Экзамен зачет учебный год 2023 / Гражданский кодекс 1922 года-1
.docГражданский кодекс РСФСР 1922 года
Разработка и принятие кодекса
конец 1918 – середина 1919 гг. – разработка проекта Кодекса экономических законов (точный период неизвестен, т.к. сведений о работе над проектом не сохранилось; датировка произведена по декретам, легшим в основу проекта). Сохранился только план первой части кодекса, посвященной регулированию промышленности, и текст первой и начала второй главы. Даже этот фрагмент позволяет увидеть, что намечалось заменить гражданско-правовые методы регулирования административно-правовыми (жесткое планирование, запрет распоряжения готовой продукцией, исключение договорных отношений между предприятиями). Такая централизация экономики была продуктивна в период войны, но не в мирное время, поэтому проект Кодекса не был даже завершен
конец июня 1920 года – Всероссийский съезд работников юстиции; на повестке дня стоял вопрос о целесообразности принятия гражданского и уголовного кодексов. А.Г. Гойхбарг, делая доклад о Гражданском кодексе, доказал, что нет необходимости в его принятии, потому что гражданские правоотношения практически отмерли
лето 1921 года – Наркомюст приступает к разработке Кодекса законов об обязательствах, вытекающих из договоров (т.к. с переходом к нэпу число заключаемых сделок резко возросло, а договорные отношения были слабо урегулированы законодательством). Его называли также и Гражданским кодексом, и Кодексом обязательственного права, и Общим положением обязательственного права.
начало 1922 года – проект Кодекса передается на утверждение в СНК
февраль 1922 года – проект принимается на заседании СНК. Споры вызывает пункт, признающий право аннулировать договоры между частными лицами, направленные к ущербу государства. В.И. Ленин считал это положение подлинно социалистическим, но по настоянию НКИД, готовящегося к Генуэзской конференции, оно было изменено
В таком виде кодекс не мог быть введен в действие. В.И. Ленин, соглашаясь с мнением Постоловского, решает, что необходимо продолжить разработку кодекса, а пока ограничиться принятием декларации об имущественных правах. Разработка декларации была поручена Постоловскому и Курскому.
май – декларация принята СНК и ВЦИК как декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР»; к следующей сессии ВЦИК НКЮ поручено разработать проект ГК
июль – образование Межведомственной комиссии для разработки проекта ГК (председатель – сотрудник НКЮ профессор Краснокутский). В комиссию вошли юристы старой школы, которые не смогли достичь необходимой классовости и публичности гражданского права. Разработанная ими часть проекта была отвергнута. Составление нового варианта проекта было поручено сотрудникам НКЮ Гойхбаргу и Бернштейну. Эти юристы считали право частью буржуазной идеологии и полагали, что при социализме его нормы можно использовать только постольку, поскольку это нужно для контроля над буржуазией в условиях нэпа.
октябрь 1922 года – проект кодекса рассматривается СНК, обсуждается работниками юстиции и научными работниками. Отношение к Кодексу отрицательное, сначала было постановлено отложить его принятие до следующей сессии ВЦИК, но потом было решено принять этот вариант кодекса и не позднее 1 января 1925 года подготовить второе издание. Проект был передан на рассмотрение во ВЦИК; на обсуждении также было названо множество недостатков проекта, но признавалась необходимость принятия хотя бы какого-нибудь закона. Была образована комиссия из представителей НКЮ, НКВД, ВЦИК и будущих союзных республик, доработавшая проект.
1 ноября 1922 года – проект ГК принят на заседании ВЦИК; подтверждено постановление СНК о подготовке новой редакции кодекса к 1925 году
Вещные права:
право собственности (ст. 58: «Собственнику принадлежит в пределах, установленных, законом, право владения, пользования и распоряжения имуществом»):
государственная (ст. 52 – различие форм собственности):
объекты, изъятые из оборота: земля, недра, леса, воды, железные дороги, их подвижной состав, летательные аппараты, муниципализированные и национализированные строения, суда, предприятия, (ст. 21, 53) - исключительное право собственности государства на основные средства производства
ст. 52 – деление государственной собственности на национализированную и муниципализированную (в чьем непосредственном управлении находится)
исключительные способы возникновения права государственной собственности:
переход в собственность бесхозяйного имущества (ст. 68) - презумпция государственной собственности на бесхозяйное имущество
реквизиция – в порядке, установленном законом, за вознаграждение (ст. 69)
конфискация – в виде наказания (ст. 70)
ст. 60 – усиленные гарантии защиты государственной собственности (частная или кооперативная собственность может быть истребована у добросовестного владельца, если она выбыла из их владения незаконно, государственная – в любом случае)
ст. 18 - государственные предприятия отвечают по долгам только имуществом, не изъятым из оборота
кооперативная: не ограничено число рабочих на кооперативных предприятиях (ст. 57)
частная:
строения, торговые и промышленные предприятия (не более 20 рабочих по действовавшему закону), орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги, золотая и серебряная монета, иностранная валюта и всякое имущество, не изъятое из оборота (ст. 54); при этом монеты и иностранная валюта ограничены в обращении – сделки с ними можно заключать только с Госбанком (ст. 24)
на основании концессии в частной собственности могут находиться предприятия и сооружения, имеющие государственное значение, т.е. вопрос об их приватизации рассматривается правительством отдельно в каждом случае (ст. 55)
оружие, взрывчатые и спиртосодержащие вещества, сильнодействующие яды могут находиться в частной собственности только с разрешения органов власти (ст. 56)
ст. 59: собственник вправе требовать от недобросовестного владельца возвращения и возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь за время владения; от добросовестного владельца – всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь с того времени, как он узнал о неправомерности владения (собственники, чье имущество было экспроприировано на основании революционного права до 22 мая 1922 года, не могут требовать его возвращения)
право застройки:
договор застройки заключается коммунальными отделами в нотариальном порядке (ст.71)
застройщик обязан соблюдать строительные, санитарные, противопожарные нормы; страховать строение от огня; платить налоги на строение (ст. 74-76)
в случае невнесения застройщиком причитающихся взыскание может обращаться на само право застройки путем его продажи с публичных торгов; преимущественное право удовлетворения принадлежит коммунальному отделу; если продажа права застройки не состоялась, оно переходит к коммунальному отделу (ст. 80-82)
залог (залогодержатель может в случае невыполнения обеспеченного залогом обязательства получить преимущественное удовлетворение из ценности заложенного имущества):
предметом залога может быть любое имущество, не ограниченное в обороте, в т.ч. право требования и право застройки
имущество передается кредитору, кроме строений и права застройки; в случае потери и похищения залогодержатель вправе истребовать его у всякого недобросовестного приобретателя (в т.ч. собственника), государство – у всякого приобретателя
задолженности перед государством покрываются в счет заложенного имущества преимущественно перед задолженностями перед частными лицами