08.09.2013 – Конституционное право зарубежных стран (часть 2)

Лектор - доц. Кененова Ирина Павловна

Тема: Вводная лекция

Макиндер

Геополитика

В методах появился геополитический момент. Специфика была обозначена учеными в том числе Макиндером. Его цитата:

Сердце Евразии – Россия и германия в центре

Телурократические державы и таласократические державы – 2 силы : силы суши и силы моря – борьба между ними, + между ними полоса отчуждения – зона борьбы, называемая геополитиками Римлендом. Процесс предсказания будущего для таласо и телурократическими игроками. Там развиваются общественные отношение более интенсивно, чем в зонах суши и море. Эти страны и зоны по особому зависят от телуро и таласократических стран. Страны в Римланде не могут сами развиваться, им нужен сильный «глава» - и им станет либо телуро либо таласа кратической держава. Тот кто станет главой, повлияет на все.

Геополитика – наука тех кто осуществляет власть и для тех кто осуществляет власть. Наука элиты. Но когда мы говорим о будущем развитии наук (частного и публичного права)

Суханов посвятил диссертацию странам восточной европы

То что адаптировано цивилистами этих стран может оказаться полезным и для нас.

Это интенсивно развивающиеся страны могут дать нам большой опыт

Сравнительно-правовой метод

Практически все конституционно—правовые институты были раньше опробованы на восточно европейском опыте.

Когда создавалась конституции 1993, наука изучающая Римланд (небольшую часть стран) – было плохо развита эта наука

Ученые основатели науки конституц права восточной европы –

Предмет и метод кпзс (римланд)

Особенности предмета связанны с 2 этапом трансформации

Особенности развития науки кпзс – побудительный мотив развития и создания – партийный документ обращающий внимание на страны содружественные

Идеологическая подоплека которая ограничивала исследования

1 этап развития научного знания:

Доминирование социалистической идеологии

2 этап связан с либерализацией идеаолог модели. Либерализм поместил социализм

Метод – 2 компонента

Метод – направления исследования

1 – мировоззренческий

2 – методический (узкий смысл)

Когда-то предмет назывался: Конституционное право Восточной Европы и Азии.

Основоположники предмета: Воеводин, Златогорский, Куприц. Наука получилось.

Мы будем изучать страны, которые входят в так называемую “Зону Римланд”. Любая интеллектуальная продукция, которая здесь производится, производится раньше, чем везде. Они делят весь мир на два больших пространства, а весь мир – борьба.

• Теллурократическое – господствуют силы суши (Россия, Германия).

• Талассократические – доминируют силы моря (США, Великобритания).

Между ними – буферная зона, где развиваются различные духовные процессы – Зона Римланд.

Это Зона обязательно находится под влиянием или талассократической идеологии или под влиянием теллурократической. Но при этом имеются явные самостоятельные характеристики.

До конца 19 века доминировала суша, а потом сменился вектор и талассократическая версия развития человеческой цивилизации стала доминировать.

Метод (методология).

1 элемент, Мировоззренческий - представляет собой систему идей, научных концепций, теоретических установок, которых придерживается исследователь или в целом наука страны.

2 элемент, Совокупность методов - Совокупность методов, которыми руководствуются учебные как методы науки КПРЗ.

• 1 элемент, мировоззренческий.

В 20 веке – 2 вида мировоззрения доминирующие среди ученых конституционалистов (как отечественных так и зарубежных)

Было 2 версии мировоззрения:

1. Либеральное мировоззрение (субъективная свобода, общественный договор, множественность ценностей и интересов, рыночный характер саморегулирующий процессов в обществе);

Юридический либерализм: Формула: право есть там, где есть защита

Любая правовая норм обязательно должна иметь шанс защищаться в суде

Воплощена в кп в идее защите субъективных прав: субъект – человек +Защита прав ЮЛ

Ценность либерального видения: задача кп – защита ФЛ и ЮЛ кп методами

2. Социалистическое (марксистское) мировоззрение (классовая борьба, отношения собственности, смены экономических формаций)

Защита коллективного интереса, защита индивидуальных интересов отходит на 2 план

РЕНЕ Давид: по существу социалистическую права объединяют страны которые по своей правовой природе гораздо ближе к романо-германскими странами, но есть отличие: нормы создаваемые в р-г – направлены на регулирование уже сложившихся общ отношения

А нормы социалистических стран – призваны побудить развивать в опр направлении (футуристическая функции) – наиболее проявляется это в публично-правовой сфере

Основы конституционного строя – в России, а принципы конституционные – в др странах

Первые глава конституций европейский стран (действующие конституц) – наполнены констит принципами. принципы - правовые средства, которые порождены практикой применения Конституционных органов.

Абстрактные конструкции правовых принципов очень хорошо подходят к регулированию очень подвижных сфер отраслей права - они уже зарекомендовали себя очень хорошо и могут применяться даже в условиях развития отраслей и норм з- т е регулируют уже сложившиеся отношения – наиб хорошо подходят для применения органам конституц контроля

А в социалистических конституциях – принципы посвящены еще не сложившимся отношениям – они в общем виде даны и фактически заключают себе и базис и надстройку – они признаны направление создать для развития (рамки) – модель на основе которой и будут формироваться отношения

Либеральное и социалситическ направление – есть общее – это экономическое обоснование. Т е и то и то исходят из экономических факторов. Для решения опр экономич задач формулируются правовые нормы.

На первый план для обеих идеологий выступает экономическая сторона развития общества

Их объединяет экономико-центричность, она рассматривают в качестве главной составляющей развития общества именно экономическую составляющую.

Существует ещё и Традиционалистское мировоззрение (арабские страны, страны Азии)… влияние религии, Исламские страны, Израиль, Китай.

3. Геополитический метод

Связывают определенные решения с особенностями региона (ландшафт, географич специфика)

Географич фактор – доминирующий фактор, влияющий на развитие общ отношений

1. Телурократические державы (романо-германск) – оседлость, коллективизм, доминирование коллектива над личностью=> жесткая иерархия правовой системы

До 2 мировой войны доминировали в борьбе суши и моря – телурократич страны (германия и россия), после 2 мир войны телассократия побеждает, а в юр пространстве происходит экспансия семьи общего права (неоправданно большую роль играют правовприменит деят – деят судов – в нашей правовой системе – т е победа теласов повлияло на широкое развитие прецедентного права в россии)

2. Римланд - специфическая черта: впервые обозначаются те вызовы в правовой сфере, на которые придется реагировать и телассам и телурам. Пример: концепция новой собственности – в конце 80 возникла в в??? – в период социализма гр этих стран привкли что гос-в заботится о них, они привыкли что оно их обеспечивает в какой-то степени (БЕСПЛАТНЫЕ путевки обеды в школах и т д ) –и никто не ожидал что революционные движения повлияют на ухудшения их жизни. вЕНГРИЯ – коммунисты венгерские получила от междунар и финансов структур. Власть сменилась. Тут требуют денежки назад. Что делать? Проект внесения изменения в бюджет направили в Конституц суд . КС признал неконституц на основе концепции новой собственности. В этих аргументах была заключена концепция новой собствен:

1. гос-во должно анонсировать о сокращении соц выплат (население должно заранее узнать о сокращении чтоб подготовиться)

2. сокращение не должно быть универсальным – т е не должны касаться всех выплат. Т е 2 категории: 1 не допускает сокращения выплат (группа соц выплат защита которых строится в логике защиты права собственности – выплаты должны носить абсолютный характер, т к граждане вносили часть своих ср-в в гос структуры – напр пенсионный фонд –в надежде на то что гос-во, им выплатит их при наступлении опр моментов, т е они имеют полное право на это), 2 группа – можно сокращать (гос-в само решает их выплачивать – выплаты матерям, многодетным семьям, молодым семьям – это и надо уведомлять заранее о сокращении – на них не распространяется логика защиты как ПС)

КС пользовался практикой ВС США – он сказал что процедура защиты прав должна

Т е идея заимствована из процессуального права, а применена в материальном праве

• 2 элемент, Совокупность методов – геополитический элемент

Для нас основной метод – Сравнительно-правовой. Его дополняет формально-логический метод. Плюс методология политологии, статистические методы.

Сравнительным методом пользуется вообще любая дисциплина.

Существуют две учебные дисциплины – Общая часть конституционного права.

На КПЗС мы будем изучать особенности (институты, доктрина, практика).

Существует доктрина новой собственности – в Венгрии и Польше (возникла в органах конституционного контроля). Есть решение в США, что вопросы о социальных правах должна защищаться так же как и вопросы о правах собственности. В первую очередь это касается процессуальных прав.

Особенности защиты социальных прав в Венгрии.

В Венгрии, в последние периоды социализма, руководство страны было очень озабочено уровнем жизни. Для того, чтобы повысить уровень жизни брали кредиты. В итоге, когда пришли новые власти на них упали все эти долги. МВФ поставил условие, определенным образом пересмотреть бюджет, а именно пересмотреть социальные выплаты. Орган конституционного контроля Венгрии решил, что такие изменения повлекут негативные последствия.

Орган конституционного контроля Венгрии сказал, что есть принцип верховенства права. А коль так, то требуется полная социальная защищенность населения… граждане ведь делают выплаты в фонд. Абсолютно все должны уважать социальные права, так же как и права собственности. КС разделил социальные права на две части: 1) нельзя сокращать; 2) можно сокращать, но только соблюдая принцип верховенства права.

МВФ кредит таки выплатил.

Что мы можем получить от использования сравнительно-правового метода. Конечно, не идеология. Нужно заимствовать приемы юридической техники; методику толкования правовых норм.