи и детей.

‹‹ Программы поддержки и помощи тем, кто злоупотре- бляет алкоголем и наркотиками, освободился из мест лише- ния свободы, а также потерпевшим.

‹‹ Соседская взаимопомощь («соседский контроль»). ‹‹ Максимальное сокращение тюремного населения.

‹‹ Улучшение «техники безопасности» (освещение улиц, дворов, скверов, лестниц, охранная сигнализация, патрули местной полиции,электронные средства безопасности ит.п.).

‹‹

Отечественная практика

Поскольку К. Маркс, а за ним В. Ленин повторили слова Монтескье о приоритете предупреждения преступлений по сравнению с карой за них, постольку идея приоритета пре-

11. Грэхем Д., Бенетт Т. Указ. соч.; Barkan S. Ibid; Donziger S. Ibid; Tomasic R., Freeley M. (Eds.) Neighborhood Justice: Assessment of an Emerging Idea. NY and L.: Longman

Inc., 1982.

520