Экзамен зачет учебный год 2023 / Криминология_2013.03.30

30.03.2013 – Криминология

Лектор - Матвеева Анастасия Алексеевна

Тема: Предупреждение преступности

Вопросы:

1. Понятие социального контроля над преступностью.

2. Понятие, уровни и критерии эффективности предупреждения преступности.

3. Предупреждение преступности в СССР и в России.

1. Понятие социального контроля над преступностью

Пресечение  Профилактика  Предупреждение

Пресечение – воздействие на готовящееся или начатое преступление. Деятельность правоохранительных органов, граждан.

Профилактика – система мер осуществляемых государственными, муниципальными о общественными организациями и органами, направленными на причины и условия преступности, в целях минимизации и нейтрализации.

То есть, удержание преступности на социально приемлемом уровне.

Самый высокий уровень преступности – скандинавские страны (12.000). РФ – 1800 на 100.000 населения.

Предупреждение – профилактика и превентивная функция уголовного наказания.

Мы не используем термин “борьба с преступностью”. Потому что борьба с преступностью носит скорее идеологический характер. Борьба рассчитана на некий финал … но, задачи искоренения преступности полностью и не стоит.

Появился термин “контроль над преступностью”. Идеолог – Гилинский (“диссидент от криминологии”)

Долгова: “если у вас дома завелись тараканы, вы с ними боретесь”

Социальный контроль – любая реакция общества на преступность.

2. Понятие, уровни и критерии эффективности предупреждения преступности.

Социальный контроль
“Репрессивный” вид Самая первая форма. Реакция на то, что уже совершено.				Перспективный
Внесудебный Есть запрет, но… такое к сожалению бывает. Путин: “в туалете поймаем, в сортире и замочим”.	Юстиция Основная форма репрессивного вида. Миф – суровое наказание сдерживает преступников. Например, с 1994 году были подняты наказания за деяния повлекшие смерть. Были концепции нулевой толерантности – к таким лицам нельзя применять поощрительные меры (сделка с правосудием). Так вот, США с 1997 по 1999 года – сокращение преступности. Но, там была проведена реформа полиции, серьезные профилактич. меры.		Профилактика Профилактика – многоуровневая, взаимосвязанная система мер, которую осуществляет государство для минимизации причинного комплекса преступности. Это воздействие на причинный комплекс продуцирующий преступность.
			Международный уровень Объединение усилий государств.			Национальный уровень 1) Общесоциальный: Субъекты и объекты. Это деятельность гос. органов, по улучшению уровня и качества жизни. Рабочие места, жильё ... 2) Специальный. Деятельность спец. гос. органов. (МВД, прокуратура, ФСБ, ФСКН, ФТС). - Добровольные дружины; - Советы при ОВД. 3) Индивидуальный. Работа с конкретными лицами.
			Институционная форма Действия организаций: ООН – конгрессы по противодействию преступности; исследования. ИНТЕРПОЛ (1923) – международная организация уголовной полиции: информационная форма (запросы, слежка, поиск, задержание, передача, обмен опытом). ФАТФ – борьба с отмыванием. Один раз попали с черный список (2000)		Конвенционная форма Мы участники более 100 конвенций. ООО против транснациональной преступности 2000 года. Подписана в Палермо – столица Сицилии  ООО 2003 года против коррупции (подписали кроме ст. 20)
	Традиционная юстиция	Альтернативная юстиция (восстановительная) Это альтернатива уголовному праву, процессу. Увеличение роли потерпевшего в процессе. Роль виктимологии. В разных странах есть разные типы: программы примирения преступника и жертвы; медиация. Проводятся переговоры жертвы и правонарушителя… РФ – ст. 76 УК РФ – примирение с потерпевшим

КРИТЕРИИ К ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Критерий законности

Наличие ФЗ (ФЗ “О профилактике преступности”). Его нет.

Были программы борьбы с преступностью… сейчас и их нет.

2. Комплексный характер

Все органы должны действовать. Не только полицейскими мерами…

Например, взрывы 1999 года… домовые комитеты и прочие вещи образовались.

3. Координация деятельности органов.

4. Системный характер (на постоянной основе, а не разово)

5. Достаточное финансирование.

Профилактика штука затратная. Но, преступность наносит экономический вред.

6. Научная обоснованность.

Профилактика должна предшествовать криминологические исследования…

3. Предупреждение преступности в СССР и в России.

30-е годы, при НКВД было пособие “Профилактика правонарушений”.

50-е годы, активное вовлечение общественности в деятельность. Создаются добровольные дружины, комсомольские отряды (места общепита, гостиницы). Такой вот народный контроль

Создавались общественные пункты охраны общественного порядка.

Наблюдательные комиссии при исполкомах – наблюдали за деятельностью уголовно-исправительной системы.

Товарищеские суды. Суда о незначительных преступлениях.

Основным идеологом профилактики - 50-й Министр внутренних дел – Щелеков. Пиздатый министр.

Создавал милиция с человеческим лицом, социально-ориентированную милицию.

Его же идея создания комплексной системы профилактики.

Были комплексные организации. Очень много. При городе – управления. При УВД – отделы по профилактики. Эти работники занимались ТОЛЬКО профилактикой.

В 1993 году на конгрессе в Будапеште, по проблемам профилактики преступности, профессорами была оценена система СССР – лучшей. Признание было посмертно … так как к тому моменту системы уже не существовало. Систему начались рушить ещё при совке… следующий после Щелекова министр, пришедший из КГБ. Сократили профилактические отделы …

Систему критиковали за излишнюю вовлеченность общественности… политизированность.

Был Указ Путина, о воссоздании системы. Предполагалось создать комплексное воздействие… на пьянство, наркоманию, бродяжничество и т.д. девиации.

Было разработано 4 модели профилактической деятельности:

1 уровень, Субъект федерации.

Профилактика была отдана на уровень субъекта. Лектор считает, что это правильно.

2 уровень, Город с административным делением.

Программа – Безопасный город (видеокамеры в городах)

3 уровень, Город без административного деления.

4 уровень, Городские и сельские муниципальные образования.

Подготовительная работа сделана. А дальше – херня.

Мы уже сказали, что нужна координация.

Есть закон “О Прокуратуре” 1992 года – статья 8 – генпрокурор осуществляет контроль…

Указ президента 2 июля 2005 года – О взаимодействии – пункт 1 – наделить высшее должностное лицо субъекта полномочиями координации.

Постановление Правительства комиссии по делам о правонарушениях – называет комиссию при правительстве, как координатора. Председатель – Министр внутренних дел.

Субъекты, кто будет осуществлять профилактику правонарушений – МВД.

Сейчас есть только структурные подразделения:

Большинство полномочий у участковых.

Подразделения по делам несовершеннолетних.

Сотрудники патрульно-постовой службы (очень сильно сократили).

Сотрудники подразделений лицензионной разрешительной работы (ГИБДД, паспортно-визовые, лицензионные отделы (по оружию)).

Закон “О полиции” – тоже ставить задачу профилактики на первое место.

Есть красивый приказ:

Приказ МВД от 17 января 2006 год “О деятельности ОВД по предупреждению преступлений”.

А ещё: 31 января 2012 года – Наставления участковых полиции.

Деятельность прокуратуры и судов.

Есть ли у них предупредительные функции? Раньше выполняли… основной инструмент – Частные определения и постановления.

В случае выявления конкретного правонарушения… установили, что кража была в результате того, что не работала сигнализация, сторож был пьяный. По УПК РСФСР этот частник отправлялся в исполком партии и по место нарушения, для устранения.

Сейчас мы уже аккуратно говорим о профилактической деятельности прокуратуры, суда.

Есть Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по положению 1959 года).

Учет преступлений, профилактика … отправляют административные полномочия.

Другие формы:

1. Добровольные дружины (городские, сельские). На МГУ есть дружина.

2. Общественные пункты охраны общественного порядка

3. Общественные советы при МВД …

Краснодарский край – очень хорошо с профилактикой. В Белгороде, Брянске …

Развито законодательство субъектов по профилактике правонарушений.