Экзамен зачет учебный год 2023 / Гилинский Я.И. Криминология_ теория, история, эмпирическая база, социальный контроль

ная стрельба на улицах городов резко сократилась; началась конкуренция между преступными организациями и… мили- цией по «крышеванию» (по существу,– рэкет) бизнеса.

Рассмотрим сказанное подробнее на примере интервью с нашими респондентами (декабрь 2004 – март 2005 гг.)39.

Начальник отдела прокуратуры Санкт-Петербурга О. го-

ворит: «Бандиты поумнели, стали изощреннее, их лидеры на голову выше того, что было. Они давно вошли во власть, кор- румпируя ее».

Зам. начальника управления по борьбе с организованной преступностью Н. рассказывает: «Лидеры преступного мира уходят в бизнес, легализуются, открывают компании, холдин- ги. Они набирают не «быков» (бойцы, рядовые члены преступ- ных организаций–Авт.),а экономистов,юристов,менеджеров. Особенно они преуспевают в таких отраслях, как энергетика, топливный комплекс (господин Барсуков, бывший Кумарин, он же «Кум»), строительство, в меньшей степени – автобизнес. Лидеры организованной преступности теперь депутаты – Мо- настырский, Глущенко (в розыске), Шевченко (убит). Среднее звено – бригадиры – тоже организуют свои фирмы. Занимаясь недвижимостью, вовлекают в преступную деятельность па- спортно-визовую службу милиции, участковых инспекторов. Лидеры организованной преступности имеют очень сильную юридическую поддержку, забирают («легально») целые крупные предприятия. Мелкие бандиты продолжают заниматься раз- боями, грабежами, угонами автомашин. Из «воров в законе» был один положенец40 –Артур,но сейчас сидит».

По мнению оперативного сотрудника одного из Отделов по борьбе с организованной преступностью В.: «сегодня орга-

низованной преступности нет: ее сменили менты. Кто «кры-

39.Интервью с представителями правоохранительных органов проводил Я. Гилинский,с членами действующих преступных групп–Я.Костюковский.

40.«Положенец» – человек, обладающий статусом вора в законе, но не коронованный.По «понятиям» «положенец»–старший в преступной иерархии,пока не появился вор в законе.

341

шует» ларьки, рынки, «точки»41? Менты. Посмотрите: вот ларек. К нему время от времени будет подходить мент и полу- чатьденьги.Авотвтомдоменапротивна4-мэтаже«точка». Она под контролем Х-го отдела милиции. Сегодня все мелкие торговые предприятия, мелкий и средний бизнес под ментов- ской «крышей». Бандиты и не сунутся. Почему выгоднее быть под ментовской крышей? А у них больше легальных возможно- стей. В случае чего ствол законный и стрелять может закон- но, а бандитские стволы незаконные. Кроме того, начальники всех охранных структур (собственная охрана предприятий, фирм–Авт.)–бывшие менты.А мент с ментом всегда догово- рятся. Вот я, если надо, прихожу к начальнику охраны и говорю

– братишка, ты ведь тоже из наших, помоги-ка мне. И всегда поможет. Да теперь и среди бандитов менты «в почете». Мне может из «Крестов»42 позвонить зэк и в присутствии других со мной разговаривать.Еще и хвастаться в камере будет: я звоню менту знакомому.Раньше за такое его сразу же замочили бы».

И: А контроль за проституцией? Р: Это тоже под ментами И: А за игорным бизнесом?

Р: Это ФСБ.Игорный бизнес ментам не по зубам.Там такие деньги! Это–ФСБ крышует».

Начальник одного из отделов Управления собственной безопасности (УСБ) ГУВД А.:

«И.: Как Вы относитесь к мнению, что милицейские «кры- ши» сменяют криминальные?

Р.:Да,совершенноверно.Причемречьидетнетолькообот- дельныхсотрудникахилиихгруппах.Этопроисходитнауровне, например, отделов милиции. Появилось на территории обслу- живания кафе. Начальник отдела посылает туда участково- го. Тот проводит соответствующую работу и кафе начинает ежемесячно отчислять отделу определенную сумму».

Что касается основных действующих сейчас в Санкт-

41 . «Точка» - место сбыта наркотиков. Обычно – всем хорошо известная квартира в жилом доме.

42  . «Кресты» - исторически сложившееся название следственного изолятора СанктПетербурга.

342

Петербурге и области преступных групп и сообществ,то наши информанты, как из преступного мира, так и правоохрани- тельныхорганов,неединывовзглядах.Так,помнениюО.,со- хранилась, хотя и утратила былое «могущество» Тамбовская группировка, из этнических преступных сообществ бесспор- но сохранилась азербайджанская (контроль над рынками, наркотики), дагестанская, возможно чеченская и грузинская. Н. также говорит о сохранении Тамбовской группировки, но сильно «повыбитой» силами УБОП. Контроль над проститу- цией осуществляют, в частности, дагестанская и грузинская группировки, хотя есть и «славяне». Нелегальная торговля наркотиками–в руках азербайджанской и таджикской групп. Дагестанская и чеченская группировки осуществляютторгов- лю оружием, наравне со «славянскими» группами. Игорный бизнес по-прежнему под контролем соратников М.М. Мири- лашвили, хотя сам он осужден и находится в местах заклю- чения.

Надо заметить, что расширение влияния дагестанского сообщества произошло в последнее время, раньше оно не было так заметно на петербургском «поле».

По мнению А., последнее время силу приобрела Пермская группировка.

С точки зрения В., от былых преступных сообществ мало что осталось. Продолжают действовать этнические группи- ровки: азербайджанская (наркотики, рынки), чеченская (ору- жие, наркотики), грузинская (различные виды мошенниче- ства). Правда, остаются еще автоугонщики. А старые лидеры или на кладбище (убиты), или за бугром, или в бизнесе.

На вопрос интервьюера: «– А как же, по Вашим словам,

ментовские крыши на рынках? В.: Все очень просто. Приезжа- ет новый торговец с товаром. Обращается к азербайджан- ским «хозяевам» – хочу получить место на рынке. Те: только по нашей цене. Далее возможны три варианта: или торговец соглашается, получает место и платит азербайджанцам, или отдаетвесьтоварзаполценыиуезжает,или,еслиоказалсяне- сговорчивый торговец, азербайджанцы обращаются к «дежур- ному» милиционеру: вот там какой-то незнакомец странный,

343

надо бы проверить. И мент «проверяет» документы, машину, товар… Придраться всегда можно, так что приехавший рад будет уехать, а то и откупаться от милиционера придется. Так что вроде ментовская крыша над азербайджанской полу- чается…»

По мнению некоторых наших респондентов, в последние годы ситуация осложнятся усилением противостояния этни- ческих группировок и «славянского крыла». Напомним, что такая вражда – не новость. Внутри преступной организации, чаще всего национальная и этническая принадлежность не играет большой роли, но между организациями такого рода конфликты были всегда.

Отметим, что силовые структуры, прекрасно осведом- ленные о деятельности того или иного лидера группировки, деятельности организации, часто бывают заинтересованы

вконфликтах в преступном мире. С одной стороны типич- ным мнением правоохранителей является то, что в момент конфликтных ситуаций гибнут преступники, а значит это об- легчает жизнь не-преступникам. С другой стороны, появле- нию новых лидеров в преступном мире никто не рад,так как обычно про уже действующих многое известно, сфера влия- ния определена,естьвозможностьпредсказать,спрогнозиро- вать же новых лидеров сложно - «темные лошадки». Но есть еще итретья сторона.Нередко звучатв СМИ и во мнениях на- ших респондентов недвусмысленные свидетельства того, что правоохранительные структуры очень часто заинтересованы

вдеятельности той или иной преступной организации, пото- му что сами вовлечены в эту преступную деятельность. Эта тенденция проявилась в полнуой мере на современном этапе развития организованной преступности.

Четвертый этап (с середины 2000-х до настоящего вре- мени)

На всей территории России продолжают действовать раз- нообразные по количеству участников и направлениям де-

344

ятельности преступные сообщества и организованные пре- ступные группировки (ОПГ).

Запретс июля 2009 г.легального игорного бизнеса привел, как и следовало ожидать,к уходу его в подполье–«катраны», хорошо известные еще со времен СССР43. Увеличился, соот- ветственно,и рынок коррупционных услуг(один из примеров - дело подмосковных нелегальных игорных заведений, «кры- шуемых» сотрудниками областной прокуратуры).

Активизируются международные связи наших ОПГ, включение их деятельности в систему мировой нелегальной торговли наркотиками, людьми, оружием, человеческими органами. Сегодня «русская мафия» нередко выступает пуга- лом для западного налогоплательщика. Мифы о российской мафии затмевают мифы об итальянской или же японской мафии. Между тем, с одной стороны, российская организо- ванная преступность «всего лишь» элемент международной преступности. С другой стороны, нельзя недооценивать ре- альную активность отечественных преступных группировок на международной арене.

Так называемый «Кущевский феномен», когда преступное сообщество, которое возглавлял депутат, кандидат социоло- гических наук (!) Сергей Цапок, в течение многих лет терро- ризировало население станицы Кущевской (Краснодарский край) при полном попустительстве или под покровитель- ством местных органов власти,суда,милиции,и все это стало достояниемСМИлишьпослеубийства«цапками»двенадцати человек, включая трех детей, - вскрыл то, что и ранее было хорошо известно специалистам.

Давно назревало в процессе развития российской органи- зованной преступности ее стремление к легализации крими- нальной деятельности, переходу к легальной и полулегаль- ной деятельности, к проникновению в легальный бизнес и во властные структуры. Эмпирическими проявлениями это-

43. Подробнее см.: Гилинский Я.И. Игорная зависимость: альтернатива наркотической? В: Онлайн исследования в России: тенденции и перспективы.М.,2007;Tsytsarev S., Gilinskiy Y. [Gambling in] Russia. In: Meyer G., Hayer T., Griffiths M (Eds.) Problem Gambling in Europe: Challenges,Prevention,and Interventions.Springer,2008.

345

го могут служить хорошо известные случаи: избранный мэр города Ленинск-Кузнецк Геннадий Коняхин (местный «ав- торитет»); избранный губернатор Нижнего Новгорода «ав- торитет» Андрей Климентьев; избранный мэр Владивостока Владимир Николаев (кличка «Вини-Пух»); Владимир Кума- рин, он же – «Кум», он же – один из руководителей энерге- тического комплекса Петербурга, он же «ночной губернатор Санкт-Петербурга» г-н Барсуков и др.

Интересно при этом, что население «подвластных» кри- миналитету регионов нередко предпочитает криминальную власть легальной (митинги и демонстрации жителей в под- держку Коняхина, Клементьева). И действительно: «Легали- зовавшись через тысячи фирм и компаний, «братва» создает рабочие места. Мало того, «братва» оказалась способной на решение и социальных проблем.В Москве,в крупных городах это не так заметно. Хотя в Москве есть даже театр, существу- ющий на субсидии одной из криминальных группировок… В небольших российских городках вот уже несколько лет насто- ящей властью считаются местные крестные отцы…Общаков- ские средства идут не только на криминальные и коммерче- ские нужды. Строятся и содержатся спортивные комплексы, детские дома и дома престарелых, больницы, нарколечебни- цы, проводятся праздники города, прокладываются дороги. На эти же деньги содержится городская администрация, да и милициятоже.Вплотьдотого,что именно бандиты снабжают ее транспортом, топливом, обмундированием…С чего бы это жители Ленинск-Кузнецкого стали на защиту своего крими- нального мэра?»44.

Наши информаторы говорят о том же:

«Р: Ты себе не представляешь, какие аферы крутятся на официальном уровне. Это не только в Петербурге. Я знаю го- рода поменьше, где уже половину всех квартир захапали те, кто в мэрии сидят.Вот там–мафия.Там все повязаны: мэрия,

44.Шаров Л.Оставьте преступность в покое // Общая газета,1998,№2,15-21 января. С.5.

346

милиция, исполнители, законодатели, бандиты. Все уже давно переженились, детей своих переженили – вот это мафия, на- стоящая семья.И весь город держит под собой».

«Кущевский феномен» лучше всего характеризуют публи- кации первых лиц государства.

Бывший в то время президент РФ Д. Медведев говорит в послании Федеральному Собранию: «Произошел целый ряд трагических событий, в результате которых погибли, были убиты наши граждане. Их причинами являются, в том чис- ле, и расхлябанность в деятельности правоохранительных и других властных органов, зачастую их прямое сращивание с криминалом»45.

Ему вторит Председатель Конституционного Суда РФ В. Зорькин: «С каждым днем становится все очевиднее,что сра- щивание власти и криминала по модели, которую сейчас на- зывают «кущевской», не уникально. Что то же самое (или не- что сходное) происходило и вдругих местах-в Новосибирске, Энгельсе, Гусь-Хрустальном, Березовске и так далее… Всем очевидно,что в этом случае наше государство превратится из криминализованного в криминальное»46.

Лишь будущее покажет, удастся ли и как скоро перело- митьсложившуюся в регионах России ситуацию объединения структур криминальных, властных и правоохранительных…

Для современной Российской организованной преступно- сти характерны следующие особенности:

‹‹ Широкая распространенность и влияние на экономику и политику. Около 40-60% предприятий и 60-80% банков на- ходятся так или иначе под контролем криминальных струк- тур (представителями криминалитета называются и более внушительные цифры). Значительное число представителей криминалитета либо непосредственно входят во властные

45.Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Россий-

ская Газета,01.12.2010.

46.Зорькин В. Конституция против криминала // Российская Газета,10.12.2010

347

структуры всех уровней, либо имеют возможность лоббиро- вать принятие тех или иных властных решений.

‹‹ Очень высокий доход (сверхприбыль) преступного биз- неса.

‹‹ Организованная преступность принимает на себя вы- полнение функций государства: обеспечение безопасности (как чисто криминальные «крыши», так и полукриминаль- ные «охранные предприятия»),«арбитраж»,«исполнительное производство» и т.п.

‹‹ Тотальная коррумпированность властных структур и правоохранительных органов всех уровней облегчает дея- тельность преступных сообществ и их лидеров.

‹‹ Широкая социальная база организованной преступно- сти: безработица, низкая оплата труда в бюджетных органи- зациях; незанятость подростков и молодежи; невозможность нормально развиваться легальному бизнесу («наезды» нало- говых органов, коррупция, бюрократическая волокита и т.п.).

‹‹ Распространение насильственных методов «решения конфликтов» (кровавые «разборки», заказные убийства). Правда,последнее время масштабы видимого насилия сокра- тились.

‹‹ Широкое использование преступными организациями современныхтехнологий,компьютернойтехники.Возможно, участие в качестве субъектов киберпреступности.

‹‹ «Моральное оправдание» криминальных способов обо- гащения. Общество, с одной стороны, выдвигает цели обога- щения,успеха,«красивой жизни»,а,сдругой стороны,не пре- доставляет доступных легальных возможностей достижения этих целей. Существует огромный разрыв между доходами богатых и сверхбогатых «новых русских» и – подавляющим большинством бедняков (включая «бюджетников» – инжене- ров, учителей, врачей, профессоров, работников культуры). Новые тенденции: В результате конкуренции милицейские и феэсбешные «крыши» вытесняют криминальные «крыши».

348

‹‹ Политизацияорганизованнойпреступностиикримина- лизация политики, экономики, общества и государства

Последний тезис, развиваемый нами с середины 90-х го- дов, сегодня формулируется и более жестко: «Происходит громадный шаг вперед по пути криминализации государ- ства… То есть государство начинает функционировать не как организм, в которые проникли разные мафии, а как самая крупная мафия, которая хочет уничтожить мелкие, навести порядок и пополнить «общак»… Государство преобразуется в соответствии с суровыми законами мафии»47.

Об этом же в одном из своих выступлений образно сказал профессор В.С.Овчинский–один из крупнейших отечествен- ных исследователей организованной преступности: «Органи- зованная преступность есть форма социальной организации нашего общества».

Какова же возможная разумная реакция общества и госу- дарства на организованную преступность вообще и в России, в частности?

Прежде всего, требуется спокойное, объективное, не иде- ологизированное и не политизированное изучение отече- ственной, зарубежной, интернациональной организованной преступности, ее генезиса, факторов, воздействующих на ее развитие. Иначе говоря, ее демифологизация.

Осознаниетого,что повышение уровня организованности преступности–неизбежный глобальный процесс,который не можетбыть «ликвидирован» или существенно ограничен уго- ловно-правовыми запретами и полицейскими мерами.

Понимание социально-экономической природы органи- зованной природы. Сокращение ее социальной базы и мас- штабов деятельности возможно лишь путем создания усло- вий, когда:

‹‹ «нелегальные» ныне потребности будут легализованы и удовлетворяться легальными средствами (отмена «сухого за- кона» в 1930-е годы в США покончила с бутлегерством; лега-

47. Фурман Д. Преемник начал ревизию наследства. На смену мафиозному хаосу идет мафиозный порядок//Общая газета,2000,№39,28 сентября-4 октября.С.7.

349

лизация наркотиков во всем мире уничтожила бы наркобиз- нес и наркомафию)48;

‹‹ легальный бизнес станет выгоднее нелегального. Уже сегодня, судя по сообщениям прессы, «экономическое чудо» Японии, повышение благосостояния ее населения, сокраще- ние безработицы делают невыгодным участие в преступных организациях - якудзе;

‹‹ налоговый пресс минимален и не «выдавливает» добро- совестного предпринимателя в «тень» или в «криминал»;

‹‹ подросткам и молодежи будут предоставлены широкие реальные возможности легального удовлетворения своих ви- тальных и социальных (престиж, статус, самоутверждение) потребностей.

Все большему числу профессионалов, включая юристов, становится понятна невозможность противостояния органи- зованной преступности исключительно или преимуществен- но уголовно-правовыми средствами49.

Иными словами: (1) «в конечном счете, контроль над ор- ганизованной преступностью будетиметьместотолькотогда, когда мы полностью поймем и сможем разрушить рыночные условия, которые ее формируют»50; (2) уровень организован- ной преступности (так же как преступности вообще и других девиантных проявлений) существенно зависит от степени респонсивности общества (A. Etzioni), т.е удовлетворения по- требностей населения легальными средствами.

48.См.Подробнее: Гилинский Я.Запрет как криминогенный (девиантогенный) фактор // Российский криминологический взгляд,2009,№3.С.302-311.

49.Бойцов Л.Н., Гонтарь И.Я. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии,реальность и возможная альтернатива // Государство и право.2000, №11.С.35-43.

50.Albanese J. (1995) Op.cit., p. 248.

350