Институты конституционно-правовой традиции югославии

Югославия возникла после 2 мировой войны как федеративное

После 1 мир – как унитарное

- т е 2 раза создавалась???

Руско-турй=ецкая война – независимость болгарии – 1 конституция:

особненность:- фактич подготовлена российскими юристами в либеральном ключе

обеспечили оооооч шировкий круг прв и свобод: заявительный порядорк проведения массовых мероприятий, избират права для женщинам (но на праткике не были реализованы в полной мере, фактиче женщины смогли голосовать после 2 мир войне)

корагеоргиевичи стали во главе сербии а потом и югомлавии

югомлавия первоначально как унитарное.

Межконфестиональной и подитическ конфликты в итоге:

Босния и герцоговина – сиольное влияние турции + постоянное менялись конфессии (часть патроната венгиии и с=часть турции – т е и католическиа конфисиия и ислам был, но ислам – декоративное представление). + Богунивы . после 2 мир войны (когда югославия стала федерат) жители – нац принадлженост получили мусульмане,

Словения хорватия – германия австрия + католицизм

Македония, албания – россия + православия

Сербию расселили – и этим ослабили влияние и государственое образование

Хотя было сербия как отдельное

Сербия – сейчас этап: воссоединение с ЕС (однако население раньше не поддерживала эту идею)

Особенность конституционализма – тема федерация

Югославская федерация – по образу ссср

В основе – национ принцип создания отдельных субъектов

45-48 г – формление югославского гос-ва, правовые принципы формирования социалистичнеского ссср – были приняты югославии

Однако дальше путь югославии оказлся зависимым в отношении иосифом и иосифом сталиным

Доктрина неприсоединения югославияя – ряд гос-в которые в политических позициях была выгодня включится в это движение неприсоединения

Сербия, Хорватия, Словения, Черногория, Македония, Босния, Албания - народы расселены так, что представляют 3 культуры, проявившие себя как претенденты на домирование

• Наследники Рима – хорваты и словенцы (католичество; наиболее благополучны)

• Православная культура – Сербия, Македония, часть Боснии и Герцоговоны («Республика Сербская» это не Сербия)

• Ислам – албанцы, боснийцы. В период социализма – мусульманин – в графе национальность, а так – атеист

Становление государственности и конституционной традиции Югославии

Немоничи – 14 век – расцвет

День Святого Вида – 28.06.1389

28.06 – первая конституция, выстрел ПМВ

Сербская держава к 1389 оно было авторитетно и привлекательно в экономическом и геополитическом плане для гос-в привыкших к расширению территории за счет экспансии (особенно Османская империя)

1389 - Битва на косовом поле – князь Лазарб возглавлял войско – перед битвой увидел сон: ангел поставил выбор перед ним сохранить принадлежность сербии царствию небесному (т е проигрыш в битве) или царствию земному. Князь выбрал 1

Первая конституция была принята в этот день, но в 1921 г – видованская конституция

Выдача милошичей гаагскому трибуналу тоже в этот день состоялось

19 в – освобождение от австо-венгерскоий империи

1882 – независимоть сербии

1888 г - конституция сербии

Начало формирования гос-ва

Конституционная монархия

1901 – новая конституция (2) сербии: двухпалатный парламент (Скупщина и Сенат)

Балканский войны 1912-1913 гг – территория сербии выросла почти в 2 раза, черногории в 1,5 раза – жители будующих субъектов югославского гос-ва – возможность объединить в одно гос-во

Роль черногории в сербском гос-ве: направляла сербии носителя алитарных амбиций:

С начла созания гос-ва сербии впитывала в себя энергию черногоцев

Черногорская полит элита – центр в Сербии

1910г – черногория – королество

1918 – провозглашение короевства сербов, хорватов и словенцев

28.06.1921 – в годовщину битвы – видлванская конституция

Недолго просуществовала- постепенно преобразована в конституцию вторист=тарского типа

1929 – монархическая диктатура:

Парламент распущен , партии запрещены

Изменение территориального деления королевства – админ реформа: 33 округа с губернатором (назначалмся и смещался короем) – для усиления влияния сербской буржуазии и аристакратов

Проблема реформы: незавсисмо от пконституционных преобразований терриьоии были полем битвы политич крупных игроков (германия. Франция и россии + иногда Англия)

Великосербсаъкая буржуазия и аристократия – подстрекалась францией, кот хотела чтобы они помогли им в борьбе с германией. Французский план – особенно весомым

Когда сложидооась территориальное деление, то конфликт между сербской и хорватской части политич элиты – стало образом противостояния франци и германии. Хорваты – проиграли, и с=были настроены против сербского народа. В итоге:

2 мир война – стала гражданской войной между народом югославии

Хорватское гос-во – фашистское – отголосок прошлого противовстояния (интриг гос-в)

1945 – учредит собрание: югославия – народгна яреспублика – ФНРЮ (фелдерат народная республика)

Один из главных принципов – принцип самоопределния народв - потмо в Конституции закреплен

союзное народное гос-во

Республиканская форма правления

Коммунистичсекая социалистичнская напр=авленность – СФРЮ (социлистическое)

Принцип югославского самоуправления – позднее

Югославский федерализм:

Скупщина – орган народного представительство – двух палатный – вече национальностей () и в

Партия – идея¨для утвеждения доминирующ роли рабочего класса, на 2 место – нациаональность

Офиц отказ от роли наций – предпосылка для концентрации всех полномочий у правительства. Не важны законодат оргнаы и этносы в палатах не имели значения

Правитеьство – право принимать постановления, имеющий силу законов. Подмял под себя Скупщину (аналог совета в ссср – органа контролирующего исполнит и законодат власть, т е должно быть прообразом вспех оргнаов, но в югослвиии это не так пошло)

После ссоры со сталином

3 д Югославии– децентрализац, демокраизация,дебюрократизация

Формирование концепции самоуправлении: 6 ти палатный парламент югославии – 2 принципа формирования палат: сохранился нациоанльный принцип и появился самоуправленческий принцип. Скупщина – вершина управления самоуправленческий организаций

Главы (старшины?) Должны сами научится управлять. Сначало было только в овпросах экономики (управление на предприятии, в коммунах). Потом переходит в политическую сферу (формирование представительных органов, куда делигируют представителей от рабочих коммун)

1963 г – Констиуционный текст обновивший теденции развития конституционализма и федератизма Ю. начинаются процессы кот привели к распаду Ю

Усиливается самост республик и атономн краев

Право республик сотрудничать му собой, минуя центр

Из ведения – изъято решение о изменении границ республтк

На федераци – тольео обеспечние суверенитетеа, целостоности и безопасности + управление внешнэкономич связей

1967 г. – поправки в Конституцию, 3 этап развития югославской федерации

Новый порядок выборов вече народов

Расширение его прав и самостоятельности

Возобновление практики заседаний

1969 г.

9 съезд союза коммунистов – СКЮ : утверждение автономности республиканских партийных организаций.

ПРИНЦИП демократическ центраизма был нивелирован – на уровне гос строительства, (изъят из федеретивной природы Ю) + изъят из партийной доктрины Ю коммунистов

Отказ от него в пользу автономии отдельных партийных организации. Итог: партийное рук-во в

Фактически созданы корпорации республики – самостоят хоз вопросы и развитие экономики

Предпосылки для разрушения ю гос-венности

Рабочее управление и самоуправление (изначально – демократическая мера, противостояние бюрократической машины сталинского СССР) – в итоге: обособление республик и краев

Этно-политическая элита в отдельных республиках и краях + объективная тенденции к децентрализации в стране

1967 – 1971 гг. – конституц реформа - 42 поправки в конституции:

– сужение компетенции федерации (инвестиции, никаких финансовых обязательств). Только – борьба за мир, единство самоуправления.

Высшие органыстали формироваться на региональном уровне

1974 г. – новая конституция: равноправие республик и краев. Т е они теперь обладают право вето (Скупщины)

статус республик = государства; края = республики

Решения республиканских органов = решения федеральных уровень

Ответственность республик за развитие на своей территории

Широкие законодательные права

Право сотрудничать с международными организациями (укрепление позиций элит)

Восстановление вече народов как самостоятельной палаты скупщины (вече республик и краев«)

Компетенция этого вече:

1. принятие общественного плана

2. утверждение политика

3. принятие союзных законов

4. выпуск денег

5. регулирование денежной, валютной, кредитной, внешнеэкономических систем

По сути – лишь фиксирование согласованной позиции элит

Отказ от жесткого контроля в экономической и духовной сфере со стороны федерации

1978 г. – на конгрессе социологов был оглашен план З. Бжезинского

Меры:

1. сталинские тенденции – запугивание югославских коммунистов

2. поддержка антикоммунистических диссидентов

3. помогать силам, которые готовы оказать сопротивление СССР

4. усиление западной культуры

5. усиление влияния потребительской идеологии

6. долги

7. др.

+иные факторы

• персонификация власти

• ухудшение социально-экономической ситуации в стране

• этно-конфессиональные конфликты

1991 г. - Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония – «ушли»

СРЮ (Союзная республика Югославия) – правопреемник большой Югославии. 2 субъекта – Сербия и Черногория

1988 – ю перед угрозой разрешения (после смерти тидо??)

Тенденции, кот привели к распаду:

1. деперсонализации власти (после смерти)

2. слаюбость политич центра

3. ухудшение социльно-экономич ситуации в стране (неспособность поддержания интеграционных процесов)

4. следствие экономич поржание – возникновение националных конфликт

Тидо:

За сербов как за главную нацию

Попытался рассеить сербское население по территориям разных республик (после 2 мир войны треть населения оказалась за пределами территрии сербов)

Босний и герцоговигна – не по нациланльному а по территор принципу (единстенное): сербы принятвшие католичество, православные сербы и хроваты

В 90 г – независимость: большая счасть хорваты, но более активные – мусульмане

Коммунистич власть –поощрение развитие ислама

Слободан милошевич – должен бл оебспечить доступ войск нато к бухта Котор???...., город Урошево, город Крушевацк

Это насел пункты – подходящие к расположению военных баз.

Слободан не допустил туда войска нато. Потерял власть

Фактор влияние нко

Нко в период распада ю – активизировались и пытлась выполнить на праткике программу, кот наметила американского руководства

Междунар конгресс социалолого – джезинский – влияние на Ю для закрепдеия позиции Америки:

1. сталинские тенденции

2. поддержака ю оппозиционеры и дессиденды. Оппозиционеры – региональные элтиты в Ю

3. помогать центрийским силам Ю

4. помогать сепаратийским силам

5. усилисть воздейчтвие запад культуры

6. увеличить кол-во догоо

7. использовать Ю как пропогандийстов образа джизни

8. подрывать движение неприсоединение

Зорон Джинджич – премьер СРЮ – сформировал полити элиты, кот опиралась на нко

1988 – 39 поправок - усилия к пробуждениею централизующих тенденций – усугибило процессы дезинтеграции

Усиление: централизующих тенденций - шаги:

Лишены право вето ре спублики

Лишине реальной политич атономии Воеводина и косина

Но не к чему не привели эти шаги ...

Даже право принимать конституции республики лишены

2003 – срю стала саламией (чел разработал план разлуки сербии и черноголрии)

2006 – рапсап конфедеративн образования

Продолжение разрунения государственности

2006?8 – конституция сербии – автономия воеаодина и косина эмитохи –макс объем ... этот объем должен быть уточнен законом

Но произошло Напротив отделение косово от сербии

Резолюция: отделение косово только с согласия совета безопасности. Но косово отделилось –> международный суд оон: нарушил ли номы междкународного права самопровозглашение косово? Суд - аргументы:

1. косово не единственное гос-во, которое декларацию такую попыталось издать. Оюнародование такой декларации не противоречит нормам междунар права. Так же аналогичные декларации не были признаны нарушающими муждунар право.

2. Ассомблея косово – орган автономного управления автноиного края. Сул сказада что это качество на уже утратила в момент издания декларации: ассамблея издав декларацию не попыталась ее одобрить или подкрепить советом безопасности в косово. Отказ от следования процедуры продвердил для суда то, что эту уже не тот орган, а новый.

Возражение – осрбое мнение: не важна природа аасамблеи – на него все равно распростроенение норп международного права

Сейчас косово -

Босния и Герцеговина

Федерация, 2 субъекта: унитарный и федеративный – республика сербская и федерация Босния и Герцеговина. 2 этноса: хорваты и боснийцы

В государственно-политическом и религиозном аспекте – в 12 веке – обособление

24.11.2017

Федерация: республика сербская + федерация босния и герцоговоина – одна фед, ключает в себя др федерацию

Республика сербская – представитель слобода милошевич – 1 президент сербии как самостоят постсоциалистич гос-ва

Международн трибунал по югославии – создан оон -. Задача: привлечение к ответственности за преступления против человечности

Резня в серебринице:

Первый призидент республики сербской (как субъект федерации) радаван караджич. Один из предсавитель сопротивления в республике ербской

В 2016 закончено рассмотрения дела (в гаагском трибунале) – 40 л лишения свобода. По его указанию совершена резня в серебнице (но многие считают что доказате базы нет)

Ханьер солана – ген сек НАТО. Нужно создать объединение, которрое имело бы внутри себя интенцию к расподу. Эита интенция имела бы процессуальную форму. Его проект: сич (союз ..и черногории). Просуществовало 3 г, не было гос органов необходимых, не удалось их сформировать...

2006 г – референдум в черногории: выход из состава из этого объединения.э

К Босии и Герцоговины

1995 г – принятие

Сформировала модель гос органов:

Глава гос-ва – Президиум Боснии и Герцоговины (БиГ) (в новом качестве по сравнению с социалистическим периодом Югославии. Раньше – заменял главу гос-ва.)

3 представителя этносов в Президмтиуме, явля.щиеся этносообразющими: от сербии, от хорватов, от боснийцев. 2 представителя от федерации боснии и герцоговине. Представляют боснию и г по очереди все члены этого органа.

В случае противостояния му хорватским и боснийскимм большинством сербов: проводится головосование в праламентах каждого из субъектов. И 2/3 решение пр – решение не может вступит в силу. Модель консенсуса.

По принципу 2?3 прнадлежит хорватам и боснийцам, 1/3 – сербам – Палата :

Палата народов – 15 делегатов(2/3 представляют федерацию, 1.3 - сербию)- избираютмся представительными учреждения соответсвенно республикой сербией и федерацией сербск (выборы 2 ступенчатые). 9 членов – кворум, при присуьсвии по 3 от каждых делегатов

Палата представителе - Органл общегосуларственного представительства – 42 члена. 2/3 – непосредственно оттерттироии федеорации б и г, 1/3 – от территоии сербии

Законодат акты – утверждение обеими палатами.

Решение, принимакемое парламентской ассаблей, нарушает права одного из народов, то создается согласительная комиссия – 3 делегата (выбираются представителями каждого этноса). 5 дней разрешают конфликт. Комиссия не справилась – дело в КС, кот рассматривает и принимект решение. Процедура начинается в т случае, если 13 госово делегатов – не поддержала решение, принмаетмое парламентской ассамблеей.

Есть возможность избежать блокироваки решения

Инструмент – наиб лучший – высокий представитекль. Единаличный орган. Наряду с КС и ЦБ формируется сучстием международных структур. Создается исключительно международн структуры. Совет – 42 гос-ва, 13 организаций. 17 наблюдателей (под эгидой ООН) – задача: только для назанчения выского представителя и контроль (условный, т к по факту нет проверки ни какой). Совет представляет интересы гос-в входящих, а не народов БиГ. Компетенция закреплена.

Компетенция высокого представителя:

Сам может принимать законы, решение о внесении изменение в законы, изменение в состве правительства гос-ва, снимает с должности правительства. Причем немотивированные снятия с должности.+ отменять решения КС

КС

Компетенция:

Конституц контроль

Политический арбитраж

Исключит юрисдикция в отношении любого спора му образованиями в сотсаве БиГ, или органами в этих образованяих.

Формирование: 9 судей ( 4 – выбирается законодат органов федерации БиГ, 2 – законод органов республики сербии, 3 – председатьель ЕСПЧ после консультации с Президиумом, эти судьи не дб гражданами БиГ или соседнего гос-ва)

Совет управляющих ЦБ – 3 члена, назанчаютс Президиумом: 2 от федерации БиГ, 1 от респубики сербии. + управляющий – над членами – назначанется международным валютным фондом после консультации с президиумом.

Боснийц и хорват – общий голос, сербия – 1 голос, управляющий – 1 голос = 4 представителя, но 3 голоса

Не наделен правом эмиссии денег

Представительные органы: - в частности парлмаеент

Внешняя полтика торговая прлитикиа, финансирование гос органов., обеспчение соблюдения уг закодотальства (на междунар и на уровне образований + с Интерполом), регулироване транспортнго сообщение

Ответсвенность за сохранение суверенитета

Определеия кломпетенции 2 субъектов: самостоятельно, за исключ общих вопросовю могут в отношении с др гос-вами. Образовании должно оказывать помощь для выполнения международн обязатаельсв. Каждое гос-во – условия для проживания граждан.

Перечень полномочий открытый у гос образований (образования: федерац БиГ и республика Сербия)

Международный и некоторые аспекты ьезопасности – общее??? Dct cjnfdkmyj hfpyjt

R;lsq – cdj. Fhvb.? Gjbwb.? Plhfdjj[hfybtybt? ,bpytc /////

Дейтонское соглашение – ни одна из этнический групп не удовлетворена.

Все были отстранены от должностей. И потом не могли занять гос должности (посты).

Армия республика сербской: частично сохранилась (+). Но если бы продолжались конфликты, то от нее ничего не осталось

Босницы тоже остались недовольны соглашением.

2006-2009 г –

2006 – попытка оспорить положения К БиГ об избрании в состав президиума исключительно представителей государствоообразующих этносов. Илья Спилаф обратился в КС. Он хотел стать кандидатом в президинум, и позиционировал себя как Боснийц, хотя избиралмя от респубоики сербии. Избирательной комисии емму отказали. Ссылася на дискриминацию. Орнаичения его избират права не объективно и не обосновано. Кс – и объективно и обосновано. Ограничивая избир право цель – защита мира, безопасность населения БиГ. + спосбоствуют стуатусу государоствообразующих народов

2006 - Обращение еврея и цыгана в еспч. 2009 - решение еспч.

Босния:

1. Могут быть избраны в палату представителей (незавимъсимо от нации). В президиум: тоже самое: цель мир , и статус

2. процедура избрания в президиум установлена Международным согашением – и не может изменить в одностороннем порядке БиГ

Еспч: эти аргументы схавал. Но типа отношения улучшились, поэтому нао изменять. Компенсация –в факте признания что дискриминация существуют

- Это пример стратегического летигирования (т е цель – внесения изменений в законодательство). Обращались – политические лица – и еврей и циган занимали посты