Вопрос 6. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.

Президент Республики Польша – верховный ее представитель и гарант непрерывности государственной власти, а также верховный главнокомандующий Вооруженными Силами.

• При нем действует в качестве совещательного органа Совет Национальной Безопасности, а вспомогательным органом является Канцелярия, формируемая самим Президентом.

Официальные акты Президента для своей действительности требуют подписи Председателя Совета Министров, который тем самым принимает на себя ответственность за них перед Сеймом.

Не нуждаются в контрасигнатуре такие акты, как

• назначение парламентских выборов

• созыв первых заседаний палат

• роспуск Сейма

• законодательная инициатива

• назначение общепольского референдума

• подписание закона или отказ в нем

• опубликование закона или международного договора

• послания к парламенту или палатам

• обращения в Конституционный Трибунал или Верховную Палату Контроля

• осуществление кадровых полномочий

• решения по вопросам помилования и гражданства, награждения

• отказ от своей должности.

Президент Республики избирается Нацией путем всеобщих, равных, непосредственных выборов и тайным голосованием.

• избирается на пятилетний срок полномочий и может быть избран повторно только один раз.

• Президентом Республики может быть избран польский гражданин, который не позднее дня выборов достиг 35 лет и в полной мере пользуется избирательными правами на выборах в Сейм.

• Нужно получить абсолютное большинство, так что возможен второй тур.

Полномочия:

• ратифицирует и денонсирует международные договоры, о чем уведомляет Сейм и Сенат

• назначает и отзывает полномочных представителей Республики

• принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей.

• является верховным главнокомандующим вооруженными силами Польши.

• издает официальные акты, которые требуют для своей действительности подписи (контрасигнации) Председателя Совета министров.

• предоставляет польское гражданство и выражает согласие на отказ от польского гражданства.

• По вопросам особой важности может созвать Совет Кабинета, который образуется из Совета Министров, заседающего под председательством Президента Республики.

Отношения с парламентом

1. В отношении законов

1. подписывает законы, принятые Парламентом.

• Делает он это в течение 21 дня с даты представления.

2. отдает приказ о его официальной публикации.

3. вправе обратиться в Конституционный трибунал с требованием проверки закона на соответствие Конституции.

• Не может не подписать закон, если тот признан непротиворечащим Конституции.

4. Вместо обращения в Конституционный трибунал вправе передать закон Сейму на новое рассмотрение.

• После повторного постановления Сейма о законе большинством 3/5 голосов Президент Республики обязан подписать его в течение 7 дней.

Отношения с правительством

Исполнительная власть принадлежит правительству – Совету министров, который, согласно Конституции, проводит внутреннюю и внешнюю политику Республики.

• Совет министров состоит из Председателя Совета министров и министров.

Президент Республики

1. выдвигает кандидатуру Председателя Совета министров (который предлагает состав Совета министров)

2. назначает Председателя и остальных членов Совета министров в течение 14 дней со дня первого заседания Сейма или принятия отставки предыдущего Совета министров.

Отношения правительства с парламентом.

1. Инвеститура – согласие парламента на начало деятельности правительства

Председатель Совета министров в течение 14 дней со дня назначения представляет Сейму программу деятельности правительства с просьбой предоставить ему вотум доверия.

• О вотуме доверия Сейм постановляет абсолютным большинством голосов.

• В случае его непредоставления Сейм самостоятельно избирает Председателя Совета министров и предложенных им членов правительства абсолютным большинством голосов.

• Если Сейм этого не делает, право снова переходит к Президенту.

2. Вотум недоверия (доверия)

1. Сейм может выразить Совету министров вотум недоверия в любой момент по предложению, внесенному не менее чем 46 депутатами и указывающему имя нового кандидата в Председатели ("конструктивный" вотум недоверия).

• Вотум недоверия может быть выражен и в отношении министра (здесь уже обычный вотум недоверия)

2. Председатель Совета министров может обратиться к Сейму с просьбой о выражении правительству вотума доверия.

3. Члены Совета министров несут перед Сеймом солидарную ответственность за деятельность правительства, а также индивидуальную за дела, подлежащие их компетенции или порученные им Председателем Совета министров.

Председатель Совета министров заявляет об отставке правительства на первом заседании новоизбранного Сейма, а также в случае:

1. непринятия Сеймом постановления о вотуме доверия Совету министров,

2. выражения Совету министров вотума недоверия,

3. отставки Председателя Совета.