Экзамен зачет учебный год 2023 / Черняков А. А. - Конституционное право Республики Казахстан - 1997

со

If)

я

£

0) X

и

&со а

ТЕСТОВЫЕ З.ЛДАНИЯ К ТЕМЕ "КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО - ВЕДУЩАЯ

ОТРАСЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРАВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН"

1. Как следует понимать конституционное право как отрасль права?

Вариантыответов:

а) это система норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения;

б) это система доктринальных положений, в которых изложены научные рекомендации и теоретические положения относительно конституционного строя РК. основ гражданского общества и правового государства, основ конституционного статуса человека и гражданина;

в) это система норм, закрепляющих и регулирующих основные общественные отношения

2. Что следует понимать под основными общественными отношениями?

Вариантыответов:

а) отношения между людьми, затрагивающие их интересы; 6} отношения собственности, предпринимательства, чести,

долга, справедливости, юридической ответственности; в) отношения в главных сферах экономики, политики, идео-

логии, социальной и духовно-культурной жизни человека и общества в целом.

3. Как следует понимать фактическое конституционное право?

Вариантыответов:

а) это сферы основных общественных отношений; б) это основные сферы реальной жизни физических лиц;

в) это основные сферы реальной деятельности юридических лиц и государства в целом.

4. Можно ли считать субъективное конституционное право фактическим конституционным правом?

Вариантыответов:

а) нет, нельзя; б) можно, но только частично;

в) можно, так как фактическое субъективное конституционное право - это элемент конкретного конституционного право-

вого отношения или непосредственное право, воплощающее п себе основное общественное отношение.

5. Что такое нормативное конституционное право РК?

Вариантыответов:

а) это позитивное право, включающее систему норм, закрепляющих и регулирующих основные общественные отношения;

б) это право естественное, включающее неотъемлемые блага, ценности, интересы, права, свободы и обязанности человека;

в) это доктриальные положения, в которых изложены основы конституционного строя, устройство общества и государства, основы правового статуса человека и гражданина.

6. Можно ли поставить знак равенства между субъективным конституционным правом и объектом правового регулирования?

Вариантыответов:

а) да, можно; б) нет, нельзя;

в) частично, так как субъективное конституционное право - это только право и определенная мера свободы, а объект соединяет в себе предмет материального или духовного характера плюс право и свободу на него (возможность владеть, пользоваться и распоряжаться).

7. Что следует понимать под объектами правового регулирования в конституционном праве?

Вариантыответов:

а) это система юридических способов воздействия норм конституционного права на общественные отношения;

б) это основные общественные отношения; в) это возможность осуществить (защитить) принадлежащее

субъекту конституционное право.

8. Кто является носителем конституционных интересов?

Вариантыответов:

а) только физические лица: граждане Республики Казахстан. лица без гражданства, иностранные граждане;

б) только юридические лица, в том числе и государство; в) как физические, так и юридические лица;

г) физические и юридические лица, государство, депутаты, должностные лица, народ Казахстана.

9. Можно ли считать конституционные интересы основными общественными отношениями?

Вариантыответов:

118

а) нельзя; б) только частично;

в) конституционные интересы адекватны основным общественным отношениям.

10. Имеется ли связь между конституционным интересом и правом конституционным в субъективном значении?

Вариантыответов:

а) нет, не имеется; б) имеется, но адекватной связи между этими терминами

нет; в) конституционный интерес и право конституционное в

субъективном значении представляются как одинаковые понятия.

И. Что следует отнести к понятию "конституционное правовое пространство?"

Вариантыответов:

а) реальность жизни людей в пределах региона; б) фактическая реальность в системе основных обществен-

ных отношений и сложившийся конституционный порядок на всей территории Республики Казахстан;

в) географическое пространство, включающее воздушную, морскую и сухопутную части территории Республики Казахстан.

12. Какую из отраслей следует считать ядром национальной системы права Республики Казахстан?

Вариантыответов:

а) Конституционное право Республики Казахстан; б) гражданское право; в) уголовное право;

г) административное право и процесс.

13. По каким параметрам определяется сущность конституционного права?

Вариантыответов:

а) сущность конституционного права состоит в том, что в нем закреплена воля народа Казахстана;

б) сущность конституционного права проявляется в его правовой справедливости и гуманизме, истинности и демократичности, обеспеченности;

в) сущность данной отрасли права заключается в его гарантарованности.

119

14. Что следует считать определяющим в конституционном праве: принципы или функции конституционного права?

Вариантыответов:

а) принципы конституционного права, а затем его функция: б) функции являются определяющими, так как в них прояв-

ляются направления правового регулирования; в) принципы и функции конституционного права, вместе

взятые, но при этом следует иметь в виду, что принципы первичны, а функции вторичны.

15. Что следует понимать под методами правового регулирования в конституционном праве?

Вариантыответов:

а) это приемы, способы, средства защиты человека со стороны государства;

б) это закрепленная в нормах конституционного права система юридических способов воздействия на основные общественные отношения;

в) это способ воздействия на нарушителя в форме применения государством норм конституционного права.

16. Где (в каких источниках) записаны методы правового регулирования?

Вариантыответов:

а) в учебниках, научных статьях, монографиях, комментариях к законам;

б) в актах применения норм конституционного права; в) в статьях нормативных актов и нормах конституционного

права.

17. Как следует характеризовать конституционное право с точки зрения его соотношения с другими отраслями права?

Вариантыответов:

а) как публичное право; б) как частное право;

в) как частно-публичное право.

18. Используют ли физические лица в своей гражданской жизни конституционное право?

Вариантыответов:

а) нет; б) частично;

в) осуществляют в форме применения;

г) осуществляют в формах соблюдения, исполнения и использования.

19. Можно ли назвать примеры правоотношений, в которых бы полностью отсутствовала связь с конституционным правом?

Вариантыответов:

а) можно, финансовые отношения и все процессуальные отношения;

б) таких примеров нет, т.е. все правоотношения (уголовноправовые, гражданско-правовые, семейно-правовые, административноправовые и др.) связаны с конституционным правом;

в) к числу правоотношений, не связанных с конституционным правом, относятся международно-правовые отношения, например, договор между Казахстаном и Турцией.

20. Реализуется ли конституционное право только напрямую или оно реализуется еще и опосредованно?

Вариантыответов:

а) реализуется напрямую, т.е. только через конституционные правовые отношения;

б) реализуется напрямую не только через конституционные правоотношения, но и через правоотношения других отраслей права, например, через гражданские, трудовые, финансовые, административные, уголовно-правовые и др.;

в) реализуется опосредованно, т.е. только через правоотношения других отраслей права.

21. Осуществляет ли в своей работе конституционное право юрист-практик?

Вариантыответов:

а) нет; б) частично;

в) осуществляет, но только в формах соблюдения и применения;

г) осуществляет в формах соблюдения, исполнения, использования и применения.

С Л О В А Р Ь

Абсолютные права человека - материальные или нематериальные интересы, блага, ценности неотчуждаемого характера. принадлежащие каждому индивиду от рождения и определяющие содержание, а также порядок реализации нормативных правовых актов.

Примерами абсолютных прав человека являются: право на жизнь, право на свободу передвижения, право на свободу труда. право собственности, право на обращение в суд и другие права и свободы, перечисленные в Конституции 1995 года. Абсолютные права человека являются объектами их соблюдения всеми is каждым юридически обязанными субъектами, в том числе и государством. Такая ситуация составляет институт правообязывания.

Абсолютные обязанности лица - необходимые гарантии в

обеспечении прав человека, воплощающие позитивные объективно сложившиеся императивы, одобренные и принятые государством для каждого юридически должного субъекта и определяющие содержание, а также порядок соблюдения, исполнения либо применения нормативных правовых актов.

Примерами абсолютных обязанностей лица являются; обязанность соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, обязанность уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц, обязанность уважать государственные символы республики , обязанность воинской службы и другие обязанности, перечисленные в Конституции 1995 года.

Административное право как отрасль права - основанная на

Конституции система норм, императивно регулирующих деятельность аппарата исполнительной власти, его органов, должностных лиц на основе власти позитивно организованного принуждения (обязательности подчинения, ответственности субъектов) в целях обеспечения публичного порядка.

Административно-процессуальное право - основанная на Кон-

ституции система процедурных норм, регламентирующих властный последовательный порядок совершения действий

122

(направленных на прямое осуществление конституционного правового интереса) со стороны административных (исполнительных), прокурорских, судебных органов, их должностных лиц в формах нормативного предписания, дозволения либо запрета.

Административно-процессуальные предписания - основанные

на Конституции процедурные правила (нррмы) властного характера, предусматривающие совершение субъектами (обычно должностными лицами) активных юридических действий в форме одновременной реализации как дозволения, так и запрета.

В административном процессе, к примеру, это могут быть охранительные правовые отношения, в которых должностным лицам как субъектам права дозволено в интересах правопорядка запрещать физическим лицам или юридическим лицам совершение противоправных действий (в практике подобные ситуации называются пресечением произвола. Так, действия сотрудников правоохранительных органов, направленные на пресечение правонарушения, сопровождаются словами "Именем закона". Каждое лицо при этом обязано прекратить активные действия, беспрекословно подчиниться требованиям сотрудников и выполнить их указания, связанные с исполнением служебных обязанностей. Упрощенно (коротко) эту ситуацию можно назвать дозволением на запрет, что, собственно, и содержит в себе предписание). Наиболее ярко нормативное предписание выражено в административном правообязывании.

Администрация (лат. administratio - управление) - совокупность ответственных должностных лиц, осуществляющих в пределах компетенции функции управления. В повседневной практике администрация представляется как руководящий персонал учреждения, предприятия, организации.

Администрация Президента Республики Казахстан - совокуп-

ность подразделений и служб, составляющих государственный орган, на который в пределах компетенции вохтожено обеспечение деятельности главы государства.

Акты права - общий термин, обозначающий формы юридических источников права, содержащих правовые нормы, а также виды юридических решений ненормативного характера, принятых во исполнение права.

123

Поскольку право всегда воплощает в себе благо, справедливость, гуманность, демократичность, истинность, авторитетность, то термин "акт права" служит критерием конституционной оценки принятых как нормативных, так и ненормативных актов.

Данным понятием обозначается, например, Конституции Республики Казахстан 1995 года как нормативный акт права. Актами права ненормативного характера могут быть: приказы, распоряжения, указания индивидуального характера, судебные решения по конкретнъш делам, протесты прокурора, постановления следователя или лица, производящего дознание и др.

Безгражданство - правовое состояние, воплощающее конституционный статус физического лица, не имеющего доказательств о принадлежности к гражданству какого-либо государства, пользующегося правами и свободами, несущего обязанности и ответственность по законам Республики Казахстан.

Лицо, состоящее в статусе безгражданства (апатрид), может через институт конституционного правойритязания приобрести гражданство Республики Казахстан (см.: лицо без гражданства).

Благо - свойства различных вещей и явлений, в том числе общественных отношений, а также позитивные поступки людей, приносящие пользу или удовлетворяющие потребности всех и каждого.

Как благо для всех и каждого следует воспринимать соблюдение Конституции Республики Казахстан, обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, сохранять природу и природные богатства.

Бытие - субстанциональная материальная действительность, существующая вечно и непрерывно, которая саморазвивается по естественным законам всеобщей связи явлений, единства и борьбы противоположностей.

В жизни и практике сложился и объективно существует массив бытия общественных отношений, который составляет системный ряд объектов правового регулирования. Напримерсобственность понимается как совокупность общественных

отношений, основанная на естественном праве лица по отношению к объектам материальным или нематериальным.

В

Верховенство права - гарантированное Конституцией и правовыми законами Республики Казахстан действие права, воплощающее абсолютный приоритет перед идеологией, политикой, властью, неправовыми актами, чем бы они ни мотивировались со стороны государства, его органов, депутатов, должностных лиц, партий, движений, общностей, физических и юридических лиц.

Также не могут стоять выше права различные концепции, доктрины, учения, комментарии положений права, монографии, научные труды (см.: Конституция Республики Казахстан 1995 года, ст. 4).

Власть (в общем аспекте) - методы, средства, способы, приемы волевого юридического или волевого неюридического воздействия лица на общественные отношения, в том числе при посредстве признанного авторитета - способность подчинять своей воле поведение всех и каждого в целях получения желаемого социального или иного результата.

В жизни и практике власть подразделяется на следующие разновидности: социальная, политическая, государственная, иные виды. Как правило, власть представляется как сила позитивного характера, но может быть и как сила негативного характера (например, влияние "авторитета" в пенитенциарных учреждениях, "власть" в преступных группах и сообществах). Если позитивная власть функционирует на основе общепринятых социальных норм, в том числе и права, то власть негативного порядка основана на неправе (произволе).

Власть государственная - основанная на Конституции Республики Казахстан и законах система государственно-правовых институтов, функционирующая в соответствии с принципом разделения единой власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с использованием взаимодействия их между собой на основе механизма сдержек и противовесов.

В Республике Казахстан государственная власть едина, ее

единственным источником является народ. Народ осуществляет

власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам (см. Конституция Республики Казахстан 1-995 года, ст. 3).

Гарантия (в правовом значении) - закрепленные Конституцией и правовыми законами методы, приемы, способы и средства. обеспечивающие реализацию субъективных прав и свобод, осуществление юридических обязанностей и ответственности всеми субъектами права.

В Республике Казахстан одной из важнейших правовых гарантий является ничем не ограниченное право физических и юридических лиц на обращение в суд. Законодательством республики предусмотрены также формы правовых гарантий социального, политического, организационного и иного характера.

Государственная служба - профессиональная деятельность граждан в государственных органах и их аппаратах, проводимая на конституционной основе и направленная на осуществление государственного управления, реализацию иных задач и функций государства (ст. 1 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О государственной службе" от 26 декабря 1995 года).

Государственный интерес - выражение претензий государства на его право не обращать внимание на законы, которые оно должно защищать, если этого требуют так называемые высшие государственные интересы.

Данный термин введен Макиавелли и Ришелье. Наиболее полное осуществление эта идея находит в тоталитарных государствах. Идея государственного интереса несовместима с идеей правового государства (см.: Краткая философская энциклопедия. М.: Изд. группа "Прогресс" - Энциклопедия, 1994. - С. 112). !

Государственный строй - важнейшая часть общественного строя, конкретно раскрывающая содержание государства, его сущность, форму правления, государственно-территориальную организацию и политический режим.

126

Наличие государственного строя характерно для любого типа устройства государства, в том числе недемократического (неправового). В условиях современного периода развития Республики Казахстан, где определены цели построения правового государства, соответственно создается демократический государственный строй как важнейшая часть конституционного строя.

Государство - политическая форма самоопределившегося народа, основанная на его естественном и неотчуждаемом суверенном праве как единственном источнике власти, делегировавшим ее осуществление государственным органом с их публичными функциями и полномочиями, установленными пределами Конституции.

По своему содержанию данное определение приближается к условиям, характерным для Республики Казахстан. "В мировой теории, по замечанию ЛИ. Спиридонова, нет общепринятого определения государства" (см.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. - М., 1995. - С. 22). Высшим типом развивающегося государства по сравнению с его предшествующими этапами является тип правового государства (см.: Правовое государство).

Гражданин - человек (личность), обладающий гражданством, пользующийся всеми правами, гарантированными Конституцией, и исполняющий предусмотренные нормативно-правовыми актами обязанности.

Гражданство состояние политико-правой связи (отношения) индивида -: государством, выражающее совокупность их взаимных прав, обязанностей, ответственности.

В Республике Казахстан, как правило, каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить его (см.: Безгражданство).

Гражданское право как отрасль права - основанная на Конституции система норм, регулирующих правовые отношения имущественного и связанные с ними отношения неимущественного характера, возникающие между субъектами права (физическими, юридическими лицами, государством) на основе их инициативы, партнерства, юридического равенства, гражданской ответственности.

127

Гражданско-процессуальное право как отрасль права - осно-

ванная на Конституции система процедурных норм, регламентирующих властный последовательный порядок совершения юридических действий по обеспечению конституционного интереса судебным органом либо третейским судом в формах принятия судебных решений по конкретным делам.

Гражданско-процессуальные отношения, как правило, проявляются в формах процессуального правообязывания.

Гуманизм (лат. humanus - человечный) ~ основанная на праве естественном концепция, рассматривающая человека как высшую ценность, защищающая жизнь, права, свободы и определяющая направления его всестороннего развития.

В Республике Казахстан идея гуманизма нашла свое закрепление в Конституции 1995 года, особенно в ее преамбуле, разделах первом и втором.

д

Дееспособность - одна из частей правосубъектности, воплощающая юридические условия, при которых лицо становится полным субъектом права и в силу этого может по своему усмотрению приобретать субъективные права, своими действиями выполнять юридические обязанности, лично нести ответственность за совершенные правонарушения.

Дееспособность характерна как для физических, так и юридических лиц. Если лицо дееспособно, следовательно, оно одновременно обладает и правоспособностью. Конституция Республики Казахстан гарантирует: "Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону" (ст. 13, часть 1).

Демократия (греч. demokratia, от demos - народ и kratos - власть) - выраженное в пределах Конституции решающее участие народа Казахстана в управлении делами общества и государства через институты политической системы, наличие у граждан полноты прав и свобод, сочетающихся с их обязанностями и ответственностью перед обществом.

Формы демократии: непосредственная и представительная. Непосредственная демократия - основанная на Конституции

система норм, регулирующих прямое участие народа и отдельных граждан в решении вопросов государственной и общественной жизни через участие в референдумах, голосованиях, иных формах выражения как коллективного, тик индивидуального волеизъявления. Представительная демократия - основанная на Конституции система норм, регулирующих порядок делегирования народом по осуществлению своей власти государственным органам (Президенту, Парламенту, маслихатам), а также органам местного самоуправления и иным представительным учреждениям.

Депутат (лат. deputatus - посланный) - избранный на основе демократической процедуры либо назначенный в установленном законом порядке гражданин Республики Казахстан как полномочный представитель народа, выражающий в пределах конституционного статуса его интересы в Парламенте страны или в маслихате.

Дискриминация (лат. discrimination - разделение, различение) - умаление (ограничение) или лишение прав и свобод физических лиц по признаку пола, национальной принадлежности, социального происхождения, политических взглядов и иным обстоятельствам.

В Конституции Республики Казахстан принята специальная норма, которая запрещает дискриминацию в любых ее формах. "Никто, - говорится в ст. 14 Основного Закона, - не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам".

Дисциплина как институт трудового права - основанная на

Конституции система императивных норм, регулирующих правовые отношения в учреждениях и организациях, где все работники юридически обязаны точно и неуклонно выполнять правила внутреннего трудового распорядка, а также распоряжения и указания администрации.

Как правило, дисциплина основана на реализации норм трудового права в форме юридических предписаний. Это означает право (дозволение) администрации требовать от своих работников режимного правового порядка. Если дисциплина - катего-

рия юридическая, то самодисциплина - категория нравственная, в связи с чем необходимо доводить воспитание работников до такого уровня, чтобы они выполняли внутренний распорядок не по приказу, а по убеждению самодисциплины.

Национальным законодательством установлены иные разновидности дисциплины; финансовая, договорная ^как институт гражданского права), экологическая, воинская и другие.

Дознание - основанная на Конституции система процедурных норм, регламентирующих порядок производства по ограниченной категории уголовных дел в полном объеме или выполнение неотложных следственных действий по делам остальном категории с последующей их передачей органам предварительного следствия для завершения расследования.

Уголовно-процессуальным законом установлены две формы дознания: 1) дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно (полный объем дознания): 2) дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно (неполное дознание). Конституцией 1995 года гарантировано: "Дознание и предварительное расследование по уголовным делам осуществляются специальными органами и отделены от суда и прокуратуры" (ст. 84, часть 1).

Должностное лицо - служащий государственной, хозяйственной, общественной либо частной организации, функционачьный статус которого определен правовыми актами, включающими компетенцию (правосубъектность), полномочия, обычно властного распорядительного характера, ответственность.

Общие признаки должностного лица: 1) служащий; 2) субъект права (компетенция, воплощающая правосубъектность); 3) полномочия (функциональные права и обязанности), 4) ответственность. Эти признаки установлены правовыми актами (нормативными и ненормативными), которые конкретно указывают на ту или иную разновидность должностных лиц. 6 частности, по этому критерию (функциональному статусу) должностные лица распределяются, к примеру, по таким классификационным группам, как представители власти, руководители, специалисты, иные группы лиц.

Достоинство - осознанно выраженное во вне состояние развивающихся положительных свойств человека, в совокупности

характеризующих его как личность, воплощающую индивиду- ^альные ("в себе") внутренние и внешние качества.

Для индивида достоинство конкретно и его составляющими будут группы свойств, черт, качеств: материальные и духовные, физические и нравственные, социальные и культурные. "Индивид в себе" воплощает как внешнее, так и внутреннее его содержание, которое проявляется и оценивается собственным сознанием достоинства каждого человека. Достоинство с правовой точки зрения поощряется и защищается правом через институт правообязывания, означающий: I) достоинство одного индивида является обязанностью для другого; 2) достоинство как объект обязанности всех и каждого; 3) "достоинство в себе" сочетает право на свое достоинство и обязанность уважать достоинство других. Конституционное право защищает достоинство как собственными мерами, так и через институты отраслевого законодательства (административного, гражданского, уголовного права. См. подробнее: Толковый словарь Конституции Республики Казахстан. - Алматы: Жет( жаргы, 1996. - С. 86-87).

Е

Естественные права человека - абсолютные и неотчуждаемые права и свободы, возникшие в силу естественной природы самого человека, и потому являющиеся независимыми от какихлибо социальных условий и власти государства, его органов и должностных лиц.

Законы государства, противоречащие праву естественному, не могут рассматриваться как правовые акты. Государство обязано признать и закрепить в юридических источниках естественные права человека.

Основными естественными правами человека являются следующие: право на жизнь, честь и достоинство, личную свободу, неприкосновенность, право собственности. "Все люди, - говорится во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, - рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Рни наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". В демократическом обществе права и свободы человека обеспечиваются выполнением всеми и каждым необходимых обязанностей.

Единоначалие - ограниченная пределами компетенции властная форма организации управления, в соответствии с которои должностное лицо, возглавляющее структуру органа, наделено полномочиями лично принимать ответственные решения или давать юридические предписания для всех и каждого.

Ж

Жалоба - форма обращения о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан (человека), невыполнение решении, принятых по обращениям, неправомерных действий должностных лиц (см. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "О порядке рассмотрения обращений граждан" от 19июня 1995 года.)

Законодательная власть - ветвь независимой государственной власти, представляющей в лице Парламента единство и суверенитет народа, осуществляющей на основе полномочий законодательные и иные функции, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан.

Статус законодательной власти определен Конституцией (раздел IV) и Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Конституционного закона, "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" от 16 октября 1995 года.

Запрос - форма обращения, выражающая потребность граждан (человека) в получении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера (см. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "О порядке рассмотрения обращений граждан" от 19 июня 1995 года.)

Заявление - форма официального обращения человека (гражданина) в государственные органы или к их руководителям и иным должностным лицам, посредством которого реализуются субъективные права, не связанные с нарушением их прав и законных интересов (см. Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "О порядке рассмотрения обращений граждан" от 19 июня 1995 года.)

Земельное право как отрасль права - основанная на Конституции система норм, регулирующих правовые отношения в целях рационального и эффективного использования, а также охраны земельного фонда страны в интересах физических и юридических лиц как субъектов права собственности или землепользования.

8 Конституции Республики Казахстан закреплены основы землеустройства. В частности в ст. 6 записано: "Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности". "Земля, - подчеркивается в Основном Законе, - может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом". Эти положения Конституции находят детальное правовое регулирование в Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона, "О земле" от 22 декабря 1995 года. В частности, в данном Указе закреплено правило о недопустимости злоупотребления земельными правами (гл. 1 ст. 9).

Злоупотребление властью или служебным положением - про-

тивоправное использование должностным лицом своих правомочий, повлекших причинение вреда физическим или юридическим лицам, обществу или государству.

Злоупотребление правом - преднамеренное или непреднамеренное использование лицом субъективного права, вопреки его конституционным назначениям, влекущее за собой нарушение охраняемых законом интересов физических или юридических лиц.

Конституция Республики Казахстан предусматривает, что "Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность" (ст. 12, часть 5). В равной степени, хотя в Основном Законе прямо и не записано, юридические лица также не должны злоупотреблять закрепленными за ними субъективными правами. По общему смыслу данное конституционное предписание касается депутатов и должностных лиц.

и

Идеология (греч. idea - понятие, представление и logos - учение) - совокупность правовых, религиозных, политических, философских идей, теорий, концепций, доктрин, воздействующих как духовная сила на сознание, воспитание и поведение людей.

«Идеология - это прошедший проверку временем способ консолидации и мобилизации сообщества людей на решение политических и экономических задач, это механизм формирования социального поведения» (Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана. - Алматы, 1993.)-

"В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие" (Конституция 1995 г., ст. 5. часть 1). По форме и содержанию в Казахстане на современном этапе формируется либеральная идеология. Применительно к позитивному праву, его действию, назначению и функциям созидательная сила идеологии находит свое закрепление, как правило, во всех правовых нормах.

Инливил (лат. individuum - неделимое; особь) - отдельный человек, сочетающий в себе общие сходные черты, характерные для всех людей, и индивидуальные особенности, свойственные только конкретному лицу, что выражает уникальное (специфическое) отличие одного человека от другого.

Согласно Конституции 1995 года все индивиды (физические лица) являются субъектами права и по своему составу подразделяются на граждан Республики Казахстан, лиц без гражданства, иностранных граждан.

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Республики Казахстан, но имеющее доказательства принадлежности к гражданству или подданству иного государства.

Правовой статус иностранных граждан определяется Констм - туцией Республики Казахстан 1995 года и Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" от 19 июня 1995 года.

Исполнительная власть - ветвь самостоятельной государственной власти, осуществляемой Правительством, министерствами, ведомствами, иными исполнительными органами на основе делегированных полномочий, установленных пределами Конституции Республики Казахстан.

Конституционный статус исполнительной власти определен Конституцией (раздел V). Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Конституционного закона, ''О Правительстве Республики Казахстан" от 18 декабря 1995 года, другими нормативно-правовыми актами.

К

Компетенция (лат. competentia - принадлежность по праву) - закрепленная законами правосубъектность властвующих органов, являющаяся юридической основой их управленческой активности как субъектов права, полномочными своими односторонними действиями порождать, изменять или прекращать правоотношения (см.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. - М, 1995.- С. 189).

Конституционное право (в материальном значении) - система правовых положений высшей юридической силы и прямого действия, содержащая нормативные модели основных общественных отношений (прав, свобод, обязанностей, ответственности лиц), обеспеченных правовыми гарантиями норм конституционного права, а также через институты отраслевого законодательства,

Конституционное право (в процессуальном значении} - система нормативных предписаний прямого действия, адресованных субъектам права относительно последовательного порядка совершения процедурных юридических актов, направленных на осуществление правового интереса.

Конституционное право (в интеграционном значении) - совокупность основных общественных отношений (правоотношений), воплощающих основы конституционного строя Республики Казахстан, приоритетное положение человека и гражданина, получивших адекватное закрепление и регулирование, гарантию и защиту этих отношений через высшую юри-