Экзамен зачет учебный год 2023 / 60_Sistema_vysshih_organov_vlasti_Yegipta_po_Kon-3

Вопрос 60. Система высших органов власти Египта по Конституции 1971 г.

Законодательная власть.

Принадлежит однопалатному парламенту – Национальному (Народному) Собранию

• 454 депутата.

• 444 депутата избираются на всеобщих выборах на 5 лет, а 10 назначаются президентом (бессрочно)

• По закону о Народном Собрании 1972 г. не менее половины депутатов должны быть рабочими и крестьянами.

Выборы проводятся по 222 двухмандатным округам.

• В каждом по мажоритарной системе относительного большинства избираются 2 кандидата.

• 1 обязательно должен быть рабочим или крестьянином.

Если в результате голосования первые 2 места заняли представители других социальных групп, то избранным считается 1 из этих 2 (кто больше набрал), а для избрания второго депутата от этого округа проводится второй тур, в нём участвуют 2 кандидата от рабочих и крестьян, которые набрали большее кол-во голосов в первом туре.

Полномочия.

• Правом законодательной инициативы располагают президент и депутаты.

• Проект закона о бюджете может вносить только правительство.

Парламентский контроль.

• Парламент вправе выразить недоверие отдельным министрам и премьеру.

• Инициатива выдвижения недоверия принадлежит 1/10 части депутатов парламента, а утверждается большинством голосов.

• При отставке премьер-министра (т.е. в случае правительства) сначала необходимо обратиться к президенту. В 1-ый раз он может вернуть предложение обратно в парламент. Но есть парламент подтвердит своё решение, то президент выносит вопрос на референдум.

• Если избиратели на референдуме поддерживают правительство, то распускается парламент.

• В противном случае президент принимает отставку правительства.

Исполнительная власть.

• Глава гос-ва и исполнительной власти – президент.

• Избирается на 6 лет неограниченное число раз.

• Прямые выборы.

Полномочия обширны. Среди основных можно обозначить следующие.

1. Заключать международные договоры (ратифицируются парламентом).

2. Является Верхглавкомом ВС и полицией.

3. Вправе объявлять чрезвычайное положение и объявлять войну (с утверждением решения Национальным Собранием).

4. Президент по своему рассмотрение инициирует референдум по любым вопросам (ограничений нет). Может инициировать рассмотрение законов в парламенте. Подписывать законы. Налагать вето.

Президент в течение 30 дней после принятия закона имеет право вето. Вето преодолевается 2/3 голосов парламента.

5. Вправе принимать декреты во исполнение законов.

6. Может издавать декреты, имеющие силу закона, если парламент не заседает и при условии последующего одобрения этого декрета Национальным Собранием.

7. Назначает премьер-министра и других членов Правительства. Назначает 1/3 членов Консультативного Совета, а также 10 членов парламента.

8. Совместно с правительством разрабатывает политику внешнюю внутреннюю, созывает заседания правительства, председательствует там (когда нет премьера).

Совет министров – это высший исполнительный и административный орган государства. Полномочия формальны и общеизвестны.

Аш-Шура (Консультативный Совет).

Состоит не менее чем из 132 членов, треть которых назначает президентов, а 2/3 избираются прямыми выборами.

Половина от 2/3 должны быть рабочими и крестьянами.

Срок полномочий – 6 лет.

Президент может распустить орган этот досрочно, без проведения референдума.

Обновляется на половину раз в 3 года.

Полномочия.

1. Предварительное одобрение поправок к конституции, международных соглашений и важнейших законов.

2. Даёт консультации при подготовке проектов планов социального и экономического развития. Даёт консультации по законопроектам президента.

3. При возникновении разногласии по законопроекту Аш-Шуры и Народного Собрания создаётся Согласительный комитет. Если текст, разработанный комитетом, не будет принят Народным Собранием или Аш-Шурой, то создаётся объединённое заседание этих двух органов, где решение принимается простым большинством (у парламента поэтому будет приоритет).

Судебная власть.

Развёрнутая система общих и специальных судов, деятельность которых курирует Высший Совет, подчинённый президенту.

• Специальных мусульманских судов в Египте нет, но общий и иные суды могут в соответствии с УК 1937 г. применять нормы шариата.

• Например, уголовные суды могут использовать наказание, предусмотренное шариатом.

• В ГП на основе ГК 1948 г. нормы шариата применяются, если соответствующие отношения не урегулированы законом.

• Практика применения норм шариата не масштабная.