Тема 12.

Методика расследования взяточничества

План.

1)Криминалистическая характеристика

2)Особенности расследования

3)Типичные следственные ситуации, основные направления и задачи расследования

4)Программы расследования в типичных следственных ситуациях

5)Основные средства доказывания при расследовании взяточничества

Литература:

1)Волженкин Б.В. «Служебные преступления». М, 2000

2)Голинков Д.Л. «Взяточничество. Методика расследования». М, 1983

3)Кирюшина О.М. «Предварительное расследование по делам о взяточничестве». М, 1997

4)Новик В.В. «Вымогательство (квалификация, доказывание, оперативно- розыскная деятельность): учебное пособие». СПб, 1998

5)Серова Е.Б. «Методика расследования взяточничества: учебное пособие». СПб, 1994

1. Криминалистическая характеристика

Ежегодно в суды поступает 7,5-8 тыс. уголовных дел о взяточничестве. Фактическое их число гораздо больше, т.к. высока латентность взяточничества.

Взяточничество имеет высокую общественную опасность, т.к. дискредитирует органы власти и управления.

Ответственность предусмотрена ст.ст. 290-291 УК РФ, но в них нет четкого описания признаков

взятки, содержания ее квалифицирующих признаков. Это порождает многочисленные проблемы в юридической оценке действий взяточников (напр. «должностное лицо», «незаконные действия», «вымогательство взятки», «крупный размер взятки»). Многие вопросы понимания и квалификации взяточничества являются дискуссионными.

Предмет взятки – трактуется очень широко: имущество и различные выгоды. Содержание состава ст. 290 УК в основном носит бланкетный характер, отсылающий к ГК РФ: «имущество», «выгоды имущественного характера».

Субъект взятки – должностное лицо с административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями. Статусное положение субъекта взятки неоднократно менялось: то сужалось, то расширялось, определяясь политической конъюнктурой.

Получение взятки – формальный состав, окончен с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки.

Взяточничество может совершаться единолично или группой. Число членов группы – различно. Функции распределяются. Совершается серия преступлений. Группы трудно выявляемы.

Получение взятки – I элемент взяточничества.

Дача взятки – II элемент взяточничества. Она совпадает с аналогичными признаками I элемента.

Взяткодатель – любое вменяемое лицо с 16 лет.

Характеризуя преступление, можно выделить основные и важные для расследования обстоятельства:

Преступление является двухэлементным.

По содержанию элементов структуры, взяточничество является сложным и включает в себя два элемента: прием- передачу какого-либо имущества или права на имущество (I элемент) и выполнение или невыполнение каких-либо действий, обусловленных взяткой (II элемент). Только их совокупность образует состав взятки и надо доказывать их в единстве и взаимосвязи.

Элементы, образующие состав взяточничества, находятся между собой в сложной связи времени и пространства, что безусловно осложняет процесс выявления и расследования.

Действия, образующие состав взяточничества, зачастую не носят преступного характера. Это осложняет их выделение из ряда обычных действий и сужает возможность установления доказательств.

Взяточничество проникло во все сферы. Более того, есть тенденция его перемещения в среду государственной власти и управления.

Чем больше контролирующие и распорядительные функции, тайна делопроизводства и решения каких- либо вопросов, тем больше взяточничества.

Обстановка взяточничества специфична. Во-первых, социальная и экономическая обстановка в стране способствует взяточничеству. В узком смысле обстановка – отсутствие свидетелей преступления.

Особенностью нынешнего взяточничества является то, что взятки берутся с лиц, занимающихся законной деятельностью и обращающихся с законными просьбами, а не только с правонарушителей.

Способы взяточничества обычно описывают с позиции инициатора деяния. Наиболее распространенными являются:

Прямое требование взяткополучателя передать, перечислить, оставить в определенном месте взятку;

Анонимное требование передачи взятки, сопровождаемое угрозами выполнения или невыполнения каких-то действий в интересах взяткодателя;

Навязывание взяточнику невыгодных условий контрактов, сделок, документального их оформления (дарения, купли- продажи), принятия на работу советником, консультантом. В таких ситуациях трудно доказывать фиктивность законченной сделки;

Требование передачи имущества в форме конкретного предложения с намеком о выполнении или невыполнении каких-либо действий в интересах взяткодателя (сопровождение или охрана бизнеса, поддержка по службе). В этих случаях трудно доказывать действия взяткополучателя в интересах взяткодателя. Если документально факт передачи имущества не зафиксирован

– преступление не доказывается;

Взяточничеству предшествует втягивание взяткодателя в финансово-коммерческую деятельность. После этого с него вымогаются взятки за устранение препятствий, решение каких-то вопросов;

Взяточничеству предшествует вовлечение взяткополучателя в совершение правонарушения. После этого он втягивается в гражданско- правовые, административные и др. правоотношения, сопровождаемые вымогательством.

В большинстве случаев о взяткополучателе, взяткодателе собираются предварительные сведения, устанавливается контакт, внеслужебные отношения, оказываются услуги, намекается на вознаграждение.