Экзамен зачет учебный год 2023 / 54_Organy_mestnogo_upravlenia_i_samoupravlenia-2

Вопрос 54. Органы местного управления и самоуправления в Индии.

• Каждый штат и союзная территория делится на округа (зила паришад), территории которых подразделяются на:

• талуки

• и тексилы.

• Каждый талук или техсил является частью большего округа, который в свою очередь входит в состав штата или союзной территории.

• Различие их (если верить педии) в том, что одни штаты применяют один термин, другие штаты – другой термин

• 72 крупных города выделены из состава округов, и в них образованы муниципальные корпорации.

Органы (округ штата)

1. комиссар

• высшее должностное лицо округа

• управляет несколькими округами (обычно 7-8)

• подчиняется правительству штата

• назначается Губернатором по указанию совета министров штата для уп­равления несколькими округами (обычно 7—8)

• Заместитель комис­сара осуществляет

• сбор налогов

• набор в армию

• предостав­ляет ссуды и распределяет помощь между нуждающимися

• надзирает за тюрьмами, осуществляет некоторые судебные полномочия и т. д.

Органы (муниципальных корпорации)

1. Генеральный совет

• избирается населением на срок от 3 до 5 лет

• из своего состава выбирают мэра города и его заместителей сро­ком, как правило, на один год.

2. Комиссар корпорации

• Является главным управляющим корпо­рации, в его руках сосредоточена исполнительная власть

• Назначается правительством штата.

3. комиссии по важнейшим направлениям деятельности корпорации:

• по воп­росам образования

• здравоохранения

• финансам

• санитарии, текущим вопросам и т. д.

ПАНЧАЯТЫ

Панчаят (согласно Конституции) представляет собой институт МСУ для сельской местности.

• это традиционные органы МСУ Индии

Уровни панчаятов

• панчаят на уровне деревни – 1 член панчаята на 2000 жителей

(еще вроде как есть понятие нагар панчаят – панчаяты поселков городского типа – территории, переходной от села к городу)

• средний панчаят (между деревней и округом – панчаят талука/техсилы); 1 член панчаята на 200 000

• высший панчаят – на уровне округа – 1 член панчаята на 1-2 миллиона.

Органы панчаятов

• Полномочия панчаятов охватывают некоторые вопросы сельского хозяйства, здравоохранения, санитарии, благоустройства и отдельные сугубо местные проблемы жизни общины.

• Панчаяты всех уровней находятся под весьма строгим административным надзором и финансовым контролем вышестоящих правительственных чиновников.

В настоящее время панчаятами охвачено более 95% все­го сельского населения.

Наиболее распространенный элемент системы панчаятов — деревенский панчаят — организационно состоит из трех основных органов:

• общего собрания деревни

• исполнительного комитета панчаята

• судебного панчаята или сельского суда.

Легислатуры штатов могут своими законами наделять пан­чаяты полномочиями по широкому перечню вопросов:

• сельское хозяйство

• проведение земельных реформ

• совер­шенствование методов землепользования

• животноводство, птицеводство, рыбный промысел

• лесное хо­зяйство

• малое предпринимательство

• сельская транспортная инфраструктура

• производство и распределение электроэнер­гии в сельских районах

• реализация программ ликвидации бед­ности,

• обеспечение благосостояния социально отсталых каст и племен

• развитие системы общественного распределения, начальное и профессиональное обучение, библиотеки, куль­турная деятельность, содействие укреплению семьи и т. д.

Эти полномочия могут предусматривать право сбора налогов, по­лучения финансовой помощи, а также возможность создания специальных фондов.