Экзамен зачет учебный год 2023 / 29_Osobennosti_vzaimootnosheny_Prezidenta_Chehi-1
.docВопрос 29. Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.
Практика – другим шрифтом
Система судов Чехии
Конституционный суд
15 судей
40 лет, гражданство, безупречная репутация
высшее юридическое
стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет
Верховный суд, Верховный административный суд, высшие, областные и районные суды.
Верховный суд – высший судебный орган
Верховный суд является высшим судебным органом по делам, отнесенным к компетенции судов, за исключением дел, которые разрешаются Конституционным судом или Верховным административным судом.
Законом могут быть установлены иные виды судов.
Взаимоотношения по Конституции
Президент с согласия Сената назначает судей, а также Председателя и заместителей Председателя Конституционного суда на десять лет. Назначает Президент Республики с согласия Сената.
Президент назначает Председателя и заместителя Председателя Верховного суда из числа судей этого суда
Президент вообще назначает судей
Решение это требует контрасигнации
Особенность назначения судей в том, что в этой сфере институт контрасигнации работает не так, как в Чехии в других случаях: Назначение новых судей президент осуществляет по представлению министра юстиции.
Чешская конституционная традиция такова, что президентское подписание документа о назначении судей – формальность.
Судьи назначаются без ограничения срока полномочий
Функция судьи несовместима с функцией Президента Республики
как и с функцией члена Парламента, а также с какой-либо функцией в публичной администрации.
Конституционный суд может на основании обвинения, выдвинутого Сенатом, привлечь Президента Республики к ответственности за государственную измену.
Мерой наказания может быть отрешение от должности Президента Чешской Республики и лишение права быть избранным Президентом Чешской Республики.
Судья Конституционного суда должен принести присягу Президенту перед тем, как начать осуществлять свою функцию
Если судья откажется принести присягу или принесет присягу с оговоркой, он считается не назначенным.
Еще практика (из лекций Кененовой)..тихий ужас, конечно, но хоть что-то
… Обычно Президент подписывал и все. Но однажды Президент отказал, что кандидаты на должность судьи чересчур молоды – их возраст не доходил до 30 лет. Президент было готов подписать, если они хотя бы 30 лет достигли.
Резон был в том, что в отличие от стран общего права, где есть неписанный кодекс поведения судей и традиции, в Чехии, в частности, такой традиции нет, и независимость судей может в сочетании с непрофессионализмом (вытекающим из молодого возраста) стать угрозой для правопорядка
Это были рассуждения здравого смысла, но не законные.
Кандидаты подали иски в административные суды, связанные с нарушением Президентом права на равный доступ к государственной службе, права на человеческого достоинство.
Административный суд отказал заявителем в их заявлении.
Обоснованием этого решения было следующее – документ, подписанный президентом не является административным актом, который может быть предметом проверки в административном суде.
Таким образом поставили под сомнение то, что Президент – это часть исполнительной власти.
Была подана кассационная жалоба в Верховный Административный Суд Чешской Республики, который отменил предыдущие решения.
Было сказано, что в Чешской правовой системе Президент:
1) носитель суверенной власти и глава государства;
2) он часть системы исполнительной власти и он административное должностное лицо особого типа.
Т.е. как глава государства президент является безответственным.
Суд сказал – нет права быть назначенным на должность судьи. Однако есть право ожидать, что ОГВ, которые должны обеспечить решение вопроса о назначении судьей, будут реализовывать свои полномочия в пределах, установленных законом.
Есть ли право быть назначенным генеральным прокурором, председателем суда? Чешские суды пришли к выводу, что такого права нет.
Но должностные лица должны в своей деятельности подчиняться принципу законности.
Т.е. действия президента могут быть расценены как нарушение принципа законности.
Если он не будет действовать этому принципу, когда действует в сфере исполнительной власти, его решения будут отменены, но сам он не совершил государственной измены и будет оставаться в своей должности дальше.
Тут подоспело и другое решение с подобной же позицией (в Чехии). Вацлав Клаус предложил Предстателю Верховного суда без разъяснений (только сослаться на пункт общий закона о судах) освободить должность.
Согласно этой норме Председатель суда может быть смещен с должности по решению лица, назначившего его на эту должность, если председатель суда совершает серьезное или повторяющееся нарушение своих обязанностей, установленных законом в процессе осуществления государственного администрирования судов.
Т.е. председателя суда можно сместить с должности как административное лицо, как структуру исполнительной власти.
И разделялась две личности председателя:
1) чиновник административной ветви власти;
2) судья.
Вот как судья он независим, а вот как административный чиновник он может быть отстранен.
Но закон предписывал председателю совершить серьёзное или повторяющееся нарушение своих обязанности, а президент не сослался на это. В конституции никакой конкретизации не было. И президент решил, что у него есть такое полномочие. В данном случае последовала жалоба в КС председателя суда.
Сори