Надзор и контроль над полицией

Глава 10 Закона о полиции предусматривает многосторонний контроль над деятельностью полиции. Государственный контроль в отношении полиции осуществляют (ст. 50 Закона о полиции): Президент РФ, Правительство РФ и палаты Федерального Собрания. Ведомственный контроль за деятельностью полиции осуществляется в порядке, который будет установлен руководителем исполнительного органа власти в сфере внутренних дел.

Закон о полиции дополнительно предусматривает также общественный и судебный контроль, а кроме того судебный и прокурорский надзор над деятельностью полиции.

В ст. 53 Закона о полиции установлено, что действия сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы граждан, организаций или государственных или муниципальных органов, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или органу, а также в прокуратуру или в суд.

Следует отметить, что в Законе о полиции не разъясняются вопросы взаимодействия полиции и Следственного комитета РФ.

Вопрос 80. Органы предварительного следствия, их виды и организация, основные полномочия

Круг следственных органов значительно уже, чем круг органов ОРД и органов дознания. К органам следствия относятся СК РФ, а также следственные аппараты таких федеральных органов исполнительной власти , как МВД, ФСБ и ФСКН.

Предварительное следствие является основной формой предварительного расследования. Оно осуществляется:

• Следственным комитетом (состоит из центрального аппарата, следственных управлений по 8 федеральным округам, главных следственных управлений по субъектам РФ, следственных отделов и отделений по районам, городам; отдельно выделяются специализированные подразделения - военные следственные органы, следственное управление на транспорте и др.);

• следователями прокуратуры;

• аппаратами органов внутренних дел, органов ФСБ, ФСКН, федеральных органов налоговой полиции. В исключительных случаях его могут осуществлять начальники следственных отделов и иных подобных им подразделений, прокуроры (в этом случае они имеют полномочия следователей). К следователям (их деловым и личным качествам) предъявляются высокие требования. Они должны быть дееспособными гражданами РФ, иметь высшее юридическое образование, обладать высокими моральными качествами и быть способными по состоянию здоровья исполнять их служебные обязанности.

Следственный комитет

Основы его организации регулируются законом о СК РФ, Положением о СК РФ, УПК и др.

Система:

• центральный аппарат СК РФ, который состоит из значительного количества подразделений этого аппарата, которые уполномочены расследовать дела об особо опасных преступлениях и решать задачи , связанные с деятельностью нижестоящих структур СК РФ.

• Следственные управления по 8 федеральным округам. Также расследуют особо опасные преступления, руководят подразделениями СК РФ и взаимодействуют с представителями Президента РФ.

• Главные следственные управления и следственные управления СК РФ по субъектам Федерации и приравненные к ним специализированные управления (в т ч военные).

• Основное звено системы органов СК - следственные отделы и следственные отделения СК РФ по районам, городам и приравненные к ним.

• К военным следственным органам СК РФ относятся:

  • Главное военное следственное управление;

  • Военные следственные управления по военным округам, флотам, ракетным войскам;

  • Военные следственные отдела по объединениям, соединениям, гарнизонам.

К числу специализированных подразделений также относятся следственные управления на транспорте, Волжское межрегиональное природоохранное следственное управление, следственный отдел на комплексе "Байконур" .