Билет №15 Планирование организационной и управленческой деятельности следователя, ее элементы и этапы.

В расследовании можно выделить несколько этапов (периодов), в рамках которых осуществляется переход от одного состояния расследования к другому более высокому уровню по его содержанию. Каждый из них имеет свои конкретные цели и определенную специфику в объеме и методах криминалистической деятельности:

1. Целью первоначального этапа является собирание, накапливание и изучение данных (особенно могущих с течением времени исчезнуть) об обстоятельствах преступления и виновном лице; осуществление его розыска и задержание (если это еще не было сделано до начала расследования).

2. На последующем этапе на базе полученной к его началу и дополнительно собранной информации целью является предъявление обвинения, допрос обвиняемого и решение вопросов раскрытия данного преступления.

3. На заключительном этапе решаются оставшиеся невыполненными цели расследования, составляется обвинительное заключение и осуществляются иные действия, направленные на завершение расследования.

4. По некоторым, чаще всего сложным, многоэпизодным делам, преступлениям в сфере экономики, а также связанным с нарушением технических, технологических и иных правил, иногда выделяют подготовительный к расследованию этап. Его цель — пополнить первичные материалы дополнительными данными, недостающими для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

План любой криминалистической деятельности обычно выполняет различные функции, связанные с упорядочением планируемой деятельности:

1. Функция моделирования проявляется в возможности создания в результате планирования мысленной модели будущей деятельности, элементами которой являются следственные, оперативно-розыскные меры, криминалистические операции и иные действия. Указанная модель фиксируется в плане расследования и иных вспомогательных материалах (схемах, графиках и т.д.).

2. Организационно-управленческая функция выражается в создании в результате планирования наиболее оптимальных условий для рациональной организаций и управления процессом расследования, а также контроля за его ходом. Наличие плана позволяет прокурору и начальнику следственного отдела более целенаправленно проконтролировать ход расследования.

3. Функция упорядочения доказательств позволяет в результате планирования осуществлять целенаправленный поиск доказательств, всесторонне изучать их, выявлять связи и противоречия между ними, сводить разрозненные доказательства в строгую систему, создающую цельную картину события преступления.

Элементы планирования. С содержательной стороны процесс планирования складывается из целой системы тесно связанных между собой во временной последовательности элементов, характеризующих ход планирования, начиная от анализа исходных материалов до составления плана и осуществления контроля за его выполнением. Элементы планирования образуют несколько систем разного уровня. На первом уровне (расследования дела в целом) система элементов планирования обычно складывается из следующей системы действий:

— анализа исходной информации;

— выдвижения следственных версий и определения задач расследования;

— решения о путях и способах выполнения поставленных задач;

— выбора той или иной формы плана;

— контроля исполнения и корректировки плана расследования.

Организационно-управленческие начала расследования. Организационная деятельность следователя, направленная на обеспечение наиболее оптимальных условий реализации плана расследования, вместе с тем связана с конкретизацией, упорядочением, согласованием и качественным совершенствованием структуры расследования как системы. Поэтому деятельность по организации расследования не сводится лишь к обеспечению его материально-технических условий.

Организационно-управленческая деятельность следователя, как и планирование расследования, должна отвечать ряду принципов:

— принципу строгого увязывания организационных действий одного уровня с действиями других уровней системы расследования. Его суть заключается в том, что общая организация расследования конкретного преступления будет эффективной только тогда, когда она будет тесно взаимосвязана с организационными действиями всех других уровней (организацией отдельных следственных действий, операций и иных действий следователя и взаимодействующих с ним лиц) и соответствовать тактическим и стратегическим решениям следователя, нормам уголовно-процессуального закона и требованиям закона об ОРД.

— принципу соответствия организующей (управляющей) системы объекту организации расследования. Для наиболее оптимальной организации расследования и его управления процессуальные полномочия следователя, являющегося организующей системой, его профессиональный уровень знаний и умений должны соответствовать сложности расследуемого преступления.

— принципу органичного сочетания организационных, след- ственных, управленческих и иных действий.