- •Конституционное (государственное) право зарубежных стран Часть общая: конституционное (государственное) право и его основные институты Тома 1–2
 - •Глава I. Понятие конституционного (государственного) права зарубежных стран 18
 - •§ 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах 18
 - •§ 5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности 111
 - •§ 2. Политические партии и партийные системы 164
 - •§ 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения 177
 - •§ 4. Избирательные системы 244
 - •§ 5. Референдум 259
 - •Глава VIII. Законодательная власть: парламент 270
 - •§ 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента 271
 - •§ 6. Иные специальные парламентские процедуры 336
 - •§ 2. Организация государственной власти субъектов федераций и иных государственно-автономных единиц 424
 - •§ 3. Организация публичной власти на местах 429
 - •Из предисловия ко 2-му изданию
 - •Глава I. Понятие конституционного (государственного) права зарубежных стран
 - •§ 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах
 - •1. Термины «конституционное право» и «государственное право»
 - •2. Предмет и метод конституционного права
 - •3. Определение конституционного права зарубежных стран
 - •4. Система конституционного права
 - •5. Субъекты конституционного права
 - •6. Конституционно-правовое регулирование
 - •7. Источники конституционного права
 - •8. Место и роль конституционного права в правовых системах
 - •9. Основные тенденции в развитии конституционного права
 - •§ 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
 - •1. Предмет науки конституционного права
 - •2. Наука конституционного права за рубежом
 - •3. Советская литература в области зарубежного конституционного (государственного) права
 - •4. Современное состояние российской науки зарубежного конституционного права
 - •5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебная дисциплина
 - •Контрольные вопросы
 - •Литература
 - •Глава II. Основы теории конституции
 - •§ 1. Понятие конституции
 - •1. Определение конституции
 - •2. Социально-политическая сущность конституции
 - •3. Социальные функции конституции
 - •4. Объекты конституционного регулирования
 - •5. Действие конституции
 - •§ 2. Форма и структура конституций
 - •1. Форма конституций
 - •2. Структура конституций
 - •3. Язык и стиль конституций
 - •§ 3. Принятие, изменение и отмена конституций
 - •1. Принятие конституций
 - •2. Изменение конституций
 - •3. Ограничение изменений
 - •4. Отмена конституций
 - •§ 4. Классификация конституций
 - •1. Цели классификации
 - •2. Временные и постоянные конституции
 - •3. Классификация по содержанию и характеру конституций
 - •4. Прочие классификации
 - •§ 5. Конституционный контроль (надзор)
 - •1. Понятие конституционного контроля (надзора)
 - •2. Объекты конституционного контроля
 - •3. Виды конституционного контроля
 - •4. Органы конституционного контроля
 - •§ 6. Конституция как явление культуры современного общества
 - •1. Конституция как продукт европейской культуры
 - •2. Конституция как продукт национальной культуры
 - •3. Конституция и материальная культура
 - •4. Конституция и модели поведения
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава III. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
 - •§ 1. Основные понятия
 - •1. Права человека и права гражданина
 - •2. Историческое развитие прав и свобод
 - •3. Права и свободы
 - •4. Права, свободы и обязанности
 - •5. Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей
 - •6. Классификация прав, свобод и обязанностей
 - •7. Равенство прав, свобод и обязанностей
 - •8. Ограничения прав и свобод
 - •9. Гарантии прав и свобод
 - •§ 2. Гражданство и режим иностранцев
 - •1. Понятие гражданства
 - •2. Приобретение гражданства
 - •3. Прекращение гражданства
 - •4. Безгражданство и многогражданство
 - •5. Режим иностранцев
 - •6. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству
 - •§ 3. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности
 - •1. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность
 - •2. Свобода мысли и совести
 - •3. Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища
 - •4. Свобода передвижения и поселения
 - •§ 4. Политические права, свободы и обязанности
 - •1. Право участия в управлении обществом и государством
 - •2. Избирательные права
 - •3. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций
 - •4. Свобода собраний и манифестаций
 - •5. Свобода информации и право на информацию
 - •6. Право петиций
 - •7. Право и обязанность защиты страны
 - •8. Обязанность верности государству и соблюдения его конституции и законов
 - •9. Право на сопротивление угнетению
 - •§ 5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
 - •1. Право частной собственности и ее наследования. Свобода хозяйственной инициативы
 - •2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности
 - •3. Право на участие в управлении предприятиями
 - •4. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее
 - •5. Обязанность платить налоги
 - •6. Право на социальное обеспечение
 - •7. Право на охрану здоровья
 - •8. Право на жилище
 - •9. Право на образование и академическая свобода
 - •10. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава IV. Конституционно-правовые основы общественного строя
 - •§ 1. Понятие общественного строя
 - •1. Определение и структура общественного строя
 - •2. Общественный строй и конституционное право
 - •§ 2. Экономические отношения
 - •1. Экономическая система
 - •2. Собственность
 - •3. Труд
 - •4. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности
 - •5. Финансовая система
 - •§ 3. Социальные отношения
 - •1. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
 - •2. Отношения между трудом и капиталом
 - •3. Межнациональные отношения
 - •4. Поощрение и охрана брака и семьи
 - •5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения
 - •6. Государственная защита потребителя
 - •§ 4. Духовно-культурные отношения
 - •1. Общая характеристика
 - •2. Образование
 - •3. Наука и культура
 - •4. Религия
 - •§ 5. Политические отношения
 - •1. Политическая власть и политическая система
 - •2. Политический процесс
 - •3. Политическая и правовая культура
 - •4. Политический режим
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава V. Конституционно-правовой статус политических институтов
 - •§ 1. Государство
 - •1. Понятие государства как конституционно-правового института
 - •2. Социальное государство
 - •3. Правовое государство
 - •4. Демократическое государство
 - •5. Светское государство
 - •6. Конституционные принципы внутренней политики государства
 - •7. Конституционные принципы внешней политики государства
 - •8. Конституционные принципы организации государства
 - •9. Государственный аппарат
 - •10. Конституционно-правовой статус государственных и самоуправленческих органов
 - •11. Конституционно-правовой статус вооруженных сил
 - •§ 2. Политические партии и партийные системы
 - •1. Понятие и сущность политических партий
 - •2. Социально-политическая классификация партий
 - •3. Организационная классификация политических партий
 - •4. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус
 - •5. Институционализация политических партий: регистрация
 - •6. Институционализация политических партий: финансирование
 - •7. Партийные системы
 - •§ 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
 - •1. Сущность, задачи и функции неполитических общественных объединений
 - •2. Формы и виды неполитических общественных объединений
 - •3. Объединения с публичными функциями
 - •4. Конституционно-правовое регулирование статуса социально-экономических и социально-культурных общественных объединений
 - •5. Организации предпринимателей
 - •6. Профессиональные союзы
 - •7. Союзы потребителей
 - •8. Крестьянско-фермерские организации
 - •§ 4. Религиозные общины и церковь
 - •1. Факторы, обусловливающие влияние религиозных общин и церкви на политическую жизнь
 - •2. Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений и статуса церквей
 - •3. Церковь и светские негосударственные политические институты
 - •§ 5. Средства массовой информации
 - •1. Понятие и социальное назначение средств массовой информации (сми)
 - •2. Конституционно-правовое регулирование сми
 - •3. Сми и государство
 - •4. Недопущение монополизма
 - •5. Ответственность за нарушения законодательства о сми
 - •6. Статус журналиста
 - •7. Опросы общественного мнения
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава VI. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах
 - •§ 1. Понятие формы правления и государственного режима
 - •1. Определение формы правления
 - •2. Классификация форм правления
 - •3. Государственный режим
 - •§ 2. Монархия
 - •1. Понятие
 - •2. Абсолютная монархия
 - •3. Дуалистическая монархия
 - •4. Парламентарная монархия
 - •§ 3. Республика
 - •1. Понятие
 - •2. Дуалистическая (президентская) республика
 - •3. Парламентарная республика
 - •4. Смешанная (полупрезидентская) республика
 - •5. Советская республика
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава VII. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум)
 - •§ 1. Выборы и отзыв
 - •1. Понятие и социальная функция выборов
 - •2. Виды выборов
 - •3. Периодичность выборов
 - •4. Избирательная система
 - •5. Избирательное право
 - •6. Отзыв
 - •§ 2. Принципы избирательного права
 - •1. Понятие и значение
 - •2. Всеобщее избирательное право
 - •3. Свободное участие в выборах и обязательный вотум
 - •4. Равное избирательное право
 - •5. Прямое и косвенное избирательное право
 - •6. Тайное голосование
 - •§ 3. Избирательный процесс
 - •1. Понятие
 - •2. Назначение выборов
 - •3. Избирательные округа
 - •4. Избирательные участки
 - •5. Избирательные органы
 - •6. Регистрация избирателей
 - •7. Выдвижение кандидатов
 - •8. Агитационная кампания
 - •9. Голосование
 - •10. Подсчет голосов и установление результатов выборов
 - •11. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения
 - •§ 4. Избирательные системы
 - •1. Виды избирательных систем
 - •2. Мажоритарная система относительного большинства
 - •3. Мажоритарная система абсолютного большинства
 - •I случай
 - •II случай
 - •4. Мажоритарная система квалифицированного большинства
 - •5. Ограниченный вотум
 - •6. Система единственного непередаваемого голоса
 - •7. Кумулятивный вотум
 - •8. Система пропорционального представительства политических партий
 - •9. Заградительный пункт
 - •10. Соединение списков
 - •11. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование
 - •12. Панаширование
 - •13. Система единственного передаваемого голоса
 - •14. Смешанные системы
 - •§ 5. Референдум
 - •1. Понятие и социальная функция
 - •2. Виды референдума
 - •3. Право участия в референдуме
 - •4. Предмет референдума
 - •5. Инициатива и назначение референдума
 - •6. Формула референдума
 - •7. Организация референдума
 - •8. Определение результатов референдума
 - •9. Правовые последствия референдума
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава VIII. Законодательная власть: парламент
 - •§ 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента
 - •1. Понятие и социальные функции
 - •2. Представительный характер
 - •3. Общая характеристика компетенции
 - •4. Законодательная компетенция
 - •5. Финансовая компетенция
 - •6. Ратификация и денонсация международных договоров
 - •7. Назначение референдумов
 - •8. Формирование государственных органов и учреждений, назначение либо избрание должностных лиц или участие в этих процедурах
 - •9. Контроль за деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц
 - •10. Полномочия в области обороны и безопасности
 - •11. Судебные полномочия
 - •12. Акты
 - •13. Делегирование полномочий
 - •14. Замещение парламентов
 - •15. Парламентское право
 - •§ 2. Структура парламента и организация его палат
 - •1. Палаты
 - •2. Формирование палат
 - •3. Роспуск парламентов (палат)
 - •4. Двухпалатные системы
 - •5. Руководство палат
 - •6. Комитеты (комиссии) парламентов и палат
 - •§ 3. Статус парламентария
 - •1. Юридическая природа мандата парламентария
 - •2. Лоббизм
 - •3. Права и обязанности парламентария
 - •4. Парламентский иммунитет
 - •5. Индемнитет
 - •6. Объединения парламентариев
 - •§ 4. Порядок работы парламента: сессии и общие парламентские процедуры
 - •1. Сессия
 - •2. Процедура пленарных заседаний палат
 - •3. Процедура заседаний комитетов (комиссий)
 - •§ 5. Законодательный процесс
 - •1. Понятие
 - •2. Законодательная инициатива
 - •3. Обсуждение законопроекта
 - •4. Принятие закона
 - •5. Санкционирование, промульгация и опубликование закона
 - •6. Особенности законодательного процесса в финансовой области
 - •7. Особенности прохождения проектов и принятия конституционных и органических законов
 - •8. Особенности порядка ратификации и денонсации международных договоров
 - •§ 6. Иные специальные парламентские процедуры
 - •1. Процедуры выборов и назначений
 - •2. Контрольные процедуры: отчеты правительства и его членов
 - •3. Процедура контроля за делегированным законодательством
 - •4. Контрольные процедуры: запросы и вопросы парламентариев
 - •5. Парламентские расследования
 - •6. Процедура политической ответственности правительства
 - •7. Импичмент и иные подобные процедуры
 - •8. Рассмотрение петиций
 - •§ 7. Вспомогательный аппарат парламента
 - •1. Понятие и назначение
 - •2. Структура и функции
 - •3. Вспомогательные службы коллегиальных органов
 - •4. Личный персонал парламентариев
 - •5. Консультанты
 - •§ 8. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах
 - •1. Общая характеристика
 - •2. Счетные палаты
 - •3. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы)
 - •4. Прочие конституционные органы, учреждения и должностные лица
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава IX. Исполнительная власть: глава государства и правительство
 - •§ 1. Глава государства
 - •1. Понятие и место в системе власти
 - •2. Юридическая форма главы государства
 - •3. Полномочия
 - •4. Монарх: особенности статуса
 - •5. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии, ответственность
 - •6. Вспомогательные органы и учреждения при главе государства
 - •§ 2. Правительство
 - •1. Понятие
 - •2. Компетенция
 - •3. Формирование и состав
 - •4. Глава правительства
 - •5. Ведомства и их руководители
 - •6. Ответственность правительства и его членов
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава X. Судебная власть
 - •§ 1. Общая характеристика
 - •1. Понятие и социальная функция
 - •2. Структура судебной власти
 - •3. Статус судей, прокуроров, следователей
 - •4. Высшие органы судейского сообщества
 - •§ 2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем
 - •1. Принципы организации
 - •2. Принципы деятельности
 - •3. Системы судов общей юрисдикции
 - •4. Административная юстиция
 - •§ 3. Конституционная юстиция
 - •1. Организация конституционных судов (советов)
 - •2. Конституционное судопроизводство
 - •§ 4. Органы и учреждения, содействующие судебной власти
 - •1. Прокуратура
 - •2. Адвокатура
 - •3. Прочие вспомогательные органы и учреждения
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Глава XI. Территориальная организация публичной власти
 - •§ 1. Территориальное устройство государства
 - •1. Понятие
 - •2. Территориальная автономия
 - •3. Формы политико-территориального устройства
 - •4. Унитарное устройство (унитаризм)
 - •5. Федеративное устройство (федерализм)
 - •6. Статус субъектов федераций и иных носителей государственной автономии
 - •7. Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами
 - •8. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами
 - •9. Федеральные территории
 - •10. Зависимые территории
 - •§ 2. Организация государственной власти субъектов федераций и иных государственно-автономных единиц
 - •1. Формы правления и государственные режимы
 - •2. Законодательные органы
 - •3. Исполнительные органы
 - •4. Судебные органы
 - •§ 3. Организация публичной власти на местах
 - •1. Местное управление и самоуправление
 - •2. Основные модели организации публичной власти на местах
 - •Контрольные вопросы и задания
 - •Литература
 - •Послесловие
 - •129085, Г. Москва, пр. Мира, д. 101, офис 516
 - •Конституционное (государственное) право зарубежных стран Часть общая Тома 1–2
 - •113054, Москва, Валовая, 28
 
10. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям
Очевидно значение этих свобод для всестороннего развития личности человека. Однако в конституциях они стали определяться сравнительно недавно – это свободы так называемого второго поколения. Их включение в конституции обусловлено тем, что размножившиеся в середине XX века тоталитарные режимы (фашистские, коммунистические и др.) характеризовались в числе прочего стремлением правящих групп подчинить себе духовный мир людей, что достигалось не в последнюю очередь установлением идеологического контроля за духовным творчеством во всех его сферах и жесткой цензуры в отношении культурных ценностей (произведений литературы, искусства, науки и др.). Поэтому не случайно указанные свободы мы встречаем преимущественно в конституциях тех стран, которые в течение какого-то времени переживали господство тоталитаризма.
Так, согласно ст. 54 болгарской Конституции «каждый имеет право пользоваться национальными и общечеловеческими культурными ценностями и развивать свою культуру в соответствии со своей этнической принадлежностью, что признается и гарантируется законом» (ч. 1). Далее в этой статье устанавливается, что закон признает и гарантирует свободу художественного, научного и технического творчества и охраняет изобретательские, авторские и родственные им права. Для сравнения стоит привести положение ч. 1 ст. 46 предыдущей болгарской Конституции 1971 года в первоначальной редакции: «Творчество в области науки, искусства и культуры служит народу и развивается в духе коммунизма». Помимо идеологического бремени, возлагаемого на деятелей культуры, приведенный текст ничего не говорит о правах и свободах человека в данной области, хотя и помещен в главе, посвященной правам и обязанностям граждан.
Если снова обратиться к самой тоталитарной из социалистических конституций – Конституции КНДР, то и здесь мы встречаем определенное противоречие. С одной стороны, ст. 60 провозглашает: «Граждане имеют свободу научной и литературно-художественной деятельности» (часть первая), с другой – в ст. 44 заявлено: «Государство твердо устанавливает чучхе в научно-исследовательской работе...», а согласно ст. 45 «государство развивает самобытные литературу и искусство, социалистические по содержанию и национальные по форме» и, поощряя творческую деятельность писателей и работников искусства, «обеспечивает широкое участие рабочих, крестьян, трудящихся масс в литературно-художественной деятельности». Текст вряд ли нуждается в комментариях.
Контрольные вопросы и задания
Чем различаются права и свободы, права человека и права гражданина?
В чем различие позитивного и негативного формулирования прав и свобод, в чем смысл этого различия?
Как классифицируются права, свободы и обязанности?
Каковы конституционные гарантии равноправия?
Для чего нужны конституционные ограничения прав и свобод? Нельзя ли эти ограничения записать только в текущем законодательстве? Как они формулируются в конституциях?
Что представляют собой конституционные гарантии прав и свобод? Какая разница в этом отношении между демократическими и социалистическими конституциями?
Каково значение гражданства для прав и свобод? Что значит право .на гражданство?
Что такое филиация, натурализация, экспатриация, экстрадиция?
Что такое право на жизнь и физическую целостность? Как вы относитесь к смертной казни и праву на аборт?
Какие вам известны права и свободы, связанные с информацией?
Каковы проявления и гарантии личной свободы в конституционном праве?
Как соотносятся между собой права собственников и права трудящихся?
В чем различие конституционного регулирования права на образование в демократических и социалистических странах?
Сравните перечень конституционных прав, свобод и обязанностей, записанных в Конституции Российской Федерации и какой-либо конституции зарубежной демократической страны, сравните формулировки отдельных прав, свобод и обязанностей в этих конституциях и дайте собственный комментарий.
