Экзамен зачет учебный год 2023 / 28_Konstitutsionno-pravovoe_polozhenie_Prezident-2

Вопрос 28. Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.

Президент Республики является главой государства.

• Не несет ответственности за исполнение своих функций.

Избрание

• Парламентом на совместном заседании палат

• на 5 лет

• не может быть избран более двух раз подряд

• Возрастной ценз – 40 лет.

• Выдвигать кандидата на должность Президента Республики имеют право не менее 10 депутатов или не менее 10 сенаторов.

• 1 тур (более ½ депутатов и более ½ сенаторов);

если нет – в течение 14 дней – 2 тур выборов.

• участвует кандидат с наибольшим числом голосов в Палате депутатов и кандидат с наибольшим числом голосов в Сенате.

• Если несколько кандидатов получили равное наибольшее число голосов в Палате депутатов или в Сенате, подсчитываются голоса, отданные за них в обеих палатах (участвует тот, у кого в сумме больше)

• Избранным считается тот за кого более ½ депутатов и более ½ сенаторов.

если опять нет – в течение 14 дней 3 тур выборов;

• избранным считается тот, за которого проголосовало более ½ присутствующих депутатов и сенаторов.

Если Президент Республики не был избран и в 3 туре, проводятся новые выборы.

Полномочия:

2 критерия для систематизации полномочий:

1. Самостоятельность Президента: какие-то полномочия он осуществляет сам, а какие-то требуют контрассигнации.

• Однако фактический статус у Президента более гибкий чем юридический статус.

• Президент хотя и имеет полномочия, требующие контрассигнации, осуществляет их все равно самостоятельно, а контрассигнация имеет формальный характер (министра ничего не читает и ни с чем не соглашается, а просто подписывает тот или иной документ) и обозначает соответствие закону решений принимаемых Президентом.

• За контрассигнованные решения ответственность на Правительстве

2. Точность определения Статуса Президента: есть нормы Конституции, а есть их уточнение и расширение посредством конституционных законов.

Полномочия из конституции делятся на следующие группы:

1. Во взаимоотношениях с парламентом и в области законодательного процесса.

• Созыв сессии Палаты депутатов (нижней палаты).

• Роспуск Палаты депутатов.

Основания роспуска:

• не выразила доверия вновь созданному правительству, председателя которого назначил президент по предложению председателя палаты депутатов.

• в течение трех месяцев не приняла постановление по правительственному законопроекту с обсуждением которого правительство связывает вопрос о доверии.

• заседание палаты депутатов было прервано на более длительный срок, чем это предусмотрено конституцией то есть более 120 дней.

• палата депутатов в течение более чем 3 месяцев была неспособна принимать решения хотя ее заседание не было прервано.

• Назначение выборов в Палату депутатов (решение с контрасигнацией)

• Назначение выборов в Сенат (решение с контрасигнацией)

• Право участвовать в заседаниях обеих палат Парламента их комитетов и Комиссий.

• Право выступления перед палатами, комитетами, Комиссиями.

• Подписание законов.

• Право вето на законы, кроме конституционных (как и у нас).

2. Во взаимоотношениях с правительством и отдельными министерствами.

• Назначение Председателя и других членов правительства.

• Отзыв Председателя и других министров.

• Отзыв Правительства в полном составе.

• Принятие решения об отставке Председателя и об отставке Правительства в целом.

• Право участвовать в заседаниях правительства

• Право запрашивать у Правительства и у отдельных его членов необходимую информацию.

• Право обсуждать с Правительством вопросы, входящие в их компетенцию.

3. По вопросам назначений, а также по вопросам присвоения званий и награждений.

• Назначение судей Конституционного суда, а также Председателя и заместителей Председателя.

• Назначение членов банковского совета Чешского национального банка.

• Назначение Председателя и заместителя Председателя Верховного суда из числа судей этого суда.

• Назначение судей (решение с контрасигнацией)

4. В области представительства Чешской республики.

• Все решения в данном случае контрассигнуются.

• Представительство государств во внешних сношениях.

• Заключение и ратификация международных договоров.

• Принятие глав дипломатических миссий.

• Назначение и отзыв глав дипломатических миссий.

5. В области амнистии и помилования.

• помилование сам

• амнистия (с контрасигнацией)

Парламент состоит из

1. Палаты депутатов (200 чел. на 4 года, пропорциональная система 21 год)

2. Сената (81 сенатор на 6 лет, обн. на 1/3 каждые 2 года, мажоритарн. 40 лет).

• Сенат создан как противовес палате Депутатов в плане принятия законопроектов. Это своего рода фильтр, через который не должны проскочить поспешные решения.

• Кроме того, это орган, который обеспечивает непрерывность деятельности парламента. В случае роспуска палаты депутатов – Сенат продолжает работать.

• Самое главное: депутаты нижней палаты могут быть членами правительства. Это главная особенность из Парламентской республики.

Правительство

Является высшим органом исполнительной власти

• Во исполнение закона и в его пределах Правительство вправе издавать постановления, они подписываются председателем и соответствующим членом Правительства.

• Президент Республики назначает председателя Правительства и, по его предложению, других членов Правительства и поручает им руководство министерствами или иными ведомствами

Состав:

• председатель Правительства

• заместители председателя

• Правительства и министры.

Взаимоотношения с парламентом:

1. Правительство ответственно перед Палатой депутатов.

2. Не позднее чем через 30 дней после своего назначения Правительство должно предстать перед Палатой депутатов и просить о выражении доверия.

3. Палата депутатов может выразить Правительству недоверие.

• Вопрос о выражении недоверия Правительству рассматривается Палатой депутатов по письменному предложению, внесенному не менее чем пятьюдесятью депутатами. Для принятия решения о выражении недоверия необходимо согласие более половины от общего числа депутатов.

• В 2009 году впервые Парламентская оппозиция отправила Правительство в отставку и Президент принял отставку Правительства: неспособность Правительства отреагировать на ситуацию Мирового экономического кризиса и то, что Правительство Чехии было готово к принятию решения о размещении американского радара системы ПРО. Оппозиция – социал-демократы были категорически против.