Институты прямой демократии в Польше

Выборы (Президента, Сейм) + референдум (4 случая, факультативный) + народная законодательная инициатива (100 тысяч подписей для рассмотрения проекта в Сейме и Сенате) + собрания граждан.

Система огв

1. Законодательная власть – Сейм и Сенат. У Сейма больше полномочий (положение в законодательном процессе + контрольные полномочия в отношении исполнительной власти)

Сейм	Сенат
21 год	30 лет
460 депутатов	100 сенаторов

4 года полномочия (до дня, когда собирается Сейм следующего созыва)!

Досрочное прекращение полномочий:

• Самороспуск (2/3 депутатов, Сенат тоже распускается)

• Роспуск Президентом: когда не приняли бюджет в течение 4 месяцев или если не получилось сформировать Правительство!

Палаты автономны, действуют непрерывно (без сессий) и дебаты гласные.

Структура: есть фракции, депутатские клубы и группы.

Органы:

• Маршал (может стать ВРИО главы республики: смерть, отказ от должности, недействительность выборов, стойкая неспособность, отрешение Гострибуналом)

• Вице-маршал

• Комиссии (постоянные и чрезвычайные, в т.ч. следственные)

• Совет старейшин

Полномочия палат:

1. Учредительные (изменение Конституции);

2. Креативные – полный состав Конституционного трибунала + Уполномоченный по правам человека + Совет по денежной политике + Председатель Национального банка;

3. Законодательные (тут о законодательном процессе можно сказать, в нем есть предварительный конституционный контроль)

4. Контрольные полномочия Сейма: утверждение отчета об исполнении закона о бюджете, требование информации, интерпелляции министрам, приглашение министров на заседание.

Сейм + Сенат = Национальное собрание (когда принимают присягу Президента, заслушивают его послания и выдвигают обвинения в нарушении законов)

2. Президент – высшее место в системе ОГВ. Отнесен к исполнительной ветви власти. Выборы всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании (2 тура может быть). Кандидатов выдвигают граждане (100 тысяч) или партии. Возраст 35 лет, гражданство, срок 5 лет.

Полномочия Президента:

1. Организационные полномочия (объявление выборов и созыв первых заседаний палат)

2. Инициативные полномочия – законодательная инициатива

3. Уравновешивающие полномочия – вето, обращение в Конституционный трибунал, сокращение срока полномочий Сейма и Сената.

4. Участвует в формировании правительства, проводит изменения в его составе, созывает Совет Кабинета.

5. Отношения с судебной властью – право помилования, назначает судей по представлению Всепольского судебного совета

6. Представляет государство во внешних сношениях

7. Верховный главнокомандующий

8. Предоставляет гражданство

9. Награждает орденами

10. Издает распоряжения и приказы

11. Издает должностные акты (указаны исключения, не требующие контрасигнатуры)

Ответственность Президента: выдвигается обвинение Национальным собранием (предложение 140 членов, согласны 2/3) – действует Государственный трибунал.

Гострибунал не относится к судебной системе! Председатель = председатель ВС + 18 человек назначает Сейм.

3. Совет министров = Правительство. Возможен индивидуальный вотум недоверия! 3 процедуры назначения.

4. Конституционный трибунал! Норма с 1982, но в Конституции подробно закреплен в 1997. Это специализированный конституционный контроль:

- соответствие законов и МД Конституции

- соответствие законов ратифицированным МД

- соответствие предписаний права ратифицированным МД

- соответствие политических партий Конституции

- конституционные жалобы

- споры о компетенции

Обратиться могут ВДЛ + каждый человек в порядке частной жалобы! А еще церкви, профсоюзы...

15 судей на 9 лет! Председателя назначает Президент по решению Общего собрания судей.