Коррупция.

Упоминание ещё в Библии, так как это выражение человеческой сущности.

Человек стремиться к обладанию вещами и отношениями.

Присвоение - одна из важнейших функций его существования.

Принципы (Рим):

1. Даю чтобы сделал

2. Даю тебе, чтобы ты дал мне

«Борьба с коррупцией - борьба с облаками».

Бывший президент Сингапура - знаменитая компания по борьбе с коррупцией.

• несколько десятилетий (масштабы огромны, что свойственно азиатским государствам)

• обратился к методам уголовным репрессий по отношению к друзьям-товарищам. А вот Пётр 1, например, так и не посадил своего друга - Александра Даниловича.

Коррупция (34 сессия ГА ООН, 1979): «совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие».

Конвенция ОЭСР квалифицирует подкуп иностранного государственного должностного лица, а Конвенция Совета Европы криминализует такие действия, как злоупотребление влиянием в корыстных целях, а также подкуп национальных и иностранных государственных должностных лиц.

В Конвенции ООН против коррупции 2003 года понятие коррупции раскрывается через перечень таких коррупционных деяний как: подкуп национальных публичных должностных лиц; подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением.

Российская империя:

• мздоимство – взятка, данная за совершение действия, входящего в круг обязанностей должностного лица;

• лиходейство - взятка за совершение служебного проступка или преступления в сфере служебной деятельности.

Проявления:

• Взятка

• Фаворитизм

• Непотизм (кумовство)

Замечательный регион на границе с Монголией (Забайкальский край? Республика Алтай? Республика Бурятия?): 85% работников прокуратуры - 1 фамилия.

• Протекционизм (устроить родственника на хорошую должность). Характерно там, где контроль за аппаратом власти носит декларативный характер.

• Лоббизм. 1990-е (Вашингтон): свыше 5.000 лоббистских структур.

• Контроль за денежными потоками, выделенные на гос. нужды (деньги выделили, а они ушли в никуда...).

• Приватизация  интервью Чубайса: «Многое мы не предусмотрели, а главное не подумали о преступности». Типо обосновал это нежеланием возрождения коммунизма.

«Видимо 3% совести взыграли».

Пример чистой коррупции: получение активов телевидения Березовским

• Незаконная поддержка - финансирование политический партий, движений.

• Льготный кредит (тот, который не надо отдавать или без %).

• Блат - наличие определённых личных контактов для получения продуктов и услуг для обеспечения первичных потребностей (изначально - население жило бедно, скромно). Затем стали использовать для решения вопросов назначений, принадлежности людей к привилегиям.

• Торговое влияние

Социальная природа.

Порождается конкретным обществом на фоне социокультурных установок, культуры в целом и формирует общественные отношения данного государства.

Коррупционный момент присутствует всегда.

В. Вильсон:

• Стаж + профильное образование

• Система политических назначений приводит к росту продажности.

Коррупция - социальная конструкция, которая зависит от условий, от времени деяний. Процесс конструирования включает много девиаций.

Варианты ответственности за различные коррупционные деяния:

1. за одни - уголовная ответственность

2. за другие административная ответственность

3. дисциплинарная

Есть ли положительные аспекты коррупции??? Видимо есть.

Коррупция оказывает позитивное воздействие на сопутствующие социально-экономические и политические явления. Сохранение активов государства внутри страны (растащит новая элита) - Хантингтон.

Коррупция как механизм упрощения решений, когда участники, от которых зависит вынесения окончательного решения понимают какую выгоду они/ уполномоченные на то 3-и лица получат от сделки.

Консолидация. Передача активов тем, кому надо, однако легально это сделать нельзя.

В зависимости от социально-экономических ситуаций и культуры взятки разных видов:

• ускоряющая взятка (ускорение какого-либо процесса) – Россия;

• тормозящая взятка (например, затянуть вопрос регистрации филиала конкурента) – Индия.

Рынок коррупционных услуг.

Коррупция сильно связана с теневой экономикой.

Фридман: любое гос. регулирование снижает норму прибыли. Для регулирования нормы прибыли прибегают к коррупционных схемам.

Виды взяток:

• Коррупция высших эшелонов власти

• Коммерческая коррупция

• Коррупция среднего уровня + бизнес коррупция

• Низовой уровень коррупции

Разделение рынка определенных услуг на сектора по сущностной принадлежности:

• Политическая коррупция

• Коррупция в сфере экономики

• Коррупция в СМИ (скрытая реклама)

Образ жизни в какой-то степени детерминирован ментальностью.

Transparency International – рейтинг восприятия коррупции

• Европейская коррупция (первая 30-ка рейтинга) – коррупция высших эшелонов власти, отсутствие бытовой коррупции. + Канада

• Азиатская – включение всех эшелонов власти, всех слоев населения. Не исчерпывается странами Азии.

Бакшиш – чаевые, пожертвование, а также разновидность некоторых форм коррупции и взяточничества на Ближнем Востоке и в Южной Азии.

• Африканская. Абсолютный хаос.

• Латиноамериканская.

Операция «Чистые руки» (Mani pulite) — беспрецедентный комплекс полицейских мероприятий и судебных процессов в Италии 1992—1993 годов, направленный против влияния организованной преступности (мафии) в правоохранительных органах и политике, в частности незаконного финансирования предвыборных кампаний и подкупа политиков. Итальянцы дали понять, что борьба с коррупцией – это специфический процесс, который нужно тщательно изучать и с которым нужно определённым образом бороться.

По количеству законов Россия в числе стран лидеров. Самое главное – это социальные технологии, которые с минимальными издержками позволят влиять на причины и условия коррупции. В УК РФ мы должны предусмотреть такую санкцию, как пожизненный запрет на виды деятельности в организациях и учреждениях.