1. Специфические структуры к польши

Принципы польского конституционализма = основы конституц строя (у нас) – В Польше такого нет, такой оборот только у нас. Но так как Польша социалистич гос-во , то какие-то аспекты преемственности есть. Поэтому в данной аспекте мы можем говорить о основе конституц строя

• РАЗДЕЛ I РЕСПУБЛИКА

• РАЗДЕЛ II СВОБОДЫ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

• РАЗДЕЛ III ИСТОЧНИКИ ПРАВА

• РАЗДЕЛ IV СЕЙМ И СЕНАТ

• РАЗДЕЛ V ПРЕЗИДЕНТ ПОЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

• РАЗДЕЛ VI СОВЕТ МИНИСТРОВ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

• РАЗДЕЛ VII ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• РАЗДЕЛ VIII СУДЫ И ТРИБУНАЛЫ

• РАЗДЕЛ Х ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

• РАЗДЕЛ XI ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• РАЗДЕЛ XII ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ

• РАЗДЕЛ XIII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ:

1. Ретроспективный характер любой конституции – обращена на проблемы прошлого –

Предотвращение угрозы захвата власти авторитаризм

ПРИНЦИПЫ:

1. Верховенства власти народа

2. Политического плюрализма

3. Независимости и суверенитета государства

4. Принцип демократического правового государства

5. Принцип разделения властей

• обеспечение автономии каждой из ветвей власти (органов каждой из ветвей –каждый орган должен осуществлять функции беспрепятственно)

• равновесие – объем полномочий дб разделен разумно, чтобы не было перевеса одной из ветвей

• обязательное сотрудничество между ветвями власти – это необходимо, т к полноценное реализации любой из функций одной из ветвей власти невозможно (если одна из ветвей будет чинить препятствия то невозможно осуществить никакую функцию полноценно)

6. принцип социального рыночного хозяйства

7. субсидиарности (в РФ нет такого принципа) – вышел принцип из доктрины. Суть принципа: любая проблема должна решаться на том уровне в котором возникла, В той организации корпорации в котором проявились. Если не хватает ресурсов, то только тогда можно обратиться за помощью в более сильную организацию. Распространяется на отношения:

Между о мсу и огв,

между общественной организаций (корпораций) и огв

8. Принцип децентрализации власти и территориального самоуправления

Принципы в сфере прав и свобод

1. Достоинство

• системообразующее среди всех принципов,

• 1 - показывает цель ради которой граждане требуют обеспечение реальности методами гос принуждения конституционных прав и свобод – Достоинство жизни.

• 2 - отношение к человеку как к цели а не как к средству. Как субъекты с потребностями, а не как к объекты, способу манипулирования

2. Свобода

3. Равноправие

4. верховенство власти народа

5. представит и непосредствен демократия

Непосредственная демократия:

1. референдум – общенац или местный

1. общенациональный:

• дела - особое значение для гос-ва

• инструмент манипулирования обществом. Для усиления позиции внутри властного корпуса

• результаты обязательны - если более 50% приняли участие

• результаты рекомендательный хар-р - если менее 50%

• 500 000 – инициирование

• Не популярно, не используется

• Референдумы Польши:

• Референдум для ратификации такого международного договора, которым Польша передаёт полномочия своих государственных органов каким-нибудь международным организациям.

• Референдум утверждающий закон об изменении разделов 1, 2 и 12 К

2. Местный референдум:

• Отзыв

• Закон от 15 сент 2000 г – о местном референдуме

• 14 март 2004 – о национальном референдум

2. народная законодат инициатива – закон 24 июня 1999 г

• Инициирование: Группа из 15 человек – должны собрать 100000 подписей

• У народной законодательной инициативы есть преимущества в Парламенте:

1. Её обязательно рассмотрят не позднее 3 месяцев со дня поступления (произойдет первое чтение).

2. Первое чтение обязательно в пленарном заседании палаты. А не в комитетах, как это часто бывает.

3. Не действует принцип дисконтинуитета. То есть даже если не рассмотрели в сессию — переносится на следующую сессию. закон не принят до конца сессии парламента, то на след сессии должен заново рассматриваться

• Ст 221 – ограничения по предмету инициативы. Народная законодательная инициатива не может касаться:

• Государственного долга

• Финансовых гарантий

• Государственного бюджета

• Взаимоотношений Республики Польша с некатолическими церковными организациями.

• Поправок в Конституцию

• Регламентов палат

• Более 20 законов приняты были в связи с реализацией народной законодат инициативы

• 2001 о сохранение гос статуса

• Закон об отходах

• Закон 2004 о предпенсионных пособиях

• Изменения в УК

Все эти законы связаны с защитой прав человека в социальной и экологической сфере