4 Вопрос. Автотранспортные преступления.
Научно-технический прогресс в области автомобилестроения, постоянное увеличение парка автомашин привели к резкому увеличению числа автомобильных происшествий и катастроф, тяжесть последствий которых возрастает.
Подавляющее большинство происшествий, аварий и катастроф связаны с грубейшими нарушениями правил безопасности дорожного движения.
Уголовная ответственность за указанные преступления предусмотрена в случаях нарушения лицами, управляющими транспортными средствами, правил безопасности движения, повлекшего определенные вредные последствия, при управлении транспортными средствами в состоянии опьянения, а также при выпуске в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств (ст. 263, 266 УК РФ).
K наиболее типичным нарушениям правил безопасности применительно к противоправному поведению водителя автомобиля относятся:
превышение скорости, нарушение правил обгона, маневрирования и рядности;
выезд на встречную полосу движения;
нарушение правил проезда перекрестков; неосторожный проезд мимо остановок общественного транспорта;
несоблюдение дистанции;
нарушение правил перевозки людей; ослепление светом фар;
нарушение правил движения по железнодорожным переездам;
управление неисправным транспортным средством, угрожающее безопасности движения.
Следует отметить, что в отличие от большинства объектов статистических данных официальный учет количества автомобильных транспортных происшествий и их последствий (жертв и причиненого материального урона) относится к числу наиболее точных и полных, что практически исключает латентную составляющую рассматриваемых преступлений.
Самыми распространенными видами нарушений, допускаемыми водителями автомобилей, являются:
управление транспортом без прав или несоответствие права на вождение его категории (42,0%),
превышение скоростного режима (20,9%),
нарушения правил обгона и выезд на полосу встречного движения (18,9%);
из года в год растет число нарушений, совершаемых водителями, находящимися за рулем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (14-15%).
Ежегодно по вине пьяных водителей совершается более 12 тыс. ДТП, число погибших составляет более 2 тыс. человек. В 2012 г. по вине пьяных водителей произошло 12 843 ДТП, 2103 человека погибли.
Последствием ДТП, как правило, является значительный материальный ущерб, связанный с повреждением (уничтожением) транспортных средств, имущества, наземных сооружений.
Наиболее тяжкие последствия - смерть людей, причинение телесных повреждений, психологические травмы и даже психические заболевания.
В результате дорожно-транспортных происшествий возможны вредные воздействия на окружающую среду (аварии автомобильных транспортных средств, перевозящих взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества, кроме того, из разбитых машин вытекают в почву масло, бензин и солярка).
Причины ДТП и условия, им способствующие, можно определить как совокупность объективных и субъективных факторов (обстоятельств), противоречащих общественной безопасности и связанных с возникновением опасной ситуации, социально-психологическими дефектами личности правонарушителя, социально-правовыми и организационно-техническими недостатками.
Что касается ДТП, вызванных нарушением правил безопасности, то определяющим фактором здесь является взаимосвязанная, взаимообусловленная система «человек - транспортное средство - дорога». От того, насколько совершенны эти основные компоненты (включая, безусловно, и такие элементы, как управление и регулирование движения), зависит качественный уровень обеспечения безопасности дорожного движения.
Судебная практика показывает, что подавляющее большинство всех ДТП происходит по вине водителей.
Первый случай гибели человека под колесами автомобиля был зафиксирован 17 августа 1896 г. Жительница Лондона Бриджит Дрискол погибла во Дворце Кристалл в южной части столицы Великобритании во время автомобильного шоу, когда она слишком близко подошла к проезжавшим мимо автомобилям и угодила под колеса транспортного средства, которое двигалось всего со скоростью 4 мили в час. Произошедшее настолько потрясло окружающих, что было официально объявлено: это первый и последний случай гибели пешехода из-за автомобиля.
Более 50% автомобильных происшествий из года в год происходят из-за того, что водители транспорта (физические лица) нарушают правила движения.
Среди правонарушителей мужчины составляют большинство; женщины - менее 2%. Связано это главным образом с преобладанием мужчин среди водителей транспортных средств. Однако дело не только в этом. Судебная, следственная и административная практика свидетельствует, что женщинам-водителям свойственны большая дисциплинированность, аккуратность, среди них редки случаи управления автомобилем в нетрезвом состоянии. Смертность от ДТП по вине мужчин в пять-шесть раз выше, чем по вине женщин.
Среди правонарушителей преобладают лица в возрасте 18-24 лет. Численность правонарушителей в возрасте от 40 лет и старше снижается.
Большое значение имеют профессиональная подготовка и водительский стаж. Лица, имеющие водительский стаж от одного до двух лет, совершают наибольшее число правонарушений (свыше 32%).
Среди правонарушителей высок удельный вес лиц, ранее привлекавшихся к административной (80%) и уголовной (12%) ответственности.
Характерно в этом отношении и распределение правонарушителей, для которых дорожно-транспортное преступление оказалось повторным, в зависимости от рода их занятий:
работники предпринимательской сферы - 21,8%;
рабочие - 3,7%;
сельскохозяйственные работники - 5,3%;
служащие - 5,8%;
пенсионеры - 3,7%;
неработающие - 2,7%;
иные - 15%.
Уровень образования у правонарушителей - как мужчин, так и женщин - примерно одинаков. Большинство из них имеют неполное среднее образование, меньше всего правонарушителей среди лиц с высшим образованием.
Один из важных показателей социально-психологической позиции нарушителей правил дорожного движения - мотивы и цели поведения, приведшего к аварии. Большинство из них приходятся на лихачество (73%), стремление проявить неоправданную удаль, смелость (65%). Значительному числу правонарушителей свойственно пренебрежительное отношение к правилам безопасности и другим правовым нормам и предписаниям (42%). Нельзя не отметить легкомысленное стремление любыми способами как можно быстрее выполнить работу, задание и т. п., нередко спровоцированное работодателем (35-40%).
Опрос значительной группы осужденных за дорожно-транспортное преступление выявил следующие их нравственно-психологические свойства:
беспечность,
легкомыслие,
излишняя самоуверенность,
неумение правильно оценить ситуацию,
явная неосторожность.
Дорожно-транспортным происшествиям способствуют и различные объективные организационно-технические, организационно-правовые и организационно-управленческие недостатки.
В число первых входит крайне неудовлетворительное состояние дорог, что характерно для всей страны... С плохим состоянием дорог из года в год связано около 12-15% ДТП. Кроме того, многим транспортным средствам присущи серьезные конструктивные недостатки, далеко не все они оснащены универсальными средствами безопасности, особенно если речь идет об отечественных автомобилях, произведенных в советский период.
Участники движения слабо знают правила безопасности, потому что их изучение и контроль организованы неудовлетворительно. Это приводит к замкнутому кругу условий организационно-правового характера. К ним следует отнести недостатки нормативных документов, регламентирующих безопасность дорожно-транспортного движения.
K недостаткам организационно-управленческого характера относятся недостатки технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также высокая стоимость этих услуг и запчастей. Подобное положение вынуждает многих водителей эксплуатировать транспортные средства с серьезными дефектами. К этим недостаткам относятся несовершенная система профессионального отбора и некачественное обучение водителей.
Важное условие, способствующее нарушениям правил безопасности, - отсутствие должного надзора за движением. Далеко не все факты нарушений безопасности движения выявляются. Нельзя не отметить низкий уровень технического оснащения органов Государственной автомобильной инспекции, недостаточную нормативную отрегулированность всего комплекса вопросов, касающихся обеспечения безоопасности дорожного движения, пробелы в системе профессионального отбора сотрудников ГИБДД, мздоимство, процветающее в их рядах, и т. п.
Наибольший удельный вес среди жертв ДТП составляют:
сами водители - 34%,
пешеходы - 38%.
В последние годы происходит безпрецедентное неконтролируемое увеличение отечественного автопарка. В пользовании автомобилистов до сих пор находится большое число изношенных автомобилей, контроль за техническим состоянием которых не обеспечивается в должной мере.
Большое предупредительное значение имеет деятельность служб автомобильной инспекции, а также дорожных служб и служб дорожного строительства по обеспечению дорог информационно-указательными знаками, соответствующими ограждениями и другими средствами, способствующими безопасному движению автомобильного транспорта.
Важнейшее направление профилактики – высококачественная подготовка водителей, своевременное повышение их квалификации. Этот важнейший фактор безопасности особенно актуален. В условиях, когда можно без малейшего труда купить права, оформить любые документы, заказать любые удостоверение и печать, значительное число водителей управляют транспортными средствами, часто не имея не только прав, но и элементарной подготовки в эксплуатация источника повышенной опасности.
Не может быть положительных результатов в борьбе с ДТП без совершенствования конструкции транспортных средств, внедрения средств пассивной безопасности (ремни безопасности, подушки безопасности, травмобезопасные стойки дорожных знаков, повышение эффективности послеаварийных действий и т. п.).
Специальные меры профилактики предусматривают эффективный контроль за соблюдением правил безопасности. Особую роль играет ГИБДД, на которую возложены следующие задачи:
регулирование движения транспорта и пешеходов;
выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения;
участие в выявлении и задержании уголовно-преступных элементов и угонщиков транспортных средств;
оказание помощи в розыске угнанных автомобилей;
контроль за содержанием дорожной сети;
надзор за техническим состоянием транспорта;
регистрация и учет автомототранспортных средств;
учет и анализ дорожно-транспортных происшествий;
выявление причин и условий, способствующих дорожно-транспортным происшествиям, и разработка профилактических мер;
применение к нарушителям установленных законом мер воздействия;
организация и проведение воспитательной и агитационно-пропагандистской работы среди населения и др.
Серьезную помощь могут оказывать специализированные добровольные дружины, внештатные сотрудники и т. п. Эта важная профи-практическая составляющая в постперестроечный период российской действительности, к сожалению, практически прекратила существование.
Немалый вклад в предупреждение ДТП вносит своевременное и квалифицированное расследование преступлений и происшествий.
Помимо общей профилактической направленности деятельность следственных органов имеет и конкретную направленность, связанную с реальной возможностью выявлять причины и условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям, и вносить представления по конкретным уголовным делам об их устранении, а также обобщать, систематизировать полученные материалы и предлагать соответствующие изменения в действующие правила и предписания на федеральном уровне.
Следует, правда, отметить, что если в прошлом эта деятельность строго регламентировалась уголовно-процессуальным законом (ст. 21, 68 УПК РСФСР), что в настоящее время в ст. 73 УПК РФ имеется никого конкретно не обязывающее положение, в котором содержится безликое и весьма размытое упоминание, что «подлежат выявлению также обстоятельства, способствующие совершению преступлений». Это вряд ли можно рассматривать как строгое и обязательное профилактическое предписание конкретным правоохранительным и судебным органам.
Вероятно, необходим также федеральный закон о дорожном движении, в котором должны быть четко определены конкретные ведомства и организации, ответственные за порядок на дорогах.
Теория разбитых окон
«Разбитую чашу уже не склеить» (с) Рюрик
Теория разбитых окон — криминологическая теория, рассматривающая мелкие правонарушения не только как индикатор криминогенной обстановки, но и как активный фактор, влияющий на уровень преступности в целом. Сформулирована в 1982 г. американскими социологами Джеймсом Уилсоном и Джорджем Келлингом. Название происходит от приводимого авторами типичного примера действия теории: «Если в здании разбито одно стекло и никто его не заменяет, то через некоторое время в этом здании не останется ни одного целого окна».
Теория утверждает, что попустительство общества к мелким правонарушениям, таким как выбрасывание мусора в неустановленных для этого местах, вандализм, публичное пьянство, прыжки через турникеты в метро и прочие, непосредственно провоцирует людей на совершение аналогичных или более серьёзных правонарушений. Психологический механизм такой провокации на бытовом уровне иллюстрируется следующей фразой: «Если другим можно, то почему нельзя мне?», Человек видит, что нарушения правил поведения другими членами социума не пресекаются, и, как следствие, перестаёт считать правила (причём не только те, нарушения которых он наблюдал, но и любые другие) обязательными для себя. При этом условная средняя планка «допустимого нарушения» в обществе постоянно понижается, и рано или поздно это приводит к увеличению числа уже серьёзных преступлений.
И наоборот, активная работа по предотвращению мелких нарушений и наказанию нарушителей даже самых малозначительных правил (так называемая нулевая терпимость) создаёт атмосферу нетерпимости к нарушениям в целом, а сама деятельность по пресечению мелких правонарушений позволяет «попутно» задерживать или существенно ограничивать в возможностях рецидивистов, обычно пренебрегающих правилами поведения в общественных местах.
В качестве иллюстрации авторы теории привели пример с разбитыми окнами: если не заменить в доме одно разбитое стекло, то вскоре в этом доме не останется ни одного целого окна, а затем начнется мародёрство и резкое ухудшение общей криминогенной обстановки в районе. Этот пример стал неофициальным названием теории.
Социологи университета Гронингена (Нидерланды) провели шесть экспериментов по проверке истинности теории разбитых окон
Вот некоторые из них
Так, в пятом и шестом экспериментах людей провоцировали на мелкую кражу. Из почтового ящика торчал конверт с прозрачным окошком, из которого явственно проглядывала купюра в 5 евро. Экспериментаторы следили за проходящими мимо людьми, подсчитывая число краж. В ситуации «порядок соблюден» почтовый ящик был чистый и мусора вокруг не было. В ситуации «порядок нарушен» либо ящик был разрисован бессмысленными граффити (эксперимент 5), либо кругом валялся мусор (эксперимент 6).
В ситуации «порядок соблюден» только 13 % прохожих (из 71) присвоили конверт. Однако из разрисованного ящика конверт украли 27 % прохожих (из 60), а разбросанный мусор спровоцировал на кражу 25 % людей (из 72).
Пример из Нью-Йорка. Как раз связанный с мелкими правонарушениями, перерастающими в преступления.
В 1990-м году на должность начальника транспортной полиции был нанят Уильям Браттон. Он начал бороться с безбилетниками.
Новый начальник полиции верил – как и проблема граффити, огромное число «зайцев» могло быть сигналом, показателем отсутствия порядка. И это поощряло совершение более тяжких преступлений. В то время 170 тысяч пассажиров пробирались в метро бесплатно. Подростки просто перепрыгивали через турникеты или прорывались силой. И если 2 или 3 человека обманывали систему, окружающие (которые в иных обстоятельствах не стали бы нарушать закон) присоединялись к ним.
Что сделал Браттон? Он выставил возле турникетов по 10 переодетых полицейских. Они выхватывали «зайцев» по одному, надевали на них наручники и выстраивали в цепочку на платформе. Там безбилетники стояли, пока не завершалась «большая ловля». После этого их провожали в полицейский автобус, где обыскивали, снимали отпечатки пальцев и пробивали по базе данных. У многих при себе оказывалось оружие. У других обнаружились проблемы с законом.
Полиция заняла принципиально жесткую позицию по отношению к мелким правонарушителям. Арестовывала каждого, кто пьянствовал и буянил в общественных местах. Кто кидал пустые бутылки. Разрисовывал стены. Прыгал через турникеты, клянчил деньги у водителей за протирку стекол.
Уровень городской преступности стал резко падать – так же быстро, как в подземке.