Экзамен зачет учебный год 2023 / 52_Sistema_vysshih_organov_vlasti_Indii_poryadok-1

Вопрос 52. Система высших органов власти Индии: порядок формирования, полномочия.

Парламент Индии (называется Сансад)

Состоит из:

1. Президента Республики

2. двух палат:

• Раджия Сабха (Совет Штатов – верхняя палата), 250 мест.

• Лок Сабха (Народная Палата – нижняя палата), 550 мест.

Формирование

1. Совет Штатов

• косвенные: избираются членами законодательных органов субъектов федерации

• 238 членов избираются по системе пропорционального представительства на основе примерной пропорции численности населения штатов, но с преимуществам для малочисленных штатов

• 12 членов назначаются Президентом из числа людей, имеющих специальные знания или опыт в литературе, науке, искусстве или социальной работе.

• срок – 6 лет с ротацией 1/3 состава каждые 2 года.

• возрастной ценз для этой палаты – 30 лет

2. Народная Палата

• 530 членов избираются от штатов на основе прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства

• 1 раз в 5 лет.

• Остальные 20 членов избираются от союзных территорий (одна из форм наряду со штатами и столичным округом).

Полномочия:

Законотворчество:

• Законопроект проходит в каждой из палат 3 чтения, после чего направляется президенту.

• Если во второй палате проект подвергся изменениям, то он снова возвращается в палату, принявшую его первой.

• Законодательный процесс может начинаться каждой из палат.

• В случае длительного несогласия между палатами они идут на переговоры, а при недостижении соглашения голосуют по законопроекту совместно (так что перевес на стороне Народной Палаты).

Финансовые законопроекты рассматриваются в особом порядке.

• Принятый в нижней палате направляется в верхнюю палату, которая обязана рассмотреть её в течение 14 дней и возвратить её со своими рекомендациями, которые не носят обязательного характера.

Вице-президент.

• Выборы раз в 5 лет на совместном заседании палат Парламента.

• Является председателем Совета Штатов по должности, но не является депутатом Парламента (Как в США).

Президент

Избрание

• Избирается на 5 лет.

• Избирается коллегией выборщиков, которая состоит из:

• выборных членов обеих палат;

• избираемых депутатов легислатур штатов.

• Количество голосов в этих группах должно быть равным.

• может избираться неоднократно.

Полномочия

1. Активное участие в деятельности парламента.

1. Президент – это часть Парламента.

2. Созывает сессии Парламента.

3. Обеспечивает промульгацию законов.

4. Обладает законодательной инициативой.

5. В период между сессиями может издавать Указы, имеющие силу закона, если в течение 6 недель с начала ближайшей сессии Парламента эти указы будут утверждены обеими палатами

2. Другие

1. Глава государства.

2. Глава исполнительной власти.

3. Верховный Главнокомандующий.

4. Назначает:

• губернаторов штатов

• Главного Судью и других членов Верховного Суда Индии и высших судов штатов.

• Генерального прокурора, генерального Аудитора и многих других должностных лиц государства.

5. Обладает правом помилования.

6. Представляет страну в международных отношениях.

7. Применяет меры федерального вмешательства (подробнее в вопросе «53»).

Совет министров (Правительство).

• Фактически высшая исполнительная власть в руках Совета министров, и персонально премьер-министра.

• Президент в своих действиях обязан руководствоваться рекомендациями и советами правительства.

• Поэтому на практике полномочия президента осуществляет премьер-министр от его имени.

• Акты президента не требуют контрасигнатуры (одобрения).

Назначение

• По традиции Президент назначает Премьер-министром лидера парламентской фракции от победившей на выборах партии.

• Остальных министров Президент назначает по представлению Премьера

• Министр, который в течение шести месяцев подряд не является членом одной из Палат Парламента, по истечении этого периода перестает быть Министром, т.е. министры являются также, либо депутатами либо сенаторами.

Компетенция

• Компетенция совета министров в конституции не определена.

• Указывается лишь на то, что правительство учреждается для оказания помощи и дачи советов президенту.

Взаимоотношения:

Президент и Парламент

1. Имеет право вето.

• Обязан подписать закон, если Парламент примет его вторично простым большинством.

2. Имеет право досрочного роспуска нижней палаты.

• В отношении Совета Штатов такого полномочия нет

• Роспуск осуществляет президент по требованию Правительства с назначением даты новых выборов.

Президент и Правительство

1. Формирует Правительство: назначает премьера и по его представлению членов совета министров

Парламент и Президент

1. импичмент

• Основание – нарушение Конституции.

• Инициатива преследо­вания Президента принадлежит любой из палат.

• Резолюция выносится на обсуждение на основании письменного уведомления о намерении ее внести, подписанного по крайней мере ¹/₄ общего числа членов палаты.

• Для принятия резолюции требуются голоса не менее ²/₃ общего числа членов палаты.

• В этом случае другая палата проводит расследование, причем Президент может явить­ся и быть представленным.

• Если резолюция, подтверждающая обвинение, поддержана ²/₃ состава второй палаты, Президент считается смещенным со своей должности.

Правительство и Парламент

Совет министров ответственен перед Народной Палатой.

• В случае выражения вотума недоверия может быть распущен президентом.

• Президент в этом случае также может распустить досрочно нижнюю палату.

Верховный Суд.

• В качестве суда 1 инстанции рассматривает споры между федерацией и штатами, между штатами.

• Осуществляет конституционный контроль. В том числе толкование конституции. Оценка конституционности законов. Рассмотрение жалоб на нарушение основных прав граждан.

• Высшая апелляционная инстанция по гражданскими и уголовным делам.

• Издаёт предписания по вопросам судопроизводства.