70. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей. Понятие

Прокурорский надзор – одно из основных направлений правоохранительной деятельности, суть которого состоит в осуществлении специально уполномоченным и особо организованным органом (прокуратурой) надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокурорский надзор имеет два основных аспекта деятельности:

• деятельность по выявлению отклонений от соблюдения и исполнения законов,

• деятельность по надлежащему реагированию на отклонения такого рода.

Отрасли (направления деятельности прокуратуры)

1. Надзор за соблюдением законов (общий надзор):

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. А также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Общая характеристика: охватывает широкий круг органов и должностных лиц, не ограничена конкретными сферами, вопросами и проблемами. Несмотря на это, среди поднадзорных прокуратуре органов не упомянуты Президент РФ, Президента, Федеральное собрание, Правительство и его аппарат, суды! Для надзора за деятельностью этих органов существуют другие государственно-правовые механизмы.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Общая характеристика: Особенность заключается в том, что она имеет своей целью надзор за исполнением (государственными и негосударственными органами и должностными лицами) законов, касающихся регламентации общественных отношений в лишь сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие:

Предметом надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Общая характеристика: Эта отрасль действует в сфере борьбы с преступностью, в которую вовлечено большое количество обладающих властными полномочиями органов и должностных лиц. Осуществляющийся надзор со стороны Прокуратуры с одной стороны способствует предупреждению, своевременному, полному и объективному раскрытию преступлений, наказанию лиц, причастных к совершению преступлений, а с другой – защищает права и интересы большого числа граждан, вовлекаемых в производство по уголовным делам (подозреваемые, обвиняемые, свидетели, потерпевшие и др.) от следственных ошибок и злоупотреблений.