Экзамен зачет учебный год 2023 / I_V_Alexandrov_Kriminalistika
.pdfОбобщение практики показало, что при расследовании дел рассматри ваемой категории наиболее часто встречаются три ситуации.
1. Расследование начинается и осуществляется по поступившим в про куратуру материалам технического расследования специальной ведом ственной комиссии. В них содержатся сведения о факте нарушения правил техники безопасности и правил охраны труда, характере их связи с насту пившими вредными последствиями, основных причинах и обстоятельствах происшествия, круге лиц, ответственных за допущенные нарушения. Эти материалы обычно содержат планы, схемы места происшествия, выписки из технических и правовых документов, мнения специалистов и др. Кроме таких документов в прокуратуру могут поступить заключения. Обстановка места происшествия в таких ситуациях обычно частично, а иногда полно стью не сохраняется. Сложности в расследовании уголовных дел в подоб ных ситуациях обусловлены невозможностью осмотра места происшествия в неизменной или малоизмененной обстановке, а иногда и уничтожением документов, свидетельствующих о вине конкретных лиц в нарушении пра вил охраны труда и техники безопасности.
2.Расследование осуществляется по сведениям о факте аварии или травматического происшествия, поступившим от администрации работодателя, органов МВД, МЧС России и т.д. Сразу после случившегося события. Содержащаяся о таких сообщениях информация свидетельствует
овозможных нарушениях правил техники безопасности и охраны труда. Обстановка места происшествия в подобных ситуациях может полностью сохраниться или подвергнуться незначительным изменениям. Сведения
овозможных виновных в происшествии чаще всего отсутствуют. Первич ная информация о сути и обстоятельствах происшествия в подобных ситуа циях сводится в основном к описанию внешней картины самого события.
3.Расследование начинается и осуществляется по заявлению потер певшего или его родственников, материалам средств массовой информа ции, различных общественных организаций, которые часто дополняются сведениями предварительной прокурорской проверки. В таких материалах обычно имеются некоторые данные о факте противоправных нарушений правил техники безопасности или охраны труда у того или иного работода теля, на том или ином производстве, о круге лиц, ответственных за обеспе чение требований безопасности в проведении каких-то производственных операций, а иногда и о конкретных ответственных лицах. Обстановка места происшествия в подобных случаях обычно не сохраняется.
Впервой типичной следственной ситуации основным направлением расследования является проверка выводов технической комиссии о при чинах происшествия и конкретных виновных лицах, названных комиссией
вкачестве таковых как ответственных за данное событие. Наличие в пред ставленных материалах технической комиссии сведений о возможных
причинах происшествия и круге ответственных за него лиц существенно облегчает работу следователя в решении задач по установлению этих обстоятельств. Следователь должен лишь конкретизировать эти задачи и их решение," а также выявить дополнительные, а возможно и новые при чины, мимо которых прошло техническое расследование.
262
Основной задачей расследования в этой ситуации является и установ ление, а также конкретизация причинно-следственных связей между нару шением правил охраны труда и'-наступившими вредными последствиями. Проверка каждой вероятной причины данного происшествия должна быть тесно связана с решением задачи по проверке причастности конкретного субъекта или субъектов к расследуемому преступлению. При этом харак терно, что чем более детально решается задача о причине происшествия, тем конкретнее решается задача о субъекте преступления.
Во второй типичной ситуации основным направлением расследования является установление сущности происшедшего события. Версии о при чинах происшествия, возможных субъектах преступления, причинно-след ственных связях в начальный период расследования вследствие ограни ченности исходной информации на начальном этапе расследования носят общий характер и конкретизируются лишь после проведения первона чальных следственных действий, на основе полученных данных. Важными задачами расследования в этой ситуации являются: установление причины происшествия, субъектов преступления и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) виновных и наступившими последст виями. Решаются эти задачи в рамках основного направления расследо вания, которым является установление сущности происшедшего события.
В третье типичной ситуации основным направлением расследования также является установление сущности происшедшего события, но инфор мация о причинах происшествия и круге возможно виновных лиц в этой ситуации более конкретна, чем во второй типичной ситуации, и требует детализации и уточнения.
Основными задачами расследования в данной ситуации является уста новление причины происшествия, виновных и причинно-следственных связей между их действиями и наступившими последствиями.
Во всех изложенных ситуациях, кроме решения названных задач необ ходимо проверить грубую неосторожность непосредственных исполни телей производственных операций, которые стали по своей грубой нео сторожности потерпевшими. Решение этой задачи и выяснение такого обстоятельства может существенно повлиять на характер решения вопроса виновности лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасно сти и охраны труда.
При расследовании данных преступлений многие следственные дей ствия проводятся длительное время и бывают сложными в организации их проведения. Особенно это касается экспертиз, осмотров места проис шествия и следственных экспериментов. Кроме того, как свидетельствует практика, успешность расследования рассматриваемой группы преступле ний во многом определяется тем, насколько эффективно и качественно проводились первоначальные следственные действия и насколько полно собран фактический материал.
Рассмотренные типичные следственные ситуации, основные направле ния и задачи расследования образуют основу методики расследования дан ного вида преступлений и формируют программы проведения следствен ных действий и оперативно-разыскных мероприятий в каждой из них.
263
16.5. Программы расследования нарушений правил охраны труда и техники безопасности в типичных следственных ситуациях
Для решения задач, вытекающих из первой следственной ситуации, основу которой составляет информация о нарушении правил техники безо пасности и охраны труда, содержащаяся в материалах технического рассле дования специальной комиссии и содержащая сведения о факте наруше ния, его связи с наступившими последствиями, основных причинах и круге лиц, ответственных за допущенные нарушения, проводятся следственные действия и оперативно-разыскные мероприятия. Она начинается с изуче ния представленных материалов технического расследования.
В соответствии с действующим законодательством по каждому несчаст ному случаю, вызвавшему потерю трудоспособности, либо повлекшему смерть работника, комиссией по расследованию несчастного случая состав ляется:
—акт о несчастном случае, где подробно излагаются обстоятельства
ипричины несчастного случая, указываются лица, допустившие наруше ние требований охраны труда, а при неосторожности пострадавшего ука зывается степень вины пострадавшего в процентах;
—акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом с копиями актов о несчастном случае на каждого пострадавшего;
—заключение комиссии или государственного инспектора труда по несчастному случаю с изложением его обстоятельств, причин, перечня нормативных требований по охране труда, которые были нарушены, и лиц, виновных в этих нарушениях, очевидцев несчастного случая, медицинского заключения о диагнозе повреждения здоровья.
К материалам расследования прилагаются в обязательном порядке:
—приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию
несчастного случая;
—планы, схемы, эскизы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;
—документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
—выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов про верки знаний пострадавших по охране труда;
—протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчаст ного случая и должностных лиц работодателя, ответственных за соблюде ние нормативных требований по технике безопасности и охране труда;
—экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
—выписки из нормативных правовых актов и других организационно распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
—медицинское заключение о характере и степени тяжести повреж дения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти
264
пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоя нии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
—документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
всоответствии с действующими нормами;
—выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц тер риториального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу),
атакже выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
—другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный объем и перечень материалов расследования определя ются председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая проводится комиссией в течение 15 рабочих дней. При необходи мости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений этот срок может быть продлен председателем комиссии еще до 15 рабочих дней.
После изучения материалов расследования несчастного случая, пред ставленных комиссией, рекомендуется проводить следующие следствен ные и иные действия:
—допрос (опрос) председателя и членов комиссии, расследовавшей несчастный случай;
—осмотр места происшествия и трупа (при наличии погибшего);
—выемку, осмотр и приобщение к делу технической и иной документа ции (требования по технике безопасности и охране труда, правила техники безопасности, действующие на данном предприятии, документы, свидетель ствующие о состоянии с соблюдением указанных правил и требований, и др.);
—судебно-медицинскую экспертизу травмированных лиц;
—допрос потерпевших;
—допрос очевидцев;
—допрос лиц, ответственных за соблюдение техники безопасности
иохраны труда на данном предприятии и у данного работодателя;
—следственный эксперимент;
—очную ставку;
—назначение экспертизы по технике безопасности, технико-технологи ческих экспертиз по видам производственной деятельности;
—допрос обвиняемого.
Врассматриваемой ситуации начинать расследование целесообразно с допроса членов комиссии, расследовавшей несчастный случай, осмотра места происшествия, судебно-медицинской экспертизы, выемки и осмо тра технических и производственных документов. Это позволит следова телю быстрее войти в суть происшедшего события. На этой основе можно эффективнее осуществить последующие следственные и иные действия по делу.
265
Для решения задач, вытекающих из второй типичной следствен ной ситуации, основу которой составляет информация о факте аварии или травматического происшествия, поступившая в следственные органы сразу после случившегося события и содержащаяся в сообщениях админи страции работодателя, больниц, органов МЧС, МВД России и др., отража ющая лишь внешнюю картину самого события, проводятся следственные
ииные действия, включающие:
—осмотр места происшествия и трупа (при наличии погибшего);
—выемку, осмотр и приобщение к делу технической и иной документа ции, аналогичной той, которая изымается в первой следственной ситуации;
—допрос потерпевших;
—допрос очевидцев;
—судебно-медицинскую экспертизу травмированных лиц;
—допрос лиц, ответственных за соблюдение техники безопасности
иохраны труда на данном предприятии и у данного работодателя;
—следственный эксперимент;
—очную ставку;
—изучение документов комиссии, расследовавшей несчастный случай;
—допрос членов комиссии, расследовавшей несчастный случай;
—назначение экспертизы по технике безопасности, технико-технологи ческих экспертиз по видам производственной деятельности;
—допрос обвиняемого.
Во второй типичной ситуации процесс расследования осуществляется во взаимодействии с комиссией, которая параллельно осуществляет свое техническое расследование. Поэтому необходимо в полной мере осущест влять все формы такого взаимодействия: согласовывать планы деятельно сти и действий, обмен технической или иной документацией и собранной информацией, получение консультаций специалистов.
Для решения задач, вытекающих из третьей типичной следственной ситуации, основу которой составляет информация о факте преступного нарушения правил техники безопасности и круге лиц, ответственных за обеспечение требований безопасности, а иногда и конкретных ответ ственных лицах, но с момента происшествия прошел длительный период времени (месяц и более), нет материалов технического расследования травматического происшествия, и есть лишь сообщение потерпевшего его родственников, печати, прокурорской проверки и т.п., проводятся след ственные и иные действия, включающие:
—допрос потерпевшего или заявителей об имевшем место происше ствии;
—судебно-медицинскую экспертизу травмированных лиц;
—осмотр места происшествия;
—выемку, осмотр и приобщение к делу технической или иной доку ментации, указанной в гл. 6;
—допрос очевидцев;
—допрос лиц, ответственных за соблюдение техники безопасности
иохраны труда на данном предприятии и у данного работодателя;
—следственный эксперимент;
26В
—очную ставку;
—изучение документов комиссии, расследовавшей несчастный случай;
—допрос членов комиссии, расследовавшей несчастный случай;
—назначение экспертизы по технике безопасности, технико-техниче ских экспертиз по видам производственной деятельности;
—допрос обвиняемого.
Вданной типичной следственной Ситуации расследование начинается
иосуществляется с выявления обстоятельств травматического события, излагаемых заявителем или заявителями. Дальнейшее расследование
направлено на проверку этого заявления и выяснение вытекающих из него фактов, в том числе причинно-следственных связей.
Проведенное обобщение следственной и судебной практики и ее анализ показали, что предложенные в виде перечней следственных действий про граммы расследования нарушений правил техники безопасности и охраны труда являются наиболее оптимальными и эффективными в решении типичных задач, складывающихся в этих ситуациях и обеспечивают необ ходимую полноту и правильность производства досудебного следствия по делам рассматриваемой категории.
16.6. Средства доказывания при расследовании нарушений правил охраны труда и техники безопасности
Основными средствами установления и доказывания главных обстоя тельств по делам о нарушении правил охраны труда и техники безопас ности служат осмотр места происшествия, выемка, осмотр и исследова ние документов работодателя, судебно-медицинская, врачебно-трудовая, судебно-технические экспертиза, допросы потерпевшего, очевидцев, сви детелей. Рассмотрим особенности их проведения подробнее.
Осмотр мест а происшествия по делам этой категории обычно вклю чает осмотр цеха и других смежных участков с целью выяснения причин
иусловий, способствовавших нарушению правил охраны труда, осмотр механизмов, инструментов, места, где работал потерпевший и где произо шел несчастный случай, осмотр его трупа (если есть погибший).
Следует иметь в виду, что место травматического случая не всегда совпадает с местом, где были нарушены правила техники безопасно сти. При осмотре трупа (в случае со смертельным исходом) необходимо зафиксировать его местонахождение по отношению к механизмам и обо рудованию, характер повреждений на трупе, состояние одежды, наличие или отсутствие индивидуальных средств защиты, окружающую обста новку. Осматривая участок, где произошел расследуемый случай, следо ватель должен фиксировать: объем и характер работ, проведенных до про исшествия, состояние рабочего места, техническое состояние механизмов
иоборудования (если они неисправны, отмечаются признаки неисправно сти), наличие на механизмах и оборудовании следов крови, кусков одежды
ит.п.
2 6 7
Учитывая, что следователю приходится осматривать оборудование, механизмы, инструменты и другую технику, важно, чтобы в осмотре при няли участие специалисты-инженеры.
Осмотр места происшествия должен быть произведен как можно быстрее, ибо в случае промедления труп может быть убран, замыты следы крови, устранены допущенные нарушения правил промышленной безопас ности и техники безопасности, осуществлены другие действия по сокры тию преступления, его следов или изменена первоначальная картина совершенного преступления. Но всегда надо помнить, что общая неудов летворительная ситуация на производственном участке, в цехе (особенно при крупной аварии) быстро не может быть изменена, так как для этого требуется значительное время и поэтому всегда имеются возможности обнаружить указанные следы.
Обычно всякое производство является образованием, состоящим из большого количества связанных между собой элементов, поэтому под линная причина аварии, травмирования или гибели людей иногда может быть не там, где наступили вредные последствия. Такими местами могут быть соседние и другие участки, связанные с первым единством производ ственных процессов или коммуникационных линий. В подобных случаях не всегда сразу удается точно определить границы территории, подлежа щей осмотру. Только в ходе самого осмотра определяются его необходимые границы. Иногда вредные последствия допущенных нарушений указанных правил могут проявиться не на одном, а одновременно на нескольких произ водственных участках и даже вне территории данного предприятия. Суще ственную помощь следователю в принятии правильного решения по вопросу о границах осмотра могут оказать соответствующие специалисты.
Осмотр места происшествия по делам рассматриваемой группы целесо образнее проводить по отдельным узлам, ибо помимо центра, под которым понимается место, где наиболее проявились вредные последствия, обычно удается выявить и другие важные узлы с учетом вышесказанных сообра жений.
Очень важное значение имеет тщательная фиксация состояния осматри ваемых объектов, непосредственно связанных с данным событием, а также состояния измерительной аппаратуры, применявшихся защитных средств, инструментов, подъемных механизмов и т.п.
Вцелях установления непосредственной причины происшествия
иболее глубокого изучения технического состояния агрегатов, механизмов, станков и других объектов, связанных с расследуемым событием, целесо образно ознакомиться с аналогичными объектами, имеющимися на данном производстве в технически исправном состоянии (не только в статическом состоянии, но и в процессе его производственного функционирования).
При осмотре трупа на месте происшествия особое внимание следует обращать на его позу по отношению к тому объекту, с которым непосред ственно связано происшествие (при условии, что его положение не меня лось). Выярленное положение трупа вместе с другими данными часто позволяет разобраться в причинах и механизме происшедшего события, Вместе с тем необходимо обращать внимание на все повреждения, име
268
ющиеся на трупе, состояние его одежды, наличие пятен крови и частей одежды на объектах, находящихся возле трупа. При изъятии каких-либо предметов и следов в качестве вещественных доказательств следует учи тывать особенности события. Например, при взрыве каких-либо объектов необходимо изъять части, детали и другие их элементы; приборы, контро лирующие их работу; подсоединительные коммуникационные узлы; части соответствующего сырья; защитные средства и др.
К протоколу осмотра места происшествия необходимо приложить схемы, планы, фото и видеозапись места происшествия в целом и его наи более важных узлов.
Выемка, осмотр и изучение документов. Основные сведения о действу ющих на предприятии (организации) требованиях безопасности, правилах охраны труда и техники безопасности, их содержании, данные о технологи ческом режиме работ или операций, при выполнении которых имело место происшествие; сведения о порядке обучения персонала правилам техники безопасности и обеспечения промышленной безопасности и о лицах, отве чающих за эти участки работы; данные об имеющихся на предприятии предписаниях государственных инспекторов по охране труда, должност ных лиц органа государственного надзора или органа исполнительной вла сти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, могут быть получены из различных документов, имеющихся на каждом предприятии. Аналогичная информация может быть получена из материа лов технического расследования и от должностных лиц.
Все документы, подлежащие выемке и осмотру, можно разделить на три основные группы:
— документы, фиксирующие данный травматический случай; —■техническая документация на станок, агрегат, производственный
участок, цех, строительный объект;
—документы по организации и состоянию охраны труда на данном производственном участке в целом у работодателя.
К документам, фиксирующим данный травматический случай, отно сятся следующие:
—акт о несчастном случае (форма Н-1), составляемый каждый раз, когда в результате травмы работник выбыл из строя не менее чем на один день;
—акт ведомственного расследования несчастного случая, которое про изводится по наиболее тяжелым травматическим случаям;
—акт и заключение технического инспектора;
—схемы, Чертежи, составленные комиссией, производившей техниче ское расследование;
—приказ работодателя предприятия, изданный в связи с данным трав матическим случаем;
—графики самопишущих контрольных приборов, установленных на некоторых агрегатах;
—справка.(выписка из журнала регистрации) медсанчасти, медпункта, пункта скорой медицинской помощи, оказавшего первую помощь постра давшему.
269
Ко второй группе документов —технической документации —относятся:
—технический паспорт, ведомость комплектации, чертежи, инструкции по обслуживанию машин или агрегатов;
—акт пуска машины или агрегата в эксплуатацию;
—технологические карты (описание технологического процесса);
—журнал передачи оборудования от одной смены другой;
—рабочие наряды на выполнение работ, во время которых произошел травматический случай;
—рабочие наряды на ремонт, устранение неполадок механизмов, обо рудования, при работе на котором уже произошел травматический случай;
—первоначальный (проектный) план данного цеха, производственного участка;
—специальные акты, составляемые при периодических испытаниях ряда приспособлений, представляющих повышенную опасность (сосуды под давлением, подъемные тросы, ручной электроинструмент и др.).
К третьей группе —документам по организации и состоянию охраны труда —относятся:
—журнал с записью о прохождении пострадавшим при поступле нии на работу вводного инструктажа по технике безопасности и журнал (карточка) с записью о прохождении пострадавшим такого инструктажа на рабочем месте. Следует иметь в виду, что такие инструктажи должны проводиться не только с вновь поступающими рабочими, но и при перево дах рабочих на новую работу, при изменении профессии рабочим, при каж дом изменении технологического процесса;
—удостоверение на право выполнения некоторых видов работ (для электрогазосварщиков, стропальщиков, крановщиков и др.);
—приказы по предприятию о распределении обязанностей между инженерно-техническими работниками по соблюдению правил охраны
труда;
—журнал регистрации несчастных случаев;
—справка о частоте, тяжести несчастных случаев у работодателя на предприятии, производственном участке;
—справка бухгалтерии о расходовании средств, отпущенных на меро приятия по охране труда.
Приведенный перечень документов неисчерпывающий. В каждом кон кретном случае могут понадобиться и другие документы, а некоторые из названных выше окажутся излишними.
Документы, являющиеся вещественными доказательствами, а также те,
вотношении которых есть основания опасаться, что они могут быть похи щены, исправлены или изменены, следует сразу же изымать.
При их осмотре необходимо обращать внимание не только на их содер жание, но и на наличие в них всех необходимых реквизитов, их внешний вид (имеются в виду признаки, указывающие на то, являются ли изучае мые документы «рабочими» или специально составленными для следова теля) и на то, не имеются ли в них признаки каких-либо других подделок.
Д оп рос пот ерпевш его следует производить как можно быстрее по нескольким причинам. Потерпевшие могут скончаться от полученных
270
травм, по различным поводам уехать из данного населенного пункта, быть подкуплены, дать ложные показания по другим причинам и т.д. Между тем их показания, как правило, содержат сведения, выяснение которых позво ляет разобраться в сложных причинах и механизме происшествия. Осо бенно важно эти сведения получить в самом начале расследования. Кроме того, задержка с их допросом может привести к тому, что при проведении других следственных действий следователь должен проверить объяснения и правдивость потерпевших и соответствие их другим доказательствам.
При допросе пострадавшего об обстоятельствах происшествия в боль нице или ином месте в зависимости от состояния его здоровья необходимо выяснить, что непосредственно предшествовало происшествию, в каком техническом состоянии находились объект, непосредственно связанный с происшествием, и средства защиты от внештатных ситуаций, прохо дил ли он инструктаж по технике безопасности, каковы причины проис шествия (по его мнению) и другие обстоятельства с учетом следственной ситуации. При этом желательно выяснить, не страдает ли он физическими недостатками (зрения, слуха и т.п.), мешающими ему правильно восприни мать окружающую обстановку.
У потерпевшего выясняется также:
—какое задание он получил, от кого, что конкретно выполнил к моменту происшествия;
—если задание было изменено, то кем и в связи с чем;
—имелись ли у него необходимые средства индивидуальной защиты, были ли они исправны, и пользовался ли он ими в процессе работы;
—если не пользовался, то почему.
Выясняя вопрос о состоянии механизмов и оборудования, на которых работал потерпевший, следователь устанавливает, были ли какие-либо неисправности, сообщалось ли о них и кому, принимались ли меры к их устранению.
Входе допроса потерпевшего важно выяснить, был ли он подготовлен
квыполнению данной производственной операции (квалификация, стаж работы по определенной специальности, давно ли работает на данном участке и т.д.), а также был ли он обучен безопасным методам работы, про ходил ли инструктаж по правилам техники безопасности (когда, где, кто непосредственно его инструктировал, и было ли это оформлено докумен
тально).
Если будет установлено, что потерпевший во время работы применял запрещенные приемы труда, не соблюдал правила техники безопасности, то следует выяснить, сознавал ли он, что работает с нарушением установ ленных правил, и если сознавал, то почему допустил нарушение. Справ ляясь о состоянии здоровья потерпевшего до получения травмы, важно выяснить, когда он проходил медицинский осмотр, не перенес ли заболе вание, которое могло дать осложнения (на зрение, слух и т.д.), не был ли потерпевший в момент причинения ему травмы в состоянии опьянения.
Допрос свидетелей. В качестве свидетелей допрашиваются в первую оче редь очевидцы происшествия. Понятием «очевидец» охватываются те сви детели, которые сами непосредственно воспринимали факты, имеющие
2 7 1