3. Политический причинный комплекс преступности

Кафедральный учебник

Некоторые криминологи (Кудрявцев) выделяют в структуре преступности политическую преступность. Понятие такой преступности и методы исчисления ее уровня вызывают сомнения, как не согласующиеся с уголовно-правовыми признаками преступности, а также со статистической достоверностью. Очевидно, именно поэтому авторы то ставят политическую преступность в кавычки, как бы подчеркивая условность данного понятия, то кавычки снимают. «Под политическими преступлениями, — пишет В.Н. Кудрявцев, — будем понимать те, которые порождены политическим мотивом, т. е. несогласием с общественным и государственным строем, с политикой центральных властей».

Политическая преступность имеется только там, где политическая мотивация воплотилась в государственную измену, шпионаж, террористический акт, диверсию. При этом преступления против основ конституционного строя могут совершаться и не по политическим мотивам и тогда они, по мнению авторов, не признаются политическими.

Несоответствие «политической преступности» уголовно-правовой характеристике порождает неясность в вопросе о субъектах преступлений, а также об уровне такой преступности.

1917-1958:

В конце 20-х и начале 30-х гг. в уголовной политике страны произошел резкий поворот, предпосылки которого накапливались и в пред­шествующие годы. Продолжалось целенаправленное насильственное внедрение административно-командного управления политикой с централизацией в руках органов государственной власти и управления всех механизмов жизнеобеспечения общества. В соответствии с антинародной идеологической концепцией И.В. Сталина и его клики, ставших на три десятилетия у руководства страной, об обострении классовой борьбы по мере строительства социализма, осуществлялись массовые репрессии безвинных граждан, применялись преступные методы в уголовном производстве, грубо нарушались принципы законности и справедливости. В 30-е гг. были приняты уголовные законы крайне репрессивного свойства, в корне отступающие и от УК 1922 г., и от УК 1926 г. Так, верхний предел лишения свободы повышается с десяти до двадцати пяти лет. Возраст уголовной ответственности снижается с 16 до 12 лет.

По официальным данным 50-х гг. (которые более подробно будут рас­смотрены в гл. XVIII), в 20-30-е гг. за контрреволюционные преступления было осуждено 3 млн 777 тыс. 380 человек. В лагеря и тюрьмы направле­но 2 млн 369 тыс. 220 человек, а в ссылку и высылку — 765 тыс. 180 чело­век. Поданным начальника Центрального архива Министерства безопас­ности, приведенным им в 1993 г., за период 1917—20 гг. было осуждено за государственные преступления 3 млн 853 тыс. 900 человек, расстреляно 899 тыс. 955 человек.

Каралась как «контрреволюционная агитация и пропаганда» почти любая попытка инакомыслия, которая становилась известной карательным органам через систему доносительства. Характерно, что более половины репрессированных, данные о которых имеются, пострадали именно по этому обвинению. Речь шла о таких «опасных поступках», как передача анекдотов, сетования на условия работы или быта, положительный отзыв о репрессированном, отказ от подписки на заем и т.п.

1958-1991:

До Горбачева все было тихо, политика культа личности Сталина ослабла, репрессии ослабли. Поэтому политические причины особо в преступности не проявлялись.

С апреля 1985 г. начался период преобразований в направлении гуманизма, демократизма, гласности функционирования всех институтов власти и управления. Провозглашается цель строительства правового государства с верховенством закона и неукоснительностью его соблюдения всеми без исключения должностными лицами и гражданами. Гласность позволила после полувекового перерыва снять секретность с публикаций уголовной статистики, сначала по семи видам преступлений, а с 1989 г. — по всем видам преступлений.

Крайне неблагоприятными чертами преступности за 1988—92 гг., почти неизвестными в прежние годы и даже десятилетия, явились рост массовых беспорядков на почве межнациональных конфликтов и увеличение вооруженности насильственных преступлений. Резко возросла преступность с применением огнестрельного оружия, главным образом похищенного.

1990-е:

Будет дальше в конспекте (учебник Алексеева) 

Учебник Кудрявцева

В числе причин, вызывающих, пожалуй, наиболее резкую реакцию человека, следует назвать политические интересы и конфликты, возникающие на их почве. Ничто не разводит людей на различные полюсы так непримиримо, как политическое несогласие.

В большинстве случаев политические интересы связаны с борьбой за власть, в процессе которой в выборе средств политические антиподы не церемонятся.

В этой борьбе гибли женщины и дети, не притязавшие на власть, но «прикасавшиеся» к тем, кто эту власть имел; сотни тысяч людей, подозреваемых в поддержке противников или просто мысливших иначе. Причем преступления подобного рода в статистику преступности не попадали и преступлениями (в правовом смысле) во многих случаях не считались. Преступников судили, но... судили их такие же преступники. Чаще их осуждала история (со значительным опозданием), хотя она же многих политиков, безнаказанно проливавших кровь людей и заточавших их в тюрьмы, считала и считает героями и выдающимися личностями.

Не будем развивать эту тему, хотя она и о преступности, и о преступлениях, но не об общеуголовной преступности. Однако влияние преступлений политиков на общую преступность очевидно, как очевидно и то, что деяния политиков, их программы и призывы формируют и атмосферу в обществе, и общественную психологию. Зажигательные речи популистов в истории человечества не раз были причинами массовых убийств правых и неправых, разрушений и разгрома всего, что попадалось толпе на пути массовых насилий и разграбления имущества. Революционные лозунги и призывы к уничтожению политических противников зеркально отражались в деяниях обычных уголовных преступников.

При этом парадокс общественных отношений заключается в том, что политики в ажиотаже, вызванном политическими амбициями, не видят (и не хотят видеть), что стимулируют преступность. И лишь под влиянием населения, страдающего от преступников, они вынуждены предпринимать усилия для борьбы с преступностью. Противники существующей власти всегда спекулируют этим. Преступность, вызванная политическими конфликтами, — реальность.

И не только в виде особой группы преступлений, обозначенных в уголовных кодексах как преступления против государства (в разных вариациях), но и как криминологическое следствие политических, в том числе межнациональных, столкновений, приводящих к обычным уголовным преступлениям — насилию, разбоям, грабежам, кражам, убийствам и т. п. При этом непосредственные исполнители этих преступлений бывают втянутыми в ситуации, когда подобные преступления ими совершаются даже без осознания того, что их истоки — в политических интересах людей и групп, которых исполнители не знают и даже не подозревают об их существовании.

Годы перестройки открыли криминологам картину общеуголовной преступности, истоками которой были именно политические интересы (конфликты). Политическая нестабильность обострила до предела экономическую и социальную ситуацию, «взорвала» межнациональные отношения, привела к массовым убийствам, активизации вооруженных банд и совершению террористических актов, к нападению на жилища ни в чем не повинных людей и их разграблению, к преступлениям на почве национализма. Это преступность особого рода. Но и обычная, обшеуголовная преступность в условиях политической нестабильности и конфликтов, ослабивших, если не полностью дестабилизировавших, законность и правопорядок (как и парализовавших саму правоохранительную систему), получила новый стимул к росту. Это проявилось и в увеличении групповой преступности, и в появлении новых ее видов, и в усилившейся жестокости и пренебрежении правами и самой жизнью людей.

Опасность политических и национальных конфликтов и их криминогенность заключаются еще и в том, что к политическим движениям примыкают и пользуются политической нестабильностью в своих корыстных интересах обычные уголовники, нередко становящиеся активными участниками политических кампаний, а при определенных условиях проникающие в различные эшелоны власти. Это характерно не только для лиц, занимающихся хищениями, коррупцией (экономическими преступлениями), но и для уголовников иного, более традиционного рода. Причем последние обладают не меньшим даром (чем политики) привлекать к себе людей, особенно с учетом того, что они умеют играть на человеческих слабостях, держать людей в руках или умело подталкивать к поступкам, о которых впоследствии человек не хотел бы говорить и даже вспоминать.

Мы поставили в причинной цепи преступности политические интересы и конфликты (отношения) на второе место, однако нередко именно они определяют и экономические и социальные отношения: их негативные стороны, влияющие на преступность, в ряде случаев первичны.

Учебник Алексеева (он очень древний правда)

С началом реформ в 90-е годы, обострением противоречий общественного развития и усилением социальной дезорганизации не было проявлено твердой политической воли в деле решительного противодействия преступности. Свобода стала часто трактоваться как вседозволенность. Получило широкое распространение заблуждение относительно того, что демократическое общественное устройство несовместимо с сильной, при необходимости жесткой государственной властью.

1. Произошло ослабление управляемости динамичными процессами в жизни общества. Государство вследствие противоречий между ветвями власти, проявлений национализма, сепаратизма, местничества утратило важные рычаги обеспечения единой законности и конституционного правопорядка. Не случайно в общественном сознании сложились представления о том, что государственную власть в стране реально осуществляют не народ, Президент, Федеральное Собрание, Правительство, органы местного самоуправления, а "криминальные структуры, мафия". Таково мнение 52% опрошенных граждан России (ИСП, 1997 г.).

2. Реформы своевременно не были обеспечены надежным правозащитным механизмом. Дело дошло до того, что отдельные политические деятели стали открыто высказываться за допустимость в условиях перехода к рынку наживы любым способом, включая взяточничество, другие явно противоправные деяния. Коррумпированность части государственного аппарата, низкий авторитет власти в глазах населения зачастую сводят на нет обращенные к гражданам призывы и требования о законопослушании.

3. На состояние правопорядка оказали негативное воздействие издержки "романтического демократизма", попытки забегания вперед, насаждения в государственном строительстве некоторых идей, чуждых современной российской действительности. Так, при отсутствии необходимой законодательной базы реформ, существенных пробелах в правовой регламентации общественных отношений, ослаблении моральных регуляторов поведения отрицательную роль играло провозглашение и внедрение политико-юридического принципа: "разрешено все, что не запрещено законом". В то же время под влиянием некоторых конъюнктурно-идеологических постулатов государство ослабило свои воспитательные функции, что существенно снизило его антикриминогенный потенциал, лишило возможности эффективного упреждающего воздействия на преступность, ее причинный комплекс.

4. Очевидной является причинная связь с политикой, с политическими противоречиями и конфликтами относительно небольшой группы уголовно наказуемых деяний, относящихся к разряду преступлений, против основ конституционного строя и безопасности государства, конституционных прав и свобод человека и гражданина. Частично преступления этой группы в прошлом небезосновательно назывались политическими и оставались таковыми несмотря на всякого рода идеологические манипуляции. Необходимо отметить, что если рассматривать эти преступления не как юридические конструкции (составы), предусмотренные нормами закона, а как элемент социально-правовой реальности, то их за последнее время стало больше, что, конечно, не случайно и в первую очередь связано с издержками политики.

5. К политической сфере (а не социальной, как это иногда делается) должны быть отнесены причины, условия и другие детерминанты преступности, возникающей на почве межнациональных отношений (конфликтов). Межнациональные конфликты могут быть первопричиной уже значительно более широкого круга преступлений: сугубо "политических" (например, вооруженных мятежей, диверсий); "околополитических" (например, бандитских, разбойных нападений, совершаемых вооруженными боевиками, участниками межнационального конфликта); общеуголовных, бытовых (например, кражи, совершаемые беженцами, мигрантами, вынужденными покинуть свои дома и не имеющими легальных источников существования). Несмотря на то что преступления этой группы в количественном отношении представляют собой уже массовое явление (пусть и относительно), они, равно как и сфера действия порождающих их причин, все же локализованы, ограничены в основном рамками очагов межнациональных конфликтов, путей передвижения и расселения лиц, пострадавших от них.

6. Гораздо более широкое криминогенное значение имеют слабость власти, ее непоследовательность и плохая организация, отчуждение от народа, а главное "дурной пример", который показывают "государственные мужи", в том числе и некоторые высшие должностные лица своими корыстными притязаниями, циничным игнорированием требований закона, бесконечными скандалами криминального свойства. В этих условиях создается обширное неправовое пространство, вседозволенность становится, по существу, нормой жизни и, как результат, возникает благодатная почва для воспроизводства преступности, практически всех ее видов и проявлений.