Экзамен зачет учебный год 2023 / konstitutsii_frantsii

1791

1793

1795

Административно-

Территориальное

деление

83 департамента - дистрикты- кантоны

Департамент( центральное управление) – дистрикт(промежуточное) – комунна ( муниципальное управление.

Департамент- кантон- комунны. Колонии – такая же часть Франции.

Законодательная

власть

Национальное собрание – однопалатный орган. Избирается 1 раз в 2 года. Не распускаем королем. 745 депутатов, кворум – 373.

Депутаты – представители нации, а не отдельных земель. Есть депутатская неприкосновенность.

Заседания публичны, протоколы печатаются.

Три чтения закона – следующее чтение – не более чем через 8 дней.

Должно быть, абсолютное большинство для принятия закона. В случае непринятия оного – внесение только на следующей сессии

Законодательный корпус – 1 год сессии. Заседания публичны. Протоколы публикуются.

Порядок обсуждения закона: 1. Доклад; 2. Прения.3. принятие – минимум 15 дней после доклада. 4. Рассылка коммунам. 5. 40 дней на обдумывание коммунам - если 1:10 часть первичных собраний не поддержит проект – закона не будет

- принадлежала Законодательному корпусу;

- Законодательный корпус состоял из Совета старейшин и Совета пятисот.

- Члены ЗК являются представителями не определенного департамента, а всей нации;

- Оба совета ежегодно обновляются на 1/3.

Совет пятисот.

Требования:

30 лет, проживание во Франции в течение 10 предшествовавших лет.

Совету пятисот принадлежит исключительная законодательная инициатива.

Отвергнутый законопроект может быть вновь представлен Советом пятисот только по истечении года.

Совет старейшин.

Состоит из 250 членов.

Требования:

40 лет, состояние в браке или во вдовстве, проживание в течение 15 лет, предшествующих выборам.

Одобрение и отклонение решений Совета пятисот – исключительная компетенция Совета старейшин.

Решения Совета пятисот, принятые Советом старейшин, - законы.

Избирательное право

Деление на активных (граждане, 25 лет, живущие в месте выборов, уплачивающие налог – стоимость 3 рабочих дней, не слуги).

Выборы многостепенные. Депутатом нельзя быть более 2 сроков подряд.

Равное , многостепенное с 21 года.

Устанавливались двухстепенные выборы. Первичные собрания избирали членов собраний выборщиков, мирового судью и его заместителя, председателя коммунального управления, а в коммуны с населением свыше 5 тысяч - муниципальных должностных лиц.

Избирателями могли быть французские граждане мужского пола, родившиеся и проживающие во Франции, достигшие 20 лет, записанные в "цивильный регистр" кантона и уплачивающие прямой налог. Выборщиками же могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста и обладающие имуществом на правах собственности или пользования, приносящим доход, равный 200-дневной заработной плате в городах с населением свыше 6000 человек и 150-дневной заработной плате в городах с населением ниже 6000 человек и в деревнях. Таким образом, в основу избирательного ценза было откровенно положено богатство.

Работа первичных собраний и съездов выборщиков

Сначала в городах и кантонах первичные собрания выбирают выборщиков(1:100 активных, 2: 100-150 и т. д.) + имущественный ценз для них есть.

Нельзя голосовать вооруженным, собрания могут проверять пришедших. Исполнительная власть не может вмешаться в деятельность

Сначала образуются первичные собрания по кантонам из числа граждан, живущих там в течение 6 месяцев.

Состав первичных собраний – 200-600 граждан.

На каждые 40000 населения приходится один представитель.

Избранным может быть каждый француз, пользующийся правами гражданства.

Собрание выборщиков

Первичное собрание избирает одного выборщика на 200; 2 – на 300-400; 3 – на 500-600.

Съезд избирателей( вместо первичных собраний) для избрания выборщиков: 1 выборщик на 200 как отсутствующих, так и присутствующих граждан, имеющих право голосовать на съезде. Требование – 1 год проживания.

Съезд выборщиков

Требования: возраст – 25 лет, имущественный ценз.

Съезд выборщиков избирает:

- членов Законодательного корпуса;

- членов кассационного трибунала;

- заседателей Верховного суда;

- служащих департаментов;

- председателя, публичного обвинителя, секретаря уголовного трибунала; судей гражданского трибунала.

Исполнительная власть

Наследственный король – глава ветви. Но закон выше его. Он приносит присягу на верность закону и нации. Король освобождается от власти: 1. Не приносит присягу в течение месяца; 2. Начнет войну против своего народа. 3. Покидание королевства на срок более 2 месяцев.

Король назначает министров. Есть правило контрасигнатуры. Министры могут быть преданы суду и король им не помощь. Министров судит только Верховный национальный суд. Министерство предъявляет отчет НС о расходах( то есть ответственно)

Исполнительный совет должен был состоять из 24 членов, избиравшихся следующим образом: первичные собрания избирали выборщиков, собрание выборщиков каждого департамента избирало одного кандидата, а из полученного таким образом списка Законодательный корпус избирал членов Исполнительного совета. Совет должен был обновляться каждый год в размере половины своих членов.

Его члены предаются суду законодательным корпусов.

ИС ответственен за неисполнение декретов и законов.

Заседает при ЗК

Директориея из 5 членов, назначенных ЗК: Совет пятисот составляет список членов Директории и передает его Совету старейшин, который выбирает из этого списка.

Требования к членам Директории: 40 лет, ранее должны были быть членами ЗК или министрами.

Директория обновляется ежегодно на 1 члена. В Директории есть Председатель – поочередно из членов Директории, не более 3 месяцев.

Полномочия ЗК

1.Законодательная инициатива – монопольное право.2. определение гос. Расходов, налогов их раскладку между департаментами. 3. Определение пробы, веса, чекана и наименования монет. 4. Предание суду министров. 5. Объявление войны после предложения короля. 6. Ратификация договоров.7. имеет право на свои вооруженные силы.

Издает законы по: 1. ГП и УП законодательство, 2. Проба, вес... монеты. 3. Заведование доходами и расходами Франции,4. Объявление войны.

Декреты- 1. Ратификация договоров. 2. Защита территории, 3. Назначение и смещение командующих.4. эмиссия денег.5. распределение контингента вооруженных сил . 6. Изменение в границе страны.

Полномочия исполнительной власти.

1.Отлагательное вето –преодолевается двумя последующими легислатурами. Срок для утверждения королю – 2 месяца. Законы, связанные с налогами + об ответственности министров не требуют утверждения. 2. Верховное главнокомандование, охрана безопасности государства.3. назначение послов и командующих армиями. 4. Внешние сношения, подписание договоров.

Он заведовал общей администрацией и мог действовать только во исполнение существующих законов и декретов.

ИС назначает начальников общего управления( агентов) не из своего числа.

ИС ведет предварительные переговоры о международных договорах.

- назначение главнокомандующих;

- контроль и обеспечение исполнения законов в государственных учреждениях и судах через назначенных ею комиссаров;

- отзыв и назначение министров (которые НЕ составляли правительство) если считает это необходимым;

- контроль за министрами.

Местное управление

Избираемы народом и подконтрольны исполнительной власти. Органы управления не вмешиваются ни в законодательную, ни в судебную власть. Когда король отстраняет должностных лиц – он ставит в известность НС, который соглашается или нет с ним.

Муниципальные должностные лица избираются коммунальными собраниями.

Члены местных управлений назначаются собраниями выборщиков департамента и дистрикта.

Обновляются ежегодно

Заседания публичны

Судебная власть и правосудие

Судьи избираются народом и утверждаются королем. Они отстраняются лишь в случае преступления по должности. Судьи не имеют права вмешиваться в другие ветви власти.

Кодекс гражданских и уголовных законов един для всей республики.

Принципы уголовного процесса:

1.В уголовных делах ни один гражданин не может быть судим иначе, как по обвинению, сформулированному присяжными или декретированному ЗК.

2.Право обвиняемых на защитников.

3.Публичное следствие.

4.Фактический состав деяния и виновность устанавливаются присяжными.

5.Наказание определяется уголовным трибуналом.

- судебные функции не могут исполняться ни ЗК, ни исполнительной властью;

- не может вмешиваться в осуществление законодательной власти, ни создавать правовых норм, ни приостанавливать или отсрочивать действие закона;

- судьи могут быть отстранены только в случае осуждения в законном порядке.

Система судов

В кантонах- мировые судьи и заседатели, избирались активными гражданами на 2 года. Требования – 30 лет + налог в десятидневный доход. Компетенция – мелкие гражданские и уголовные дела.

Дистрикты – трибуналы. Компетенция : крупные гражданские дела – первая инстанция и 2 инстанция – за мировым судом по гражданским делам.

Уголовная юстиция : 1)суд полиции в муниципалитета ( мелкие правонарушения);2) исправительная юстиция мировых судей- 2 инстанция по уголовным делам. 3) уголовные суды в департаментах, тяжкие преступления. Суд департамента состоял из председателя, избираемого собранием выборщиков департамента, и трех судей, которые менялись каждые три месяца. Обязанности этих судей исполнялись судьями дистриктов по очереди. Разбирательство дел происходило с обязательным участием двенадцати присяжных, решавших вопрос факта. Применение закона производилось судьями.

Круче - Кассационный трибунал, при НС и составлявшийся из судей, избираемых собраниями выборщиков департаментов, по одному от департамента.

Круче всех – ВНС.

Возможно рассмотрение дел в третейском суде.

Мировые судьи избираются гражданами округов.

Уголовные судьи выбираются ежегодно собраниями выборщиков.

Кассационный суд.

Для всей республики – единый кассационный суд.

Члены кассационного суда назначаются ежегодными собраниями выборщиков.

.

Вооруженные силы

Должны подчиняться беспрекословно. Привлечение ВС во Франции – только гражданской властью. Если король их применяет – уведомить НС.

- общие вооруженные силы состоят из народа в целом;

- сухопутные и морские вооруженные силы – на жаловании;

!Воинская повинность: все французы – солдаты.

Задача ВС – охрана общественного порядка.

Военная власть не может заниматься гражданской.

Задача – защита от внешних врагов, внутреннего порядка, обеспечение исполнения законов.

Пересмотр

2 легислатуры- молчать в тряпку дальше – согласие 3 подряд НС – только потом 249 челов из 6 созыва будут пересматривать.

В половине департаментов 1/10 первичных собраний в них требует пересмотра;

ЗК созывает все первичные собрания республики для решения вопроса о созыве Национального Конвента.