Глава 2. Основы Конституционного статуса личности.

Строго позитивистская конструкция, отвергаются «естественные права человека.

• Гражданство. «Китайскими гражданами являются все граждане КНР» - это для Тайвани.

• Принципы. Равноправия (мужчин и женщин; запрет злоупотребления правами (нельзя нарушать интересы государства, общества, других лиц))

• Список прав с уклоном в социально-экономические (право и обязанность трудиться, избирательные права; поражение в политических правах за совершение некоторых преступлений; свобода слова, печати, союзов, шествий и демонстраций; свобода личности, совести, тайны переписки, неприкосновенности жилища, «защита от травли», права на жизнь нет (применяется смертная казнь – около 60 таких составов)).

• Широкий круг обязанностей (соблюдение Конституции и законов, защита отечества, соблюдение интересов родины, планирование семьи, содержания детей и родителей, запрет жестокого обращения со стариками, женщинами и детьми; налоговая обязанность).

Глава 3. Органы государственной власти.

• Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП, представительный орган, 5 лет). Гражданами напрямую избираются собрания низового уровня, а потом нижестоящими формируются вышестоящие. То есть, сочетание прямых и непрямых выборов. Выборы – всеобщие, но не равные. Каждый избиратель имеет голос, но разный вес (в зависимости от места проживания: городская или сельская). Соотношение голосов: 1 голос городского жителя = 8 голосов сельских жителей. Непропорционально сильно, кроме того, представлены национальные меньшинства + представители от армии. Это самый большой по численности «парламент» в мире: сейчас – 2987 человек. Собирается этот парламент на сессию 1 раз в год (конец февраля – начало мая). Они принимают и изменяют Конституцию (1/5 ВСНП предлагает, 2/3 одобряет), принимают основные законы (ГК, УК, избирательные законы и т.п.), избирают председателя республика и его заместителей, утверждают на должность премьер-министра и состав правительства + утверждает бюджет, избирают председателя верховного народного суда, генерального прокурора + решает вопросы войны и мира. Законы принимаются простым большинством голосов. Но на деле все решает партия.

• Постоянный комитет. Это своеобразный мини-парламент. Избирается ВСНП из своих депутатов. Они заседают постоянно. Выбирается также на 5 лет. Полномочия ПК делятся на две группы: собственные и осуществляемые вместо ВСНП (между сессиями ВСНП). Они толкуют Конституцию и закону + на них: законодательная деятельность по всем законом, кроме основных. Контроль за работой Генеральной прокуратуры, верховного народного суда + ратификация и денонсация МД, принятие решений о введение мер чрезвычайного характера

• Председатель КНР (с 45 лет, на 5 лет, не более 2х раз подряд, Си Цзиньпин с марта 2013 года). Это фактически глава государства. У него традиционные функции: представительские, прием иностранных дипломатов, промульгация законов, назначение и смещение должностных лиц + присвоение почетных званий и наград. Основные акты председателя: оформляет решения Парламента и его комитета. На практике никогда не возникает конфликтов между парламентом и председателем КНР (все решения парламента: по партийной линии, а председатель КНР – Генсек партии). Генсеком можно быть хоть до конца жизни, но по факту он меняется каждые 10 лет вместе со сменой Председателя КНР. В следующем году будут выборы, но Председателем КНР опять станет Си Цзиньпин. Одновременно с председателем избирается его заместитель, но это скорее резервная фигура (правая рука председателя).

• Государственный совет. Осуществляет исполнительную власть, он избирается на 1 сессии ВСНП. Но это исполнительный орган представительного органа, а не самостоятельная исполнительная власть. Все важнейшие решения: на пленарных заседаниях, возглавляется премьер-министром. Полномочия: разработка планов экономического развития и проектов государственного бюджета + реализация этих проектов, руководство обороной, внешними связями, образованием и наукой + защищает права китайцев за рубежом и национальных меньшинств в Китае. Он может отменять акты местных административных органов, если они противоречат закону.

• Центральный военный совет. Председатель КНР на практике возглавляет центральный военный совет (это мощный орган, который руководит всеми вооруженными силами страны). Председатель центрального военного совета избирается ВСНП.

• Верховный народный суд. Высшая судебная инстанция, осуществляет надзор за деятельностью судов, но роль судом менее значима. Он подконтролен ВСНП и его постоянному комитету. Он несет ответственность перед ВСНП. Нет Конституционного Суда, и вообще конституционный контроль тоже осуществляет ВСНП.

Административно-территориальное устройство Китая - факторы, определившую структуру:

• Крупная территория

• Огромная численность населения

• Многонациональный состав населения

• Необходимость собственной целостности и повышение эффективности управления

КНР – унитарное государство.

КНР делится на провинции, автономные районы, города центрального подчинения (Пекин и Шанхай), особые административные районы.

Провинции делятся на автономные округа, города (которые делятся на городские районы), уезды (которые делятся на волости и поселки), автономные уезды (которые делятся на национальные волости).

Автономные районы могут быть автономные округа, города (делятся на городские районы), уезды (которые делятся на волости и поселки), автономные уезда (которые делятся на национальные волости).

Автономные округа и автономные уезды выделены по национальному признаку.

Города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Чунцин, Тиньцзынь) делятся на районы и уезды.

Кроме того, на территории национальных единиц: местные органы государственной власти. Они должны обеспечивать на своей территории исполнение Конституции, защищают права граждан и т.д.

В Конституции – равноправие всех национальностей + гарантии для каждой из них (свободное пользование своим языком, в том числе, в суде).

Автономии – структуры, которые имеют права местного самоуправления. Есть много квот для национальных меньшинств.

Принцип демократического централизма: система двойного подчинения для исполнительных органов власти местного уровня – подчиняются местным представительным органам + подчиняются вышестоящим вплоть до государственного совета.

Особые административный районы (ОАР): их два – Гонконг (бывшая английская колония) и Макао (бывшая португальская колония). У них расширенная полномочия, там действуют не все китайские законы, их статус регулируется специальными законами. Там создаются собственные органы принятия законодательства, и в ведении этих органов попадают все вопросы, кроме вопросов внешней политики и обороны государства. Институты рыночной экономики на этих территориях гораздо более развиты. Основные инвестиции обычно сначала идут как раз на территории ОАР.

Государственная символика: последний раздел Конституция. Одна большая звезда и четыре поменьше. Вариант: 5 звезд = 5 ракет. Вариант: 5 звезд - одна коммунистическая партия + 4 класса.

Индия.

Седьмая по площади в мире, находится в Южной Азии. Численность: 1.100.000.000

Государственные языки: хинди и английский.

Английский язык – на временных началах.

Столица – район города Дели, которая называется Нью-Дели.

Состав населения:

• Крупнейшие народности (хиндустанцы, телугу, маратхи, бенгальцы, тамилы и др.)

• Конфессии (индуисты 80%, мусульмане 14%, христиане 2.4%, сикхи 2%, буддисты 0.7 % и др.)

Индусское право – не право индии, а право индусской общины. Не все те, кто исповедуют индуизм, живут в Индии.

В самой Индии многое урегулировано национальными нормами, основанные на английском праве.

Важны нравственные установки, духовные книги. В рамках индуизма можно верить в разных богов, не верить ни в каких. Это лишь убеждение о том, как устроен мир. Такие установки влияют на жизнь гораздо больше, чем правовые установки.

Классический пример: кастовое деление. Официально все отменено в 1950-м году, но все это сохраняется.

Связь с индуизмом: веды, смриты, шастры (дхарма, артха, кама) + обычное право.

Веды – сборники религиозных песен и молитв. Многие могут быть истолкованы как нормы поведения.

Смрити – древнейшие сборники, «юридические справочники». Это, примерно, первое тысячелетие до нашей эры.

Шастры: мир покоится на трех основах: добродетель, интерес и удовольствие.

Дхармашастры – о то, как быть угодном богу, артхашастры – о том, как разбогатеть, камашастры – о том, как жить в удовольствие.

Дхармашастры – идеальная модель + небольшое количество норм с санкциями. Это некое представление об определенном порядке жизни, об определенной социальной структуры. Дхармашастры Ману (Законы Ману – не правильно). Дхарма – порядок мира, и даже боги – не источник. В узком смысле, дхарма – долг. Это комплекс обязанностей. Развитие права: из религиозной сферы что-то переходит в светскую сферу.

Артхашастры. Их принимают правители, но это не может повлиять на дхарму. Это считается, что такие меры вызваны необходимостью.

8 век – вторжение мусульман и мусульманского права. Но оно утвердилось далеко не на всех территориях. Был дуализм индусского и мусульманского права.

1497 – организована экспедиция Васко да Гамы. Сначала утвердились там португальцы и французы, затем подключились англичане. К середине 19 века была закончена колонизация Индии Британской империи.

«Британская Индия» - была большая территория, чем современная Индия. Пакистан, Бангладеш, Мьянма – осколки британской Индии.

Было восстание сипаев в середине 19 века (1857-1759), но власть Британии только укрепилась. В итоге королева Виктория была коронована как правительница Индии. На индусское право особо не покушались. Были пандиты, которые разъясняли, как применять индусское право.

• 1885, Индийский национальный конгресс (с 1915 года его возглавил Мохандас «Махатма» Ганди). «Махатма» - великая душа.

• 1947, независимость Британской Индии, разделение на Индийский союз и Пакистан. Тотального хаоса не произошло, но жертв было очень много.

• 1949, принятие Конституции. Было избрано Учредительное собрание, которое разрабатывало текст Основного закона. В 1950 году вступила в силу.

Общая характеристика Конституции:

• Объемный документ.

• Пространные формулировки.

• Вариативный порядок изменения.

Здесь есть черты почти всех Конституций мира + собственная социальная философия, получился эклектичный документ в хорошем смысле. Более 400 статей + 12 крупных приложений. Стремление собрать наилучшую систему.

Особенности федеративного устройства: но почти все вопросы, связанные с устройством субъектов – на федеральном уровне. Только у одного штата есть своя Конституция (Джамму и Кашмир).

Конституция и гибкая, и жесткая.

Есть три процедуры: изменение территориального состава (права штатов серьёзно ограничены, эти вопросы решаются государством, но это гибкая часть); изменение всех остальных статей конституции (инициатива – в любую из двух палат, в обеих должно быть голосование, за поправку везде большинство, при присутствии не менее, чем 2/3 каждой палаты). Но иногда должно быть одобрено не менее, чем половиной штатов (если это про выборы президента, пределы полномочий исполнительных органов и т.д.).

Особенности содержания Конституции:

• Юридическое закрепление суверенитета Республики Индия

• Широкий круг прав

• Установление парламентарной республики

• Специфическая федеративная форма устройства

• Содействие международному миру

Надо еще помнить, что Индия – ядерная держава.

Постепенно, с конца 70-х годов усиливается авторитаризм, преодоляется синдром «догоняющего развития».

Феномен: относительно успешное функционирование демократических институтов. Есть разные формы предпринимательства, но уровень жизни – низкий; половина не училась в школах, треть безграмотно, значительная часть - в условиях натурального хозяйства, очень много проживают за чертой бедности. В Индии большие проблемы со средним классом.

Там высокая политическая активность, меняют свои предпочтения в зависимости от действий политических партий. Основной фактор: разобщенность индусского социума.

Всего около 12 крупных народов + сотни народностей и племен + разделение по конфессиях. Но между всеми группами, в основном, не соперничество, а сотрудничество + надо помнить о кастовом строе.

Каста – прикрепленность человека к определенной группе и к определенной судьбе. Очень редко возникала необходимость в каких-либо репрессиях.

Доминантно-партийная система:

• Отличие от однопартийной

- присутствие оппозиции

- отсутствие сращения партийного и государственного аппаратов

• Движение к «политблоковой системе».

Индийский национальный конгресс существует с 1885 года.

• 1947-1964, ИНК, Джавархалал Неру

• 1966-1977, ИНК, Индира Ганди

• 1977-1979, партия Джаната

• 1980-1984, ИНК, Индира Ганди

• 1984-1989, ИНК, Раджив Ганди

• 1989-1991, оппозиция

• 1991-1996, ИНК…

Сейчас в 2014 году, у власти партия Джаната.

Иные партии. Есть такие партии как партия большинства народа, коммунисты-марксисты. Но партий там тысячи, можно даже создавать партии на местном уровне.

Правовой статус личности: