Вопрос 17. Монарх Великобритании.

Историческая справка.

1. Королева Виктория.

Золотая эпоха Великобритании. Правила очень долго… около 50 лет, так или иначе руководила. Было несколько детей:

Системы престолонаследия:

• Австрийская - возможность для женщин, если вообще нет мужчин.

• Салическая - нет женщин.

• Кастильская (британская) – младший брат исключает старшую сестру.

Отличается тем, в какой мере женщины допускаются женщины.

2. Эдуард (7-й)

3. Георг 5.

Сын - Эдуард (8-й). Отрекся от престола. Влюбился в разведенную американку.

Был и другой сын – Георг (6).

4. Георг 6.

Дочери: Елизавета II и принцесса Маргарет.

5. Елизавета II.

Муж – принц Филипп.

Её старший сын – принц Чарльз.

Конституционный кризис 1998 года и последующих лет связан с принцессой Дианой. Одна девушка чуть не обрушила форму правления в Великобритании.

У принца Чарльза сыновья: Уильям, Гарри.

Жена принца Уильяма – Кейт Миддлтон (по традиции, когда Уильям будет королем – будет принцессой).

По традиции, жена короля не является королевой. А муж королевы не является королев.

Соответственно, следующий наследник – дети Кейт и Уильяма.

Конституционный статус.

Понятие

Монарх – Глава государства. Есть юридическое определение – это должностное лицо или орган, занимающий высшее место в системе органов государства. Монарх — это глава государства, источник суверенной власти и символ единства нации. Монарх в Великобритании олицетворяет собой стабильность государственных институтов и единство нации. Его положение в системе власти определяется формулой "царствует, но не правит".

Юридическая форма – Представитель Британской монархии в доминионах.

Порядок назначения

Акт о престолонаследии 1701 года (Act of settlement). Основные положения: отстранение от престола лиц католического вероисповедания, лиц, состоящих в браке с католиками и их нисходящее потомство. Закрепление кастильской системы престолонаследия.

Согласно Акту о престолонаследии 1701 г. в Великобритании действует кастильская система, в соответствии с которой наследование трона умершего или отрекшегося монарха осуществляется старшим сыном, а при его отсутствии — старшей дочерью. Английский монарх должен быть протестантом по вероисповеданию и не может состоять в браке с католиком. Изменение Закона о престолонаследии от 28 октября 2011. Согласно новому порядку престолонаследия, мужчина-наследник теряет свой приоритет над женщиной, а порядок наследования определяется простым старшинством. Однако новые правила не влияют на порядок престолонаследия среди уже родившихся на момент их принятия наследников.

Виды привилегий

Компетенция

Есть полномочия формальные и фактические:

Фактические полномочия – нигде не записаны, но осуществляет. Это обычное право.

Прерогативные полномочия британского монарха – часть обычного права. Нигде не записано.

Королевская прерогатива — это совокупность полномочий монарха по общему праву. В английской истории эти полномочия рассматривались и как естественно присущие монарху от природы, и как делимые на "естественные" и "политические", и как "неотъемлемые", которые не могут быть ограничены даже Парламентом. Однако после 1688 г. королевская прерогатива стала восприниматься как ограничиваемая законом и определяемая судебной практикой.

Прерогативные полномочия делятся:

1) Личные:

Личные прерогативы в основном сводятся к ряду правил, обеспечивающих королевские иммунитеты и право собственности.

• "монарх никогда не умирает", т.е. по общему праву междуцарствия быть не может, так как существующая система престолонаследия предусматривает постоянное функционирование института монархии.

• "монарх не может поступать неправильно". На практике это означает судебный иммунитет монарха. Из этого, однако, не следует, что Корона как институт власти не может быть ответчиком в суде. Речь идет о личном иммунитете монарха.

• Корона, трон, мантия

• Резиденция.

• Королевский двор.

• Титул.

• Цивильный лист - часть государственного бюджета в монархиях, которая предоставляется в личное распоряжение монарха для потребностей его и его дома.

2) Политические.

Эта группа полномочий весьма обширна и классифицируется в учебной и научной литературе по различным критериям. Один из них — полномочия в области внутренней и внешней политики.

В области внутренней политики королевскую прерогативу можно представить следующим образом:

1) прерогатива в области управления. Она означает:

а) право монарха назначать и увольнять министров;

б) руководство вооруженными силами;

в) управление собственностью Короны;

г) назначение епископов;

д) жалованье почетных званий;

е) чрезвычайные полномочия и полномочия в области обороны.

2) прерогатива в судебной области. Она основана на правиле "монарх — источник справедливости". Исторически британские монархи не только назначали судей, но и принимали участие в судебных заседаниях. Сегодня британские судьи осуществляют правосудие от имени монарха, но назначаются в соответствии с процедурой, установленной законом. Практически судебные прерогативы заключаются в наличии у монарха права помилования. Это право осуществляется монархом при активном участии министра внутренних дел.

3) законодательная прерогатива. Проявляется двояко.

Во-первых, это право монарха созывать и распускать Парламент.

Во-вторых, законодательные полномочия заключаются в праве подписи законопроектов, принимаемых палатами Парламента.

Еще:

- Монарх – часть парламента

- Вето.

- Тронная речь – представление законопроектов

В области внешней политики королевские прерогативы состоят в следующем:

1) право объявления и заключения мира;

2) право заключения международных договоров;

3) право решения по аннексии и уступке территории;

4) право направления и аккредитации дипломатических представителей;

5) право на признание зарубежных государств и правительств.

Основные полномочия

Дискреционные полномочия – когда она сама лично назначает Премьер-министра. 1957 – Макмиллана, 1963 – Дугласа-Хьюмана, 1974 – формирование правительства лейбористами. Премьер-министр – лидер партии, победившей на выборы в нижнюю палату парламента.

Другие полномочия:

- Представитель государства на международной арене.

- Глава англиканской церкви.

- Верховный главнокомандующий вооруженными силами.

- Глава Содружества

- Право помилования.

- Судебная сфера

- Институт контрассигнатуры

Взаимоотношения с премьер-министром.

Королева очень интегрирована во всё дела государства.

Большинство полномочий королева осуществляет по совету Премьер-министра: назначение палаты лордов, роспуск парламента, вето, текст тронной речи.

Многое зависит от того, насколько премьер высокого уровня политик. Тони Блэр был прекрасный политик, вывел страну из кризиса с принцессой Дианой, придумав название «народная принцесса».

Вспомогательные органы при главе

Тайный совет представляет собой совещательный орган при монархе, исторически появившийся в системе власти Британии в XIII в.

В состав Тайного совета входят министры Кабинета, судьи Апелляционного суда, архиепископы англиканской церкви, спикер Палаты общин, британские послы в зарубежных странах и другие лица, занимающие или занимавшие высшие должности на государственной службе. Всего около 300 человек. В полном составе Тайный совет собирается по особенно торжественным случаям, например по случаю церемонии коронации монарха. Обычно в заседании принимают участие лишь несколько членов Совета. Кворум — три человека.

Тайный совет принимает решения от имени монарха либо в форме прокламаций, либо в форме приказов. Созыв и роспуск Парламента, объявление войны и мира и любое другое выступление монарха по торжественным поводам облекаются в форму прокламации. Решения по вопросам права и управления принимаются в форме приказов в Тайном совете (order in Council). Правовая сила приказов в Совете признается судами, если эти решения:

а) не выходят за рамки королевской прерогативы;

б) не выходят за пределы полномочий, делегированных Короне парламентским статутом.

Тайный совет может создавать различные комитеты, важнейшим из которых, с точки зрения развития права, является Судебный комитет, учрежденный в соответствии с законом о Судебном комитете 1833 г. В состав Комитета входят: лорд — председатель Совета, Лорд-канцлер, бывшие лорды-председатели, "ординарные лорды по апелляции" (профессиональные судьи) и ряд других лиц, занимающих или занимавших высшие судебные должности. С 1833 г. юрисдикция Судебного комитета значительно сузилась, однако и сегодня он играет заметную роль в развитии британского права. В частности, Судебный комитет Тайного совета является апелляционной инстанцией на решения церковных судов и на решения трибуналов различных профессиональных организаций, например медицинских работников.

Судебный комитет обладает и специальной компетенцией, заключающейся в том, что монарх может затребовать его мнение по какому-либо вопросу права.