Экзамен зачет учебный год 2023 / Криминалистика под ред. Яблочкова

§ 2. Расследование нарушений требований промышленной безопасности 731

ванием специальных знаний, а иногда с осмотрами мест происшествия и следственными экспериментами. По данным де лам чаще всего практикуется табличная форма плана расследо вания.

Последующие следственные ситуации в ходе расследования обычно бывают обусловлены результативностью первоначаль ных следственных действий, полнотой собранного фактического материала, степенью продвижения вперед по пути проверки вы двинутых следственных версий, возникновением необходимости корректирования ранее намеченных и конструирования новых версий такого же уровня, а также характером отношения обви няемых к предъявленному им обвинению и особенностями их поведения.

Новые следственные версии, если они появляются, чаще все го носят более частный характер, нежели в начале расследова ния, что объясняется объемом и характером собранной к этому моменту информации.

При расследовании во всех трех ситуациях любых дел о на рушении требований промышленной безопасности и правил безопасности труда могут проводиться следующие первоначаль ные следственные и иные действия: осмотр места происшествия и трупа; судебно медицинская экспертиза трупа; выемка и изу чение технической и иной документации (требований промыш ленной безопасности, правил безопасности труда, действующих на данном предприятии; документы, свидетельствующие о со стоянии соблюдения указанных требований и правил и др.); допрос потерпевших; судебно медицинская экспертиза потерпев ших, получивших повреждения; допросы очевидцев происшест вия; допрос лиц, отвечающих за состояние промышленной без опасности и соблюдение правил техники безопасности на данном предприятии, цехе и т.д.

Иногда в порядке первоначальных следственных действий назначается экспертиза по технике безопасности, проводится следственный эксперимент. Комплекс и последовательность дей ствий определяется особенностями первоначальных следствен ных ситуаций, складывающихся в каждом конкретном случае.

В первых двух типовых ситуациях начинать расследование целесообразнее всего с осмотра места происшествия (независимо от степени сохранности его обстановки), судебно медицинской экспертизы, допроса очевидцев происшествия и ознакомления с правилами техники безопасности для того вида работ, при вы полнении которых имело место происшествие. Это позволит сле

§ 2. Расследование нарушений требований промышленной безопасности 733

седние и другие участки, связанные с первым единством произ водственных процессов или коммуникационных (сырьевых, электрических и других) линий. В подобных случаях не всегда сразу удается точно определить границы территории, подлежа щей осмотру. Только в ходе самого осмотра эти границы сужа ются или расширяются. Иногда вредные последствия допущен ного нарушения правил техники безопасности могут проявиться не на одном, а одновременно на нескольких производственных участках и даже вне территории данного предприятия (особенно на взрывоопасных производствах). Существенную помощь сле дователю в принятии правильного решения по вопросу о грани цах осмотра могут оказать соответствующие специалисты.

Осмотру по этим делам обычно подвергаются следующие объ екты: вся территория в границах места происшествия; места наибольшего проявления вредных последствий; объекты, свя занные с травматическим случаем (агрегаты, станки, конструк ции и др.); измерительные, регистрирующие приборы и комму никационные линии, связанные с осматриваемой установкой; сырье, инструменты и личные защитные средства потерпевшего; материальные следы самого происшествия; труп и его одежда.

Осмотр места происшествия по этим делам целесообразнее проводить по отдельным узлам, ибо помимо центра, под кото рым понимается место, где наиболее проявились вредные по следствия, обычно удается выделить и другие важные узлы с учетом высказанных ранее соображений.

Очень важное значение имеет тщательная фиксация состоя ния машин, станков и установок, при работе которых произо шел несчастный случай, а также состояния измерительной аппа ратуры, применявшихся защитных средств, инструментов, подъемных механизмов и др.

В целях установления непосредственной причины происше ствия и более глубокого изучения технического состояния меха низмов, станков и других агрегатов, на которых произошел не счастный случай, следует иногда ознакомиться с аналогичными механизмами и станками, находящимися в этой же мастерской или цехе, не только в статическом состоянии, но и в процессе их работы. Это позволяет иногда устанавливать в них наличие тех же дефектов, которые обусловили расследуемый несчастный случай на производственном агрегате.

При осмотре трупа на месте происшествия, когда это удает ся, особое внимание следует обращать на его позу по отношению к станку, машине или другому агрегату, на котором произошел

734 Глава 38. Расследование преступных нарушений правил безопасности

несчастный случай, и по отношению ко всем остальным предме там, возле которых работал потерпевший (при условии, что его положение не менялось). Положение трупа часто помогает уста новить причину несчастного случая. Вместе с тем необходимо обращать внимание на все повреждения, имеющиеся на трупе, состояние его одежды, наличие пятен крови и частей одежды на станках, механизмах и других предметах, находящихся возле трупа.

При изъятии каких либо предметов и следов в качестве ве щественных доказательств следует учитывать особенности собы тия. Например, при взрыве каких либо объектов необходимо изъять части, детали и другие их элементы, приборы, контроли рующие работу разорвавшихся объектов, подсоединительные узлы и подвергнуть их отдельному осмотру и экспертному иссле дованию.

Важное значение для точной фиксации обстановки места происшествия и выявления различных следов преступления имеет широкое использование в ходе осмотра помощи специали стов и научно технических средств и особенно фотосъемки и ви деозаписи. К протоколу осмотра места происшествия необходи мо приложить план места происшествия.

Допрос потерпевших и свидетелей следует производить как можно быстрее, так как в их показаниях чаще всего содержатся важные фактические данные, особенно для начального этапа расследования. Кроме того, задержка с их допросом может при вести к тому, что при проведении других следственных действий следователь не может проверить объяснения потерпевших и оче видцев.

При допросе потерпевшего об обстоятельствах происшествия в больнице или ином месте, в том числе и на месте происшест вия, в зависимости от состояния его здоровья необходимо выяс нить, что непосредственно предшествовало происшествию, в ка ком техническом состоянии находится объект, непосредственно связанный с происшествием, и средства защиты от нештатных ситуаций, как развивалось само травматическое событие, како вы причины происшествия (по его мнению) и другие обстоятель ства с учетом следственной ситуации. При этом желательно вы яснить не страдает ли он физическими недостатками (зрения, слуха и т.п.), мешающими ему правильно воспринимать окру жающую обстановку.

Очевидцы допрашиваются о наблюдавшихся ими обстоятель ствах происшествия, состоянии техники безопасности на данном

§ 2. Расследование нарушений требований промышленной безопасности 735

участке, о возможных причинах этого происшествия и способст вующих ему условиях. Из числа прочих свидетелей сначала це лесообразнее допросить тех лиц, которые хотя и не были очевид цами, но работали в одной бригаде или группе с пострадавшими. Затем допрашиваются инженерно технические работники тех производственных участков, на которых имело место происше ствие.

Лиц, отвечающих за состояние промышленной безопасности и безопасности труда на том участке, где произошел несчастный случай, целесообразно допрашивать после получения представ ления о сути происшедшего. При их допросе желательно выяс нить, как организовано соблюдение на данном предприятии тре бований промышленной безопасности и правил техники безопасности, как налажено обучение этим правилам, проходил ли это обучение потерпевший и с чьей стороны допущено нару шение и т.д. При необходимости в качестве свидетелей могут быть допрошены и государственный инспектор по охране труда, а также представитель органа государственного надзора, если происшествие имело место в подконтрольной ему организации.

Выемка, осмотр и изучение документов. Основная информа ция о действующих на данном предприятии (организации) тре бованиях промышленной безопасности, правилах охраны труда и техники безопасности, их содержании, о технологическом ре жиме работы или операции, при выполнении которой имело ме сто происшествие; о порядке обучения персонала правилам тех ники безопасности и обеспечения промышленной безопасности и о лицах, отвечающих за указанные виды безопасности на дан ном производстве, может быть получена из различных докумен тов, имеющихся на каждом предприятии. Дополнительные све дения могут быть получены из материалов специального технического ведомственного расследования, а также из обычно имеющихся на предприятии предписаний государственных ин спекторов по охране труда, должностных лиц органа государст венного надзора или органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, а также материалов службы охраны труда в организации (ст. 217 ТКРФ).

Документы по промышленной безопасности и правилам безо пасности труда, которые необходимо изучать, могут классифи цироваться на четыре группы:

1) раздел X «Охрана труда» ТК РФ, государственные норма тивные требования охраны труда, а также нормы, требования

736 Глава 38. Расследование преступных нарушений правил безопасности

промышленной безопасности, правила, инструкции по технике безопасности, действующие для данного вида работ и вида про изводства;

2)материалы технического ведомственного комиссионного расследования, заключения надзорных органов по расследуемо му происшествию, фиксирующие обстоятельства и причины травматического происшествия;

3)документы, характеризующие технико технологический режим данной работы (операции) и техническое состояние соот ветствующих агрегатов, установок, непосредственно связанных

спроисшествием;

4)документы, показывающие состояние дел с организацией соблюдения на данном предприятии требований промышленной безопасности и правил охраны труда и техники безопасности, в том числе ранее выданные на данном производстве предписания государственных инспекторов по охране труда, а также пред ставления профсоюзных инспекторов труда об устранении ранее выявленных нарушений в области охраны труда.

Суказанными документами желательно знакомиться в под линнике, особенно с документами о техническом состоянии объ ектов и регистрирующими прохождение работниками соответст вующего обучения и инструктажа по технике безопасности.

При осмотре и изучении этих документов, помимо тщатель ного изучения их содержания, сопоставления содержащихся в них сведений с другими данными, целесообразно не меньшее внимание обратить на их реквизиты (даты, подписи и т.п.), внешний вид (имеются в виду признаки, указывающие на то, являются ли изучаемые документы «рабочими» или специально составленными для следователя, а также на то, имеются ли в них признаки каких либо подделок).

При расследовании подобных происшествий на малых част ных предприятиях порой не удается изъять никаких документов, касающихся обеспечения безопасных условий труда (соответст вующих инструкций по технике безопасности; коллективного до говора с профсоюзом; документов, фиксирующих обучение и ин структаж персонала технике безопасности, и др.), по причине их полного отсутствия. В этих случаях следователю необходимо опи раться на действующие правила техники безопасности, разрабо танные для того вида работ, которые выполнялись на данном предприятии и на положения ТК РФ.

Последующий этап расследования. После первоначальных следственных действий обычно накапливается значительный

738 Глава 38. Расследование преступных нарушений правил безопасности

механизма расследуемого события, а иногда для выяснения вида нарушенных требований и правил.

Вкачестве экспертов следует привлекать специалистов из ла бораторий судебной экспертизы и Федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ, экспертных подраз делений МВД, а также сотрудников научно исследовательских и проектных институтов, преподавателей вузов и работников про мышленных предприятий соответствующего профиля.

Входе расследования и по его результатам на основе выяв ленных причин и обстоятельств, способствующих данным преступлениям, важно продумать и принять необходимые про филактические меры. Их целесообразно проводить после выяв ления объектов следственного профилактического воздействия (конкретные работники данного производства, трудовые коллек тивы, руководство предприятия), продумывания возможных, наиболее действенных в каждом конкретном случае профилак тических мер (индивидуально воспитательные, разъяснитель ные, информативные) и выделения наиболее благоприятных следственных ситуаций для проведения данной работы.

§3. Особенности расследования преступных нарушений правил пожарной безопасности

Наиболее характерными первоначальными следственными си туациями по данным делам являются следующие:

Ситуация 1 — уголовное дело о пожаре возбуждено по дан ным осмотра места происшествия и иной устной информации, полученной от органов пожарного надзора, отдельных граждан и должностных лиц, сообщивших о факте пожара в день его возникновения. Пожар привел к значительным разрушениям на горевшем объекте или жертвам среди людей. Осмотр места происшествия из за сильных разрушений или длительного ту шения пожара был неполным (частичным), но позволившим собрать некоторые сведения о возможном месте (очаге) возник новения пожара. Первичная информация в таких случаях чаще всего не содержит достаточно надежных данных для суж дения о возможных причинах пожара и его обстоятельствах. В подобных ситуациях возможны предположения о разных причинах пожара, в том числе и путем поджога. Это осложняет расследование в самом его начале. Ситуация в целом требует тщательного анализа и оценки с участием соответствующих специалистов.

Ситуация 2 — уголовное дело о нарушении правил пожарной безопасности возбуждено по материалам дознавательской дея тельности органов пожарного надзора, содержащим указания на признаки преступного нарушения правил пожарной безопасно сти и некоторые сведения о его обстоятельствах и очаге пожара. Материал поступил спустя несколько дней после пожара. При чиненный пожаром вред не столь значителен, как в первом слу чае. Наличие материалов органов пожарного надзора в подобной обстановке чаще всего облегчает ориентацию следователя в сути происшедшего, его причинах и возможных виновных. Отдель ные сложности в расследовании могут возникнуть в результате несколько запоздалого начала расследования.

Всвою очередь каждая из этих ситуаций может быть разде лена на ряд подвидов в зависимости от тяжести наступивших последствий, результативности следственного осмотра и т.д.

Вобеих ситуациях основными и главными являются следст венные версии о причинах пожара, одной из которых, наряду с версией о нарушениях правил пожарной безопасности, практи чески всегда бывает и версия о поджоге. От их проверки и уясне ния причины зависят методы установления сути происшедшего, определение направления расследования, круг подлежащих вы яснению вопросов, а также характер возможных версий о винов ных в пожаре лицах.

Для установления причины пожара в плане расследования должно быть предусмотрено собирание информации о пожарно технической характеристике объекта и сущности производствен ной и иной деятельности на нем, выявление очага и механизма пожара и уяснение степени проявления разрушительных огне вых факторов с учетом разрушительных результатов тушения пожара.

Остальной круг вопросов, включаемых в план расследования и подлежащих выяснению в процессе расследования, обычно связан с задачами установления лиц, нарушивших правила по жарной безопасности или совершивших поджог, форм вины, мо тивов и целей преступного поведения, причинной связи, лично стных данных преступников, характера и размера причиненного пожаром ущерба и условий, способствовавших пожару.

Методика расследования любого дела о нарушении правил пожарной безопасности сходна с методикой расследования дел о преступных нарушениях требований промышленной безопасно сти и правил безопасности труда. При поджогах методика даль

740 Глава 38. Расследование преступных нарушений правил безопасности

нейшего расследования имеет свою специфику, обусловленную необходимостью установления поджигателя и мотивов поджога.

Первоначальные следственные и иные действия, их ком плекс и очередность в каждом конкретном случае расследования определяются складывающимися конкретными следственными ситуациями в начале следствия и данными, указывающими на причину пожара. Выше уже были выделены две типичные пер воначальные ситуации.

Для первой типовой следственной ситуации применительно к делам о нарушениях правил пожарной безопасности характе рен следующий комплекс первоначальных следственных дейст вий: осмотр места пожара; допрос потерпевших, очевидцев, ра ботников данного объекта, участников тушения пожара; осмотр изъятых объектов с места пожара; судебно медицинская экспер тиза (при наличии жертв пожара); изъятие и осмотр техниче ской и иной документации, а также ознакомление с информаци ей органов государственного пожарного надзора, первыми попавшими на место пожара и помогавшими следователю в его осмотре. В случае задержания подозреваемого проводится лич ный обыск, обыск по месту проживания, допрос, а иногда освидетельствование.

Для второй типовой следственной ситуации в случаях нару шения правил пожарной безопасности наиболее типичны такие действия: осмотр места пожара; допрос потерпевшего, очевид цев, работников горевшего объекта, участников тушения пожа ра; судебно медицинская экспертиза (в необходимых случаях); изъятие и изучение противопожарных правил (инструкций), приказов и иной технической документации по вопросам проти вопожарных мер; пожарно техническая экспертиза; изучение материалов органов пожарного надзора по результатам своего дознания. При поджогах проводятся те же действия, что и в пер вой ситуации.

При крупных пожарах с тяжкими последствиями в соответ ствии с нормативными ведомственными указаниями на места происшествия должны выезжать руководители разных служб этого ведомства и различные специалисты. В этих случаях сле дователю, начавшему расследование такого происшествия, бы вает довольно нелегко быть руководителем этой процессуальной деятельности. И от того, насколько быстро следователь сумеет взять руководство расследованием в свои руки в этих условиях, зависит эффективность многих его первоначальных следствен ных действий и оперативно розыскных мероприятий.