Конституционные основы Французской республики ведут свое начало с событий 1789 г (великая французская революция) и принятия Декларации прав человека и гражданина. Нужно сказать, что Франция держит в Европе рекорд по числу разработанных и действовавших в ней конституций. Ведь современная Конституция Франции 1958 г является 17 ой в истории страны и она оформила 22й по счету политический режим.
Подготовка и принятие Конституции 1958 г.
Во второй половине 50-х годов Четвертая республика оказалась в состоянии глубокого политического кризиса:
Неспособность правящих партий завоевать доверие большинства избирателей
разрыв между официальными декларациями и реальными делами
постоянная правительственная чехарда
подрывали авторитет парламентской системы.
Зависимость Франции от США
падение ее международного престижа
бесконечные колониальные войны (война за сохранение своих колоний в Индокитае 1946-1954гг; Война Алжира за независимость в 1954г)
Экономический кризис в стране.
вызывали острую критику широких слоев населения, в том числе части буржуазии.
Данная обстановка показывала необходимость перестройки государственного механизма. Поэтому Национальное собрание по призыву президента Рене Коти назначило главой Правительства Шарля де Голля генерала, который был известен как противник парламентского верховенства. 15 мая де Голль заявил, что готов «взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему чрезвычайных полномочий и пересмотра конституции 1946 г. Он это право получил.
Затем Национальное собрание разошлось на " каникулы" и больше не собиралось..
На этом Четвертая республика перестала существовать.
В КЗ от 3 июня 1958 г де Голль указал 5 базовых условий новой конституции:
Только всеобщее голосование есть источник власти, а законодательная и исполнительная власть производны от такого голосования
Обе эти власти должны быть реально разделены
Правительство должно нести ответственность перед Парламентом
Судебная власть должна оставаться независимой и обеспечивать соблюдение прав и свобод, содержащихся в преамбуле Конституции 1946 г. и в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.
Конституция должна организовать отношения франции с народами ее колоний.
Проект Конституции Франции был разработан Правительством и Конституционным консультативным комитетом, который состоял на 2/3 из парламентариев и на 1/3 из членов правительства. Этот порядок пресек существовавшую во французской конституционной истории традицию разработки проекта Конституции избранным народом учредительным собранием и принятием парламентом. Проект Конституции должен был получить заключение Государственного совета и был вынесен на референдум и одобрен подавляющим числом голосов. От трети до половины избирателей, поддержавших проект конституции, считали, что в случае его отклонения и отставки де Голля во Франции вспыхнет гражданская война.
Большое значение имел личный авторитет де Голля. Многие французы, помнившие его роль в движении Сопротивления и его борьбу против «европейской армии», полагали, что лишь де Голль может достойно защитить национальные интересы и добиться мира в Алжире. В то же время действия де Голля одобряли также и ультраколониалисты, которые считали, что новая конституция обеспечит создание сильного правительства, которое сумеет победоносно закончить войну в Алжире.
Таким образом, де Голля поддержала широкая коалиция различных классовых и политических сил, участники которой нередко руководствовались противоположными целями.
В основе концепции новой Конституции лежали идеи де Голля, высказанные в его речи 16 июня 1946 (Конституция Байе). Идеи:
Необходимость сильного главы государства, обладающего значительными полномочиями и свободой действий в кризисных ситуациях, включая возможность непосредственно назначать главу правительства без влияния Парламента
Бикамерализм. Существование второй палаты, построенной по корпоративному принципц улучшило бы деятельность Парламента.
Недовольство политическими партиями, которые привели к краху Тертью республику.
Постулат речи: восстановление власти государства.
Принятие конституции юридически оформило создание Пятой республики.
Принятый текст Конституции отражал компромисс между требованиями Ш. де Голля и прежними французскими конституционными традициями.