Экзамен зачет учебный год 2023 / 36_Osobennosti_razvitia_gosudarstvennosti_i_st-2
.docВопрос 36. Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии.
Государственность начала складывается в 11 веке, когда территория занимаемая ими была включена в Венгрию.
В 14-15 веках в результате чешских войн складывается дунайская монархия (недолговечное образование, во главе которого стоял король Матьяш I Корвин).
Под контролем этой монархии были и чешские и словацкие земли.
По договору между веграми и чехами, если Корвин не оставит законных наследников, власть перейдет к чехам.
Так и случилось: Владислав Егилон – король, но ему не удалось удержать власть, так как он был слабым царем.
Земли чехов, словаков и венгров становятся аппетитом мощных государств, следовательно, часть земель отходит к Османской империи, часть попадает к Австрийским Габсбургам.
Потом Габсбурги отвоевывают у турок и часть Чехии и Венгрию и до 1918 года чехи и словаки в составе Австро-Венгрии.
В результате ПМВ происходит распад Автро-Венгрии, и возникает ряд самостоятельных государств с их автономной суверенной историей:
Венгрия
Хорватия
Босния и Герцеговина
Чехословакия.
Правда автономия у Чехословакии и Венгрии были еще в рамках Австро-Венгрии.
В 1918 году был принят Закон об образовании Чехословацкого государства.
Временной конституцией Чехословакии (ноябрь 1918) был введен институт президентства.
Он получил развитие в Конституции 1920 года.
Эта конституция стала основным законом 1-ой республики Чехословакии (1920-1939 год).
Особенность статуса Президента была в том, что осуществление всех его полномочий ограничивалось Контрассигнацией.
Постепенно полномочия Президента расширяются: в 1919 году к Президенту перешло полномочие назначать и отзывать Правительство и его отдельных членов.
Впоследствии эта модель была усвоена: в главе «Исполнительная власть» был выделен отдельный раздел «Президент», который в дальнейшем рассматривался в других последующих конституциях, хотя обычно в парламентских республиках он выводится из системы разделения властей.
Мюнхенский договор 1938 – был навязан Чехословакии фашистской Германией – положил конец суверенитета Чехословакии.
Вторая Республика 1939
Суть противоречия: действовало 2 правительства – одно в Чехословакии, профашистское. Второе – в Лондоне.
И то и другое издавало документы нормативного характера.
Лондонские документы – это т.н. «Декреты Бенеша» - декреты беглого правительства.
Бенеш – это президент Чехословакии, избранный в 1935, а потом сложивший с себя полномочия Президента и покинувший Чехословакию.
Однако как только возникает профашисткий режим он счел несуществующим то Правительство, которое действовало в Чехии и принял на себя исполнение функций, т.к. не мог бросить свое Отечество.
Он оставался в своей должности даже после истечения 7-летнего срока.
Из Лондона он издал 44 декрета (10 конституционных), которые были признаны такими странами, как Китай и Великобритания.
Вплоть до создания Временного национального собрания 1945 года он имел формальные полномочия по изданию Декретов.
Первое заседание Временного национального собрания стало моментом восстановления суверенитета Чехословакии.
Это собрание принимало и конституцию.
Конституция была принята в 1948 году
На текст конституции 1948 года повлияло 3 фактора:
Конституция СССР 1936 года дала идеологическую основу.
Конституция 1920 года дала механизм взаимоотношений национального собрания, Президента и Правительства.
Новые институты, которые возникли после 1945 года.
В этой конституции был закреплен почти такой же объем полномочий Президента, но ответственность принимало Правительство (контрасигнатура).
Кроме того, у Президента появилось новое полномочие – право предлагать Премьеру совершать определенные действия (советы), то есть мог инициировать решения Правительства.
Конституция 1960 года.
Она внесла изменения в статус Президента (подробнее в вопросе «24»).
Т.к. это была Конституция социалистического государства, полномочия Президента самом собой резко уменьшились
1968 год – Чехословакия стала федеративным государством путем принятия конституционного закона.
Президента избирало уже двухпалатное Федеральное собрание, для этого было необходимо согласие как квалифицированного большинства Палаты народов, так и квалифицированного большинства Палаты национальностей.
Президенту вернулись полномочия по роспуску Парламента (уникальный случай для социалистических стран) в случае неспособности палат придти к согласованному решению по поводу законопроекта.
1989-1992 годы.
1 января 1993 г. на карте Европы появились два новых государства - Чешская Республика и Словацкая Республика.
В этот день закончилась 74-летняя история существования возникшего в 1918 г. совместного государства двух славянских народов - чехов и словаков. Особенность в том, что причинами распада объединенного социалистического федеративного государства чехов и словаков были амбиции политических лидеров двух частей этой страны.