отразившие лишь видимую, поверхностную часть явления).

* Кирпичников А. И. Указ. соч. С. 48, 50.

Реальная, не идеализированная и не мифологизированная история государства Российского свидетельствует о том, что коррупция, наряду с другими социальными недугами (воровством, пьянством, беззаконием и др.), нищетой и бесправием большинства населения, всегда были чрезвычайно распространены в стране.

§ 3. Коррупция в современной России

Экономические, социальные, политические последствия коррупции хорошо известны и не нуждаются в комментариях. Коррупция существует во всех современных государствах. Другой вопрос

– масштабы коррупции. По данным международной организации Transparency International, последние годы Россия прочно входит в число наиболее коррумпированных стран мира наряду с некоторыми государствами бывшего СССР (Азербайджаном, Украиной и др.), Бангладеш, Нигерией, Угандой, Танзанией, Кенией, Индонезией. Наименее коррумпированные страны – Финляндия, Дания, Новая Зеландия, Исландия, Швеция, Канада*.

* Подробнее коррупционные рейтинги по ряду показателей за 2001-2002 гг. см.: Гражданское общество против коррупции в России / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2002. С. 28-45; Предупреждение коррупции: Что может общество? / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2003. С. 435-456.

Ежегодные убытки от коррупции в стране составляют $25-35 млрд. Экспорт капитала за границу достигает $15-20 млрд в год, а всего за 1988-1999 гг. – $300-350 млрд*. Годовые затраты всех граждан на взятки – порядка $2,8 млрд. Ежедневно российские и зарубежные средства массовой информации публикуют факты коррупции в России. Доклад Конгресса США «Российский путь к коррупции» («Russia's Road to Corruption», сентябрь 2000 г.) также содержит соответствующие сведения.

* Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М. Б. Горного. СПб., 2000. С. 18-21, 72-73.

Центр девиантологии Санкт-Петербургского социологического института РАН проводит систематические исследования организованной преступности и связанной с ней коррупции. Наши респонденты из числа предпринимателей и руководителей подразделений правоохранительных органов Санкт-Петербурга отмечали: «Давать надо за все... Налоговой инспекции баланса так просто не сдать...

Без взятки в сфере предпринимательства невозможно работать... Налоговая инспекция крайне коррумпирована».

Представители петербургских преступных группировок рассказывают (интервьюер – научный сотрудник Центра Я. Костюков-ский): «Занимались недвижимостью... В нашей конторе все повязано было – эксплуатационные правления, нотариусы, парочка участковых (милиционеров. – Я. Г.) прикармливались»; «Мы еще когда на рынке работали, все время за место платили. Ну, и ментам (милиционерам. – Я. Г.), конечно, надо было отстегивать». На вопрос интервьюера «А как же налоговая?»: «Да ну, брось ты. Что ты думаешь, в Большом доме* не знают о том, как я работаю? Просто со всеми дружить надо...» (следует ли пояснять, что «дружба» дорого стоит?).

* «Большой дом» – д. 4 по Литейному проспекту Санкт-Петербурга, где до 2001 г. располагалось Главное управление внутренних дел (ГУВД), а также – до настоящего времени – региональное Управление ФСБ.

Центр девиантологии в течение 1999-2002 гг. совместно с Санкт-Петербургским университетом экономики и финансов проводил исследование «Население и милиция в большом городе». Жителям Санкт-Петербурга, а в 2000 г. также жителям Волгограда и Бо-ровичей задавался, в частности, вопрос: «Является ли проблемой получение взяток сотрудниками милиции?» Результаты ответов (в процентах от числа опрошенных) представлены в табл. 9.1*.

* Сравнительное социологическое исследование «Население и милиция в большом городе» (Отчет – 3). СПб., 2001. С. 48,

63.

128

Рис. 9.1

Исследование региональной элиты Северо-Запада России, осуществленное группой политической социологии Санкт-Петербургского социологического института РАН (руководитель А. В. Дука), затрагивало и проблему коррупции. Результаты этого эмпирического исследования показали, в частности, что «среди представителей региональной элиты Санкт-Петербурга и Ленинградской области преобладает уверенность в широком распространении коррупции и взяточничества в России. Эта уверенность коррелирует с убеждением в нечестном происхождении больших денег в стране и выраженностью негативной оценки ситуации в России»*.

* Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации / Под ред. А. В. Дука. СПб., 2001. С. 173.

Многочисленные факты петербургской коррупции от А. Курбатова (эпоха Петра I) до середины 90-х гг. ушедшего века описаны – при характерном посвящении: «300-летию петербургской коррупции посвящается...» – в книге А. Константинова*.

* Константинов А. Коррумпированный Петербург. СПб., 1997.

Официальные данные о взяточничестве в России приводятся в табл. 9.2 и рис. 9.1, но это лишь верхушка айсберга. Латентность коррупционных преступлений чрезвычайно высока. Достаточно оценить тот факт, что уровень зарегистрированных коррупционных преступлений (взяточничество, присвоение и растрата) в 1999 г. оказался самым низким ... в Москве (11,8 на 100 тыс. человек населения) и Санкт-Петербурге (11,2), а наиболее высоким – в Коми (78,7), Курганской (75,6) и Костромской (70,9) областях*. Очевидно, этого не может быть, потому что не может быть никогда... Из табл. 9.2 мы видим, что даже с учетом высочайшего уровня латент-ности взяточничества, реально раскрывается лишь половина из зарегистрированных преступлений, а осуждается половина выявленных лиц, обвиняемых во взяточничестве. Наконец, данные табл. 9.3 показывают, что осуждаются за взяточничество нередко молодежь (17-30%), рабочие (13-38%), лица, не имеющие постоянного источника доходов (2-14%) и даже учащиеся, т. е. взяткодатели или же «мелкая рыбешка» среди взяткополучателей, а отнюдь не солидные коррупционеры.

* Лунеев В. В. География организованной преступности и коррупции в России // Государство и право, 2000. № 11. С. 23-

34.

129