Общая характеристика действующей Конституции Индии

Можно выделить следующие особенности Конституции Индии:

• Значительный объём (один их самых больших текстов Конституции в мире). 

• Подготовка на фоне тщательного изучения всего положительного опыта в конституционном праве зарубежных стран. Соответственно, были восприняты конституционные традиции разных государств, начиная от США и Великобритании и заканчивая СССР и Японией. Несмотря на это в Конституции учитывается индийская социальная философия (в этом смысле документ получился очень эклектичный).

• Сложная структура. Больше 400 статей (не 395, как последняя из пронумерованных; есть статьи 350.А и др.). К документу есть 12 крупных приложений.

• Пространные формулировки отдельных статей. Часто изучалась позиция какого-нибудь зарубежного органа конституционного контроля и его позиция прямо вписывалась в Конституцию в качестве статьи. Такая подробность имеет как плюсы, так и минусы. С одной стороны, с точки зрения попытки удержать правовую систему в определенных рамках, это может показаться хорошей идеей: все очень подробно написать в конституции, чтобы оставалось меньше места для произвольного толкования.

• Относительно нежёсткий порядок изменения Конституции. Деликатный момент заключается в вариативности этого порядка. Существует три разных процедуры для изменения Конституции Индии. Есть нормы, которые по специальному указанию, содержащемуся в ст. 4 Конституции, меняются простым парламентским большинством, как обычный закон.

• Это нормы, связанные с территориальной организацией власти, например, созданием нового штата, разделением штата на два, приданием нового статуса территории (вместо штата – союзной территории), изменением границ между штатами. Гибкая процедура изменения норм о территории нетипична для федеративных государств (обычно территория субъектов федерации защищена, и защищена довольно серьезно). Это важная особенность Индии.

• Для остальных норм Конституции применяется жесткий порядок изменения. Парламент в Индии имеет 2 палаты. Изменения в Конституцию могут быть внесены через любую из них, поправка будет считаться принятой, если был кворум 2/3 присутствующих и одобрение поправки абсолютным большинством. Президент Индии не может накладывать вето на поправку.

• Есть несколько статей Конституции, которые изменяются по третьей, самой жесткой линии. Суть наиболее жёсткой линии – одобрение поправки Парламентом Индии (по схеме, указанной выше) + одобрение не менее чем половиной от числа легислатур штатов – 14 штатов из 28. Какие нормы так меняются? Нормы о выборах Президента, пределах полномочий исполнительной власти Союза и штатов, о распределении власти между Союзом и штатами. Пункты 4 и 5 статьи 358 – поправки к Конституции не будут проверяться в суде. Несмотря на это в результате борьбы, Верховный суд Индии (орган конституционного контроля) спустя время отвоевал себе право на проверку конституционности поправок.

Конституция Индии закрепляет республиканский характер государства, демократический режим, светскость и федерализм. Конституция оставляет широкий маневр и для внесения поправок.

Сейчас в индийской конституции больше 100 поправок. Есть отдельный линк на сайте Конституции, где видны все поправки к Конституции. Иногда меняли целые блоки – не доверяли механизму толкования, даже преамбулу меняли. В преамбуле как-то написали, что Индия – это социалистическое государство (что близко к идеям скандинавских стран).

Важнейшие черты Конституции:

• юридическое закрепление суверенитета республики (в преамбуле),

• широкий круг прав граждан и возможность обращаться за их защитой,

• установление специфического федеративного устройства (в Конституции Индия называет себя союзом, а не федерацией),

• подчеркнутое стремление к миру во всем мире (важно, так как Индия – ядерная держава).