Экзамен зачет учебный год 2023 / Криминалистика / Учебники / Бастрыкин Техника тактика и методика расследования

Для обеспечения оперативного реагирования в случае установления местонахождения преступника к запросам об организации международ­ ного розыска необходимо прилагать копии постановления о его привле­ чении в качестве обвиняемого и постановления об избрании меры пресе­ чения в виде ареста либо копию приговора суда о назначении наказания

ввиде лишения свободы.

Взапросе об организации международного розыска лиц, уклоняю­ щихся от уголовной ответственности и наказания, должна быть указана цель розыска - либо выяснение местонахождения преступника и уста­ новление контроля за его передвижением, либо арест и экстрадиция (вы­ дача) разыскиваемого лица.

НУБ Интерпола не наделено правом от своего имени обращаться

спросьбой о взятии под стражу лица, подлежащего выдаче. Оно толь­ ко пересылает в страны - члены Интерпола и Генеральный секретариат Интерпола просьбу компетентных органов своего государства. Решение же вопроса о том, будет ли запрашиваться экстрадиция разыскиваемого преступника из-за рубежа, относится исключительно к компетенции Ге­ неральной прокуратуры Российской Федерации.

Всоответствии с международно-правовыми актами, посвященны­ ми борьбе с преступностью, преступление, которое влечет выдачу лица, его совершившего, должно отвечать определенным требованиям: 1) это должно быть общеуголовное преступление; 2) оно должно быть доста­ точно тяжким (в соответствии с критериями тяжести, установленными внутригосударственным законодательством государства); 3) совершен­ ное деяние должно быть уголовно наказуемо по законам и запрашивае­ мой, и запрашивающей сторон.

Вто же время указанные международно-правовые акты содержат ряд оснований, по которым в выдаче разыскиваемого лица может быть отказано: 1) преступление, в совершении которого оно обвиняется, но­ сит политический характер; 2) есть основания полагать, что просьба о выдаче направлена с целью преследования или наказания лица по при­ знаку расы, религии, национальности или его политических взглядов; 3) выдача лица запрашивается для привлечения к ответственности в свя­ зи с военным законодательством, за совершение военного преступления; 4) лицо, выдача которого запрашивается, не может быть подвергнуто уголовному преследованию или наказанию в связи с истечением срока давности; 5) запрашивается выдача лица, являющегося гражданином за­ прашиваемого государства.

мые Интерполом, можно классифицировать по четырем видам: 1) ро­ зыск преступников с целью их выдачи; 2) розыск подозреваемых с целью установления наблюдения за их поведением; 3) розыск пропавших без вести лиц; 4) розыск похищенных ценностей.3

Первый вид розыска - составная часть сотрудничества государств по вопросам выдачи уголовных преступников. На его долю приходится основной объем розыскной работы Интерпола. В практике международ­ ной борьбы с преступностью выдача преследуемого лица едва ли не самая сложная проблема, так как она непосредственно затрагивает суверенитет заинтересованных государств. Решение о выдаче преступников относит­ ся к внутренней компетенции государства. Оно определяет ее правовые основания (международный договор, взаимность, национальное законо­ дательство), каналы, по которым осуществляются двусторонние контак­ ты (дипломатические, юридические), указывает органы, правомочные выносить окончательное суждение о выдаче (суд, прокуратура), условия выдачи, согласовывает с партнерами по сотрудничеству ее процедуру.4

В экстрадиционной практике полиции отводится вспомогательная роль - обеспечить присутствие субъекта, подлежащего выдаче. Генераль­ ная ассамблея Интерпола в 1960 году специально указала, что «в экстрадиционных вопросах полицейские органы являются неизменно и глав­ ным образом вспомогательными органами правительственного департа­ мента, ответственного за разрешение выдачи». И тем не менее на долю полиции приходится наиболее сложная, трудоемкая, а часто и опасная часть работы - розыск, задержание и арест преступника.

По окончательным делам об экстрадиции приходящиеся на долю полиции действия сопровождают либо опережают дипломатические контакты государств. Еще на первом Международном полицейском кон­ грессе в 1914 году было рекомендовано по делам экстрадиции прямо обращаться к полиции страны пребывания преступника с просьбой об установлении за ним негласного наблюдения до поступления по дипло­ матическим каналам официальной просьбы о его выдаче.

С первых лет существования Интерпол поддерживал идею за­ ключения общего соглашения о выдаче преступников с участием всех

3СгеП5ашег Ь. 1п(егро1. РгаЬа, 1998.

4 Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1995. С. 237-244.

государств. Такие рекомендации высказывались на многих его сессиях. Но практика пошла по пути заключения региональных многосторонних соглашений (например, Европейская конвенция об экстрадиции, под­ писанная странами Совета Европы в 1957 году). Однако, как и прежде, предпочтительными для государств оставались двусторонние соглаше­ ния, позволявшие полнее воплощать их интересы. С учетом этого Гене­ ральная ассамблея Интерпола специальной резолюцией, принятой на 20-й сессии (1960 год, Вашингтон), рекомендовала странам - участницам организации заключить двусторонние или многосторонние договоры об экстрадиции, а до этого принять государственные законы о выдаче, в ко­ торых определить условия выдачи преступников, в том числе странам, с которыми нет договора по данному вопросу. Генеральному секретариату было поручено вести учет стран, принявших закон о выдаче, запросить их тексты.

В международной экстрадиционной практике наблюдается стрем­ ление упростить и ускорить процедуру выдачи, особенно ее подготови­ тельную стадию - задержание и арест преступника. При участии Интер­ пола была претворена в жизнь идея предварительных (прелиминарных) арестов с содержанием под стражей разыскиваемых преступников, пока по дипломатическим и иным межгосударственным каналам не будет оформлена процедура экстрадиции.

Генеральный секретариат Интерпола разработал план действий по конкретным делам об экстрадиции, начиная с просьбы полицейского органа какой-либо страны об организации розыска и кончая записью о прекращении розыска, которая делается на соответствующей карте Ин­ терпола. В целом такой розыск проходит как бы восемь стадий, предшес­ твующих процедуре самой выдачи. Они были закреплены в решениях 29-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола.

В практике Интерпола известны два вида розыска - обычный и срочный.

О б ч й розыскн включаеты следующие действия. Национальное бюро Интерпола страны, которая инициирует розыск, направляет про­ сьбу о проведении международного розыска в Генеральный секретариат Интерпола. Там на разыскиваемого составляют так называемый красный циркуляр Интерпола (розыскной бланк с изображением в правом верх­ нем углу эмблемы Интерпола на красном поле), копии которого рассы­ лают в НЦБ стран - членов международной организации.

202 Криминалистика. Техника, тактика и методика расследования преступлений

тах подозрительного поведения или преступной деятельности сообщать в Генеральный секретариат Интерпола».

Иногда объявляется с е а м й шрозыскн . В этомн случае кы странам, с которыми инициатор розыска имеет договор о выдаче, обращаются с просьбой о розыске с целью ареста и выдачи преступника. Ко всем ос­ тальным странам обращаются с предложением следить за перемещением преступника и его деятельностью. При смешанном розыске рассылают­ ся два циркуляра - «красный» и «зеленый»: красный с пометкой «при обнаружении преступника в европейских странах и США подвергнуть предварительному аресту с целью выдачи», а «зеленый» с пометкой «в других странах следить за его перемещениями и деятельностью. Во всех случаях извещать инициатора розыска и Генеральный секретариат».

В рамках Интерпола существует еще один вид розыска - установле­ ние местонахождения подозреваемых в совершении преступления. Для его объявления используется «синий циркуляр». От «красного» и «зеле­ ного» он отличается тем, что заводится в том случае, когда названное в нем лицо подозревается в совершении преступления, но убедительных доказательств этого в распоряжении следствия нет. Необходимо уста­ новить место нахождения данного лица, чтобы «задать ему вопросы по уголовному делу».

Наконец, существует розыск лиц, пропавших без вести, который проводится, как говорится в соответствующем формуляре, «в интересах семьи». В международном масштабе он объявляется в случае, когда есть убедительные указания на то, что разыскиваемый покинул страну пос­ тоянного проживания. На каждого разыскиваемого заполняется «жел­ тый циркуляр» Интерпола, где помещается его фотография, приводятся описание внешности, номер досье Генерального секретариата, в котором суммируются сведения о розыске.

Все лица, разыскиваемые «в интересах семьи», проверяются пред­ варительно по картотеке неопознанных трупов, имеющейся в Генераль­ ном секретариате. Он оповещает об обнаружении неопознанных трупов направлением «черного циркуляра», где изложены обстоятельства обна­ ружения трупа, представлены его изображение, отпечатки пальцев. Та­ кая работа проводится в тех случаях, когда нет сомнений в том, что труп принадлежит иностранцу.

Порядок действий при обнаружении за рубежом разыскиваемых лиц. Порядок действий после получения сообщения из зарубежных бюро Интерпола об обнаружении разыскиваемых лиц зависит от того, с какой целью был объявлен международный розыск и был ли он вооб­ ще объявлен. Можно выделить три ситуации, каждая из которых требу­ ет соответствующих действий: 1) установление либо задержание лица, объявленного в международный розыск, с целью ареста и экстрадиции; 2) установление лица, объявленного в международный розыск, с целью определения местонахождения и контроля за его передвижением; 3) ус­ тановление лица, которое не было объявлено в международный розыск, но разыскивалось в России на местном или федеральном уровнях либо было объявлено в межгосударственный розыск на территории стран СНГ.

Российское бюро Интерпола, получив сообщение об обнаружении или задержании лица, уклоняющегося от уголовной ответственности и отбывания наказания, объявленного в международный розыск с целью ареста и экстрадиции, немедленно передает поступившие сведения в Ге­ неральную прокуратуру России и инициатору розыска. У Генеральной прокуратуры запрашивается подтверждение намерения ходатайствовать об аресте и выдаче разыскиваемого лица, которое передается зарубежно­ му НЦБ в течение 24 часов. Полученные из Генеральной прокуратуры подтверждение и просьба о предварительном аресте передаются российс­ ким НЦБ Интерпола в НЦБ той страны, где обнаружен разыскиваемый.

Запрашиваемое государство принимает решение по ходатайству о предварительном аресте в соответствии со своим законодательством и незамедлительно сообщает об этом запрашивающей стороне. Сведения о решении взять лицо под арест передаются по каналам связи Интерпола. Национальное центральное бюро Интерпола передает данную информа­ цию в Генеральную прокуратуру России и инициатору розыска.

Если разыскиваемый заключен под стражу, то российское НЦБ Ин­ терпола извещает его Генеральный секретариат и все страны, на террито­ рии которых был объявлен розыск, о его задержании, сообщая одновре­ менно, что международный розыск будет прекращен лишь после выдачи задержанного.

Запрашиваемой стороной может быть принято решение об отказе в предварительном аресте разыскиваемого. О таком решении российское НЦБ Интерпола также извещает инициатора розыска и Генеральную