Экзамен зачет учебный год 2023 / 24_Konstitutsionnyy_status_prezidenta_Chehii_tra-3
.docВопрос 24. Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние.
Временной конституцией Чехословакии (ноябрь 1918) был введен институт президентства.
Он получил развитие в Конституции 1920 года.
Особенность статуса Президента была в том, что осуществление всех его полномочий ограничивалось Контрассигнацией.
Постепенно полномочия Президента расширяются: к Президенту перешло полномочие назначать и отзывать Правительство и его отдельных членов.
Впоследствии эта модель была усвоена: в главе «Исполнительная власть» был выделен отдельный раздел «Президент», который в дальнейшем рассматривался в других последующих конституциях, хотя обычно в парламентских республиках он выводится из системы разделения властей.
У Президента было право отлагательного вето, право созыва и завершения заседаний Парламента, мог распустить Парламент.
Кроме того, у него было важное полномочие, которое показывало его принадлежность к исполнительной власти: он выступал перед парламентом с отчетом о положении дел в стране, не просто с докладом, а именно с отчетом о положении дел в стране, что сблизило его с Правительством.
Президент представлял государство в международных отношениях, объявлял ВП, являлся верховным главнокомандующим.
Президент назначал судей и профессоров университетов.
Рассказать про Бенеша можно (вопрос «49»)
Конституция 1948
В этой конституции был закреплен почти такой же объем полномочий Президента, но ответственность принимало Правительство (контрасигнатура).
Кроме того, у Президента появилось новое полномочие – право предлагать Премьеру совершать определенные действия (советы), то есть мог инициировать решения Правительства.
Конституция 1960
полномочия Президента ограничились:
Конституция была уже конституцией Социалистического государства, следовательно, ограничить полномочия президента было логичным шагом.
Наиболее важное нововведение – институт ответственности Президента перед Парламентом.
Он не просто отвечал перед Парламентом (отчеты), но и был в целом, ответственен перед Парламентом за исполнение своих функций.
Но даже это является особенностью, т.к. социалистическим странам не свойственен институт Президентства.
Главная особенность конституции – все же закрепление института Президента, ибо в Социалистическом лагере были сугубо коллективные главы государств.
он утратил: право вето, право роспуска Национального собрания, право переноса его заседаний, право назначать судей.
С другой стороны он приобрел: право законодательной инициативы, право по назначению и отзыву Генерального прокурора.
1968 год – Чехословакия стала федеративным государством путем принятия конституционного закона.
Президента избирало уже двухпалатное Федеральное собрание, для этого было необходимо согласие квалифицированного большинства 3/5 обеих палат.
Президенту вернулись полномочия по роспуску Парламента (уникальный случай для социалистических стран) в случае неспособности палат придти к согласованному решению по поводу законопроекта.
Ну а далее наше время
По Конституции 1992 года
Президент Республики является главой государства.
Не несет ответственности за исполнение своих функций.
Избрание
Парламентом на совместном заседании палат
на 5 лет
не может быть избран более двух раз подряд
Возрастной ценз – 40 лет.
Выдвигать кандидата на должность Президента Республики имеют право не менее 10 депутатов или не менее 10 сенаторов.
1 тур (более ½ депутатов и более ½ сенаторов);
если нет – в течение 14 дней – 2 тур выборов.
участвует кандидат с наибольшим числом голосов в Палате депутатов и кандидат с наибольшим числом голосов в Сенате.
Если несколько кандидатов получили равное наибольшее число голосов в Палате депутатов или в Сенате, подсчитываются голоса, отданные за них в обеих палатах (участвует тот, у кого в сумме больше)
Избранным считается тот за кого более ½ депутатов и более ½ сенаторов.
если опять нет – в течение 14 дней 3 тур выборов;
избранным считается тот, за которого проголосовало более ½ присутствующих депутатов и сенаторов.
Если Президент Республики не был избран и в 3 туре, проводятся новые выборы.
Полномочия:
2 критерия для систематизации полномочий:
Самостоятельность Президента: какие-то полномочия он осуществляет сам, а какие-то требуют контрассигнации.
Однако фактический статус у Президента более гибкий чем юридический статус.
Президент хотя и имеет полномочия, требующие контрассигнации, осуществляет их все равно самостоятельно, а контрассигнация имеет формальный характер (министра ничего не читает и ни с чем не соглашается, а просто подписывает тот или иной документ) и обозначает соответствие закону решений принимаемых Президентом.
За контрассигнованные решения ответственность на Правительстве
Точность определения Статуса Президента: есть нормы Конституции, а есть их уточнение и расширение посредством конституционных законов.
Полномочия из конституции делятся на следующие группы:
Во взаимоотношениях с парламентом и в области законодательного процесса.
Созыв сессии Палаты депутатов (нижней палаты).
Роспуск Палаты депутатов.
Основания роспуска:
не выразила доверия вновь созданному правительству, председателя которого назначил президент по предложению председателя палаты депутатов.
в течение трех месяцев не приняла постановление по правительственному законопроекту с обсуждением которого правительство связывает вопрос о доверии.
заседание палаты депутатов было прервано на более длительный срок, чем это предусмотрено конституцией то есть более 120 дней.
палата депутатов в течение более чем 3 месяцев была неспособна принимать решения хотя ее заседание не было прервано.
Назначение выборов в Палату депутатов (решение с контрасигнацией)
Назначение выборов в Сенат (решение с контрасигнацией)
Право участвовать в заседаниях обеих палат Парламента их комитетов и Комиссий.
Право выступления перед палатами, комитетами, Комиссиями.
Подписание законов.
Право вето на законы, кроме конституционных (как и у нас).
Во взаимоотношениях с правительством и отдельными министерствами.
Назначение Председателя и других членов правительства.
Отзыв Председателя и других министров.
Отзыв Правительства в полном составе.
Принятие решения об отставке Председателя и об отставке Правительства в целом.
Право участвовать в заседаниях правительства
Право запрашивать у Правительства и у отдельных его членов необходимую информацию.
Право обсуждать с Правительством вопросы, входящие в их компетенцию.
По вопросам назначений, а также по вопросам присвоения званий и награждений.
Назначение судей Конституционного суда, а также Председателя и заместителей Председателя.
Назначение членов банковского совета Чешского национального банка.
Назначение Председателя и заместителя Председателя Верховного суда из числа судей этого суда.
Назначение судей (решение с контрасигнацией)
В области представительства Чешской республики.
Все решения в данном случае контрассигнуются.
Представительство государств во внешних сношениях.
Заключение и ратификация международных договоров.
Принятие глав дипломатических миссий.
Назначение и отзыв глав дипломатических миссий.
В области амнистии и помилования.
помилование сам
амнистия (с контрасигнацией)