Коррупционная преступность
Сложно определить, что вообще изучаем.
Козлову не нравится мысль про государство в государстве, даже если речь идет про клептократию. Причем не нравится как про эту, так и про предыдущую темы.
Q «На нашем грешном юрфаке»
Q «Мы в силу профессиональной деформации считаем, коль скоро это есть в законе – все хорошо, а если сам закон отвечает определенным требованиям к формулировке неких положений, то дело обстоит нормально»
ФЗ №273 от 2008 о противодействии коррупции – живет и развивается, его объем удвоился с момента создания.
Козлов участвовал в 2 безуспешных попытках создать такой закон еще до обстрела Белого Дома, потом было еще 2 попытки, но их лично Бен стопорил, причем Козлов считает, что это не так уж и легкомысленно поступал – это было время создания капиталов, Борис Николаич им, Царство ему Небесное, не мешал.
Q «Эти капиталы были поделены так, что некоторые до сих пор не могут сказать… откуда у них эти капиталы… и никогда не смогут»
Ст. 1 ФЗ, коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Суть явления – получение незаконных преимуществ, возможностей, выгоды, продвижение по вертикали власти.
Не сравнится с материальными выгодами, потому что материальное быстротечно.
Легальное определение идет через признаки, есть и другие:
- античное: «даю, чтобы ты сделал», «даю тебе, чтобы ты дал мне»,
- злоупотребление публичной властью ради выгод
- ООН: выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействия в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение с нарушением должностных инструкций, или без этого.
Какие виды коррупционного поведения отсутствуют в ФЗ №273:
- Незаконные преимущества – нежно любимо Американцами, например, поступление в ВУЗы на казенные (да и даже не на казенные).
- «Мы в первых рядах человечества по категориям защищенных людей… у нас раньше было больше всех генералов… на одного солдата… теперь больше всех кандидатов и докторов наук»
«Че это я тут сижу и не получу в местном университете степень доктора – даже как-то неприлично».
- Незаконное обогащение – очень интересная тема, поскольку идея возникла не на пустом месте, ибо сама концепция государства предполагает более жесткие требования к чиновникам, что ставит их к неловкое бедное положение.
Для нас это тру.
У нормальных людей с странах есть наследование (и что наследовать), а потому с этим полегче/попроще – зам председателя чего-то там одновременно является лордом.
Причины этого у нас в 90е:
- рэкет
Q «Один алюминиевый завод отжать – это трупов 35»
- уход от нологов, яркий пример – ЮКОС, к которому, однако, за десятки лет не было претензий.
Торговля влиянием – участие лиц, никак не связанных с политикой, на политику, т.е. очень высокая репутация лиц из [все в кавычках] «шоу-бизнеса», «искусства», «популярных людей». А для нас это очень тру. Форм много, есть много где, во Франции, например, у Саркози сынок стал префектом одного из самых дорогих округов Парижа, причем папа его не назначал.
-«Вообще наша страна обладает определенной культурой отношений власти и населения»
- «Во Франции любовница – это как галоша в дождь… ничего особенного»
- «Только идиот покупает на собственные [деньги], когда можно купить на казенные»
Классификации коррупции:
- по субъектам;
- по объектам;
- по инициатору коррупционных отношений; в совках и сейчас все-таки это исходит от чиновников, потому что для бизнеса это очень большие непроизводственные издержки, что бизнес не хочет.
- «Мы успешно показываем только снижение или повышение выявления коррупционных случаев»
- «Заплати нам, и мы к обеду уйдем»
- «Полного счастья нет – обязательно есть какая-то гадость»
Схема:
агент – чиновник, принципал – государство
народ.
В зависимости от культуры можно выделить типы коррупции:
Западноевропейский тип – полное отсутствие мелкой, бытовой коррупции, редко коррупция в высших эшелонах власти, Франция, Германия, даже Скандинавия.
В каждой стране есть некий порог восприятия коррупции – «иммунитет» общества к восприятию коррупции.
Азиатская – стандарты передаются из поколения в поколения, сложно бороться, это просто принято. Например, бакшиш, или вот абсолютно невозможно не поздравить начальника со всеми возможными праздниками, включая день цветения цветка вишни, наступление весны и т.д. – это как бы и не подхалимство, просто опять же так принято. Бороться можно, но без толку, ведь иногда важна не цель, а путь из десяти тысяч лилий.
Африканская – единственный континент, где возможна сверхэксплуатация населения. Зачастую нет централизованной власти, от судьбы родоплеменной знати и туземных вождей зависит политический успех. Очень сложные политические процессы, не всегда понятные европейцам, связанные с изменением конфигурации политического поля
Латиноамериканская – коррупция здесь есть продукт деятельность ОПГ, наркоторговли и политики. Вечно воют с нарко-синдикатами, ранее в этом лидировала Колумбия, потом там повоевали с этим, так что теперь Мексика – делают из привозного сырья. Так вот эти нарко-бароны действительно задумывались, как бы м стать президентами – денег-то девать некуда, но самая большая проблема – отмыть деньги.