Экзамен зачет учебный год 2023 / drapkin_l_ya_osnovy_teorii_sledstvennykh_situatsiy

i соединенных между собой подзадач и последующей координации жальных решений. В то же время каждая тактическая операция впадает относительной автономией по отношению к другим компксам и отдельным действиям и мероприятиям, проводимым по оловному делу. Степень этой автономии в значительной мере >условлена уровнем отношений между п р о м е ж у т о ч н ы м и задачами, ^ р е ш а е м ы м и в процессе расследования. Что касается структурах элементов самой тактической операции, то они не только ор-

1 тактические операции: а) проводимые в простых следственных

uix операций.

3. По содержанию: а) неоднородные, включающие в свой согав с л е д с т в е н н ы е , о п е р а т и в н о - р о з ы с к н ы е , и н ы е действия . Это н а и - )лее н а д е ж н а я и эффективная к л а с с и ф и к а ц и о н н а я группа т а к т и -

iie, проводимые на протяженщ' Н е с к о л ь к и х этапов р а с с л е д о в а н и я ;

>) д и с к р е т н ы е , осуществляемые с более или менее з н а ч и т е л ь н ы м и [ерерывами, во время которых м о г у т выполняться р а з л и ч н ы е

. ействпн, не входящие в единый тактический комплекс . Представ-

1(1

Глава V

ОР Г А Н И З А Ц И О Н Н О - У П Р А В Л Е Н Ч Е С К И Е СИТУАЦИИ

ИОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ИХ ОПТИМИЗАЦИИ

ВПРОЦЕССЕ РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 1. Понятие и структура организационно неупорядоченных ситуаций

Управленческие аспекты расследования состоят в создании достаточных для достижения промежуточных и конечных целей активных средств и условий их эффективного использования путем выбора наиболее оптимальных организационных форм и рационального планирования деятельности. Успешное решение этой важной проблемы возможно лишь при обязательном учете конкретных ситуаций по уголовным делам. Так, в одних ситуациях для раскрытия преступлений необходимо создание следственно-опера-

ческих операции, наиболее существенные организационно - управ - ленческие трудности возникают, как правило, на этапе раскрытия преступлений, когда сложность ситуации по делу усугубляется разнообразными комбинациями проблемных, конфликтных и иных барьеров. Тем не менее, можно выделить большую группу негативных факторов чисто организационно - управленческого характера:

1) разветвленная структура уголовных дел с большим числом эпизодов и обвиняемых, значительной временной и территориальной протяженностью;

3) значительное число источников (носителей) доказательственной и тактической информации, что обусловливает необходимость разработки я реализации не только поисково-исследователь- ских действий, но и сложных организационных мероприятий;

4)высокая динамичность процессов раскрытия преступлений;

5)существенный недостаток рабочего времени, хроническая неравномерность трудовой нагрузки; необходимость выполнения

большой по объему работы в сжатые сроки; 6) недостаточная избирательность процесса раскрытия пре-

ступлений, когда часть проделанной работы не приближает следователя к цели;

верности;

143

цели операции или недостаточной изученности ее протекания. Это незнание может лишить... смысла само проведение ее...» [/, с. 15]. кесомненно, что частичное незнание (непонимание) собственных целей, задач и потребностей, неточная оценка своих сил, ресурсов, критериев деятельности, неумение оптимально использовать наличные ресурсы и своевременно привлечь дополнительные силы и средства существенно влияют на соотношение двух структурных компонентов организационно неупорядоченной ситуации, актуализируют ее возникновение, длительность существования, а также на-

ступление различных отрицательных последствий и исходов.

Таким образом, в состав организационно неупорядоченной ситуации входят два компонента — комплекс негативных факторов и совокупность средств, сил и ресурсов, находящихся в распоряжении следователя, а также своеобразное диалектическое соотношение между ними, определяющее объективную или субъективную невозможность преодоления-^труктурно-у правленческих трудностей. Организационная неопределенность влияет не только на возникновение организационно неупорядоченных ситуаций, но и существенно увеличивает трудности их преодоления, создавая многознач-

ность выбора решений. Возникновение отдельных трудностей выявляется довольно быстро, однако, надеясь легко преодолеть их вредные последствия, следователь нередко упускает из-под контроля процесс значительного возрастания этих трудностей и наступление организационно неупорядоченной ситуации. Лишь после осознания следователем этой разновидности сложных ситуаций она становится следственной ситуацией. Организационно неупорядоченную ситуацию можно определить как специфическое соотношение совокупности организационно-управленческих и структурнофункциональных трудностей процесса расследования, усугубляемых воздействием организационной неопределенности и недостаточных для их успешного преодоления объективных и субъективных ресурсов (возможностей).

Правильно отразив в своем сознании организационно неупорядоченную ситуацию, следователь должен перейти к этапам ее углубленного анализа, всесторонней оценки и принятия эффективных решений. Представляется, что важнейшее значение среди этих решений имеют те из них, которые непосредственно связаны с оптимизацией воздействия участников расследования и процесса

пл а н и р о в а н и я их деятельности.

§2. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений

Проблема повышения эффективности взаимодействия органов следствия с другими участниками процесса раскрытия преступления одна из важнейших не только в криминалистике и теории

оперативно-розыскной деятельности, но и в уголовном процессе,

:ледствия, дознания, экспертных учреждений, специалистов, средств кассовой информации и общественности в процессе раскрытия пре- :туплений, определив его как согласованную по задачам, време- ш, месту и исполнителям деятельность различных звеньев одной 1ли нескольких организационных систем, не находящихся в отноиении административного подчинения и обладающих в силу функ-

июнальной дифференциации и относительной автономии специфическими средствами и методами работы, взаимно дополняющими фуг друга и обеспечивающими оптимальное достижение обшей

№ЛИ.

Устойчивость и качества взаимосвязанной деятельности опре1еляются не столько индивидуальным вкладом каждого из его

ми строятся по горизонтали, координация основана на отношениях вертикального характера, на иерархической структуре, на формах •убординации между элементами р а з л и ч н ы х уровней организацион -

юй системы. Взаимодействие и координация — взаимообусловтивающие и взаимозависимые процессы. Для эффективной реали- )ации всех возможностей взаимодействующих элементов любой )рганизационной системы, в том числе и системы раскрытия пре- •туплений, необходимо, чтобы их специфические функции, средства i методы были н а и л у ч ш и м образом скоординированы . «Проблема

роизводству. Он не только взаимодействует с другими лицами сотрудниками органов дознания, экспертами, специалистами, редставителями общественности и т. д.), непосредственно проводя огласованные действия, но и координирует их работу, испольуя особую форму руководства, основанную на процессуальных от-

ошениях (ст. 118, 119, 127, 128, 184 УПК РСФСР) и на согласоанном плане совместных действий. Создание упорядоченной и ра-

ионально действующей организационно-управленческой систе-

ы — не цель, а только средство для решения задач расследования, о средство важнейшее, поскольку лишь с его помощью возможно

ффективное преодоление сложных ситуаций. «Если нет крепкой рганизации... то не может быть и речи о... систематическом, освещенном твердыми принципами и неуклонно проводимом плане деяельности...» [4, с. 6].

46

Р. С. Белкин выделяет четыре таких уровня. Первый, высший уровень охватывает деятельность всех органов предварительного следствия и дознания. Второй уровень организации расследования включает соответствующую деятельность одного ведомства. Третий — «организация конкретного акта расследования, расследования конкретного преступления». И наконец, четвертый уровень— «организация проведения отдельного . следственного действия или организационно-тактического мероприятия» [5, с. 364—365]. Применительно к цел'ям монографического исследования наибольшее значение имеет научный анализ третьего и четвертого уровней.

Формы взаимодействия участников можно дифференцировать на процессуальные и организационно-тактические [6, с. 132—150]. В

г) выполнение органом дознания поручений следователя о производстве следственных действий (ч. 4 ст. 127 УПК РСФСР); д) со-

ванное принятие следователем и органом деннания мер по уста-

УПК РСФСР).

Во вторую г р у п п у можно включить формы взаимодействия, коте>рые не отражены в законе: а) совместная разработка версий и согласованное планирование расследования; б) проведение следователями и работниками органов дознания тактических операций; в) сеидание следственно-оперативных групп для расследования одного или нескольких преступлений повышенной сложности.

Обобщение и анализ практики органов следствия и дознания по раскрытию тяжких преступлений, совершенных в условиях неочевидное ги, позволяют сделать обоснованный вывод о том, что наиболее эффективной формой организации, позволяющей успешно разрешать проблемные ситуации, являются следственно-оператив- ные группы, в состав которых входят следователи прокуратуры или МВД (иногда и те и другие), оперативные сотрудники органов до-

10*

ш а н и я, а также работники экспертно-криминалистических подраз1елений МВД. Эти группы создаются для раскрытия одного, не- •кольких или многих, обычно однородных, преступлений, а их дея-

шбо совместным распоряжением соответствующего прокурора и 1ачальника органа внутренних дел, либо единоличным приказом по-

•ельно уступает по своим профессиональным качествам одному из 1ленов группы . Несовпадение формального и фактического лидер- •тва всегда нежелательно, ибо может привести к трениям в совместной работе. Однако в большинстве случаев наличие общей це- ж, внутренний такт и коммуникабельность участников расследо- (ания сглаживают разногласия, не дают им разрастись до опас1ых пределов. Тем не менее вышестоящий руководитель обязан шимательно следить за микроклиматом в группе и в случае необсодимости немедленно принять действенные организационные меры. 3 связи с этим представляется, что более высокое должностное

•ивной группы, особенно при раскрытии сложных, хорошо з а м а с к и - юванных преступлений.

Основой любой организации является структура, т. е. относигельно устойчивая схема отношений между всеми ее составными

основные функции, но и структуру, т. е. характер связей между ниkin . В эффективно действующей организационной системе соот-

ношение централизации и децентрализации должно быть так сбалансировано, чтобы самостоятельность, оперативность и активность

работы локальных подсистем м а к с и м а л ь н о сочетались с целеустремленностью, планомерностью и быстротой действий всей сисгемы. Основные виды организационных структур можно дифференцировать на одноуровневые и многоуровневые. К первым относят- :я линейные, кольцевые, сотовые и многосвязные структуры, а ко вторым — иерархические, звездные и колесные. В одноуровневых структурах отсутствуют о т н о ш е н и я командования и п о д ч и н е н - ности, все связи считаются одинаковыми и р а в н о п р а в н ы м и . В мно-

1 IS