6. Общая характеристика трансформации ( первый и второй периоды) в социально-политической и экономической сферах и ее влияние на конституционное развитие

7. Особенности второго этапа трансформации конституционного строя государств цве (период с середины 80-х 1991 г. И с 1991 по 2004 г.)

Конституционный строй – система социальных, экономических, политических отношений, установленный конституцией и иными конституционными актами.

I ТРАНСФОРМАЦИЯ конституционного строя - после II мировой (1949-1953), либеральные ценности сменились социалистическими но там не все либаральные идеи были погашены;

а) общественный и политический строй: сложился институт основ общественного строя, на базе маркзима-ленинизма: базис-надстройка в условиях конкретной страны. В отличие от СССР допускалась многоукладная экономика, многопартийность => но не многопартийность, а множественность партий, т.к. кол-во не даёт конкуренцию.

б) экономика: защита социалистических форм собственности: государственная, кооперативно-колхозная, личная, собственность кустарей и ремесленников (последняя не является социалистической).

в) форма правления:

-республика советов => есть разделения функций, но нет разделения ответственности в отличие от разделения властей;

- м/с не существовало, центральная власть на местах.

- отказ от Верхней палаты Парламента

г) институт П и С:

- доктрина П и С, естественная теория отвергнута, теория позитивных П и С, принадлежащих людям т.к. их предоставило гос-во;

- приоритетная защита экономических П и С.

- Конституция содержала перечень П и С, но не было правовых механизмов защиты.

II ТРАНСФОРМАЦИЯ конституционного строя => обратный поворот к либеральным ценностям (1987-1993).

а) общественный и политический строй:

-политический плюрализм (нет яркой идеологии у партии), запрет монополизации в партийной жизни,

-возрождение свободы вероисповедания.

б) экономика:

-многообразие и равенство форм собственности

- свобода конкуренции

- признание права наследования

в) форма правления:

- появление разделения властей

- в оснвном республики: смешанные, парламентские и президентские (зависило от опыта диктатуры, если был => парламентскае; если нет => президентские).

- появление м/с;

- власть зарождалась из общественных движений (Солидарность, Гавел, Валенса)

- возраждение института Президенства;

г) институт П и С:

- появление омбудсманов (разные в Венгрии: по защите данны, по гражданским правам, по защите нац. меньшинств);

- появление органов конституционного контроля (2 этапа: сначала орган надзора, который находит несоответсвие, а парламент исправляет; на втором этапе – орган делает всё сам)

Формы закрепления П и С: в Конституции (Албания), в законе (Чехия)

8. Институт люстрации в странах цве.

Предшественник люстрации «маккартизм» в США 1950-х.

Люстрация (от лат. lustratio — «очищения посредством жертвоприношений») – конституционно-правовая норма и процедура, предназначенная для ограничения права участия в управлении и осуществления гос. власти представителей прежнего политического режима, ответственных за осуществление публичной власти или имеющих влияние на публичную власть.

Цель:

1) не допустить в аппарат управления правоохранительные органы, на иные важные посты, связанные с осуществлением власти и формированием общественного мнения тех лиц, которые не угодны правящим кругам по политическим, религиозным и иным мотивам

2) защитить завоевания «молодой демократии».

Виды ограничений на:

1. занятие государственных должностей;

2. профессиональную практику («запреты на профессию»);

3. неприкосновенность личной жизни (допускается публичное распространение любой информации о происхождении, деталях биографии и т.п).

Люстрация в разных странах:

1) жёсткая => там где ненавидели коммунистов (Польша, Чехия);

2) мягкая, постепенно затихала => где к власти после либерализации пришли посткоммунисты (Венгрия, Словаки, Болгария)

3) практически не проводилась => где у власти остались коммунисты (Россия, Укарина, ).

Защит от люстрации:

1) через КС (Венгрия)

2) через правозащитников

3) через процессуальные нормы (Польша, Чехия)

По идее неконституционны:

- имеют обратную силу

- противоречат принципу равенства

-

	ПОЛЬША	ВЕНГРИЯ	ЧЕХИЯ
даты	Закон 1997 Изменения 2006	2 этапа I) 1992- 1994 Решение КС 1994 II) 1994-2001	Закон 1991
меры	Добровльное покаяние Если не разгласил => разглашение + увольнение + запрет занимать должности 10 лет	Добровльное покаяние. Если не разгласил => разглашение	1)увольнение 2) понижение 3) запрет занимать должности 5 лет
гарантии	люстрационный суд (открытый процесс, но много секретных документов => ограничения в свободе ознакомления с материалами дела – ЕСПЧ против).	защита КС VS процесс закрытый (палата из 3 судей)	открытый процесс в судах

ЕСПЧ сказал в 2006 году «Турек vs Словакия» => должны обеспечиваться все процессуальные гарантии, предусмотренные Европейской конвенцией ПиС.