54. Особенности системы государственных органов в Боснии и Герцеговине. Принцип недискриминации и его ограничения в Боснии и Герцеговине.

1. Парламентская ассамблея (срок 4 года)

1) Палата народов – это орган представительства республик.

15 депутов => по 5 от каждого, многостепенные выборы, т.е. своих представителей избирают национальные парламенты субъектов.

2) Палата представителей – это орган общегосударственного представительства, избираются 42 депутатов. 2/3 от территории Федерация Босния и Герцеговина, 1/3 от территории Республики Сербской

2. Президиум Боснии и Герцеговины.

Президиум - коллективный глава гос-ва

Возглавляет – 1 человек => ПРЕЗИДЕНТ (Председатель) => каждые 8 месяцев переходит к другому.

Формирование:

По 3 члена от каждой нации на 4 года.

Способ принятие решения:

Единогласно.

Способ разрешения конфликтов:

Член Президиума должен известить свое субъектное высшее учреждение о сути конфликта. После того, как парламент извещен, ему предстоит поддержать представителя президиума, либо отказаться от поддержки. Если двумя третями парламент того государства, которое оказалось в меньшинстве проголосует за это решение, то тогда решение вступит в силу. Если 2/3 проголосуют против, то решение в силу не вступит, несмотря на то, что два остальных члена президиума проголосовали за.

3. Совет министров

10 министерств: иностранных дел, безопасности, обороны, финансов, внешней торговли и экономических связей, транспорта и связи, по гражданским делам, по правам человека и делам беженцев, юстиции.

4. Постоянный комитет по вооруженным вопросам для координации деятельности ВС.

ВС у всех разные => нужен Комитет для координации.

5. Конституционный суд.

БОЛГАРИЯ

55. Развитие государственности и конституционная традиция в Болгарии.

Конституционное развитие

4 Конституции:

1878

1947

1971

1991

I Болгарское государство 681- 1018 год.

Дальше Болгария развивается под контролем Византии.

II Болгарское государство -1186-1397 год

Далее завоевали турки.

III было воссоздано в результате усилий России в 1878 – по наши дни.

Русско-турецкая война 1877 - 1878 => независимость Болгарии.

В результате успешного завершения борьбы с Турцией 16 апреля 1879 года учредительным собрания Тырна был принят Основной Закон нового независимого государства - Тырновская Конституция 1879.

Когда встал вопрос об организации центральной власти, то в соответствии с Сан-Стефанским и Берлинскими договорами, для Болгарии предусматривался строй конституционной монархии с народным представительством. Конституция по своему содержанию затаила противоречия между республиканской формой правления.

Русские чиновники сочинили им такую прогрессивную конституцию

Формирование учредительного собрания- состояло из 4-х категорий народных представтелей:

1. По воле императорского комиссара- 21 представитель

2. Непосредственно избранных народом- 94 представителя

3. Лица, которые в силу занимаемой должности оказались- представители от судебных учреждений, от городских и сельских советов - 116

4. 13 представителей от высшего духовенства.

=> попали ярые демократы.

Проект подготовило управление императорского комиссара в Болгарии Дондукова-Корсакова и одобрен в Петербурге.

Царь:

-исполнительная власти и вооружённые силы;

- право созывать/распускать народное собрение, право законодательной инициативы и обладал правом вето, утверждал законы;

- судебная власть действовала от имени царя;

- царь и наследники престола освобождались от налогов, гос. сборов и повинностей.

Учредительное собрание исключила институт Гос. совета, Сената.

Народному собранию было предоставлено право зак. инициативы + принятие законов.

Был гарантирован широкий круг конституционных свобод:

-открыт доступ всех без исключения лиц, находящихся на территории болгарского княжества.

-гос. должности было разрешено занимать иностранцам. Они предлагали опереться на поддержу российской империи.

- политические права были предоставлены гражданам болгарского княжества, в том числе избирательные права (у мужчин и женщин, но женщины голосовали через мужей, лишь с 1937 года голосовали сами).

-положение о свободе собраний, об образовании объединений, о свободе печати, о петициях.

- наиболее демократический вариант создания полит партий => уведомительный характер.

В 1911 году – «княз» => в «царь».

WWII – монархия прекратила своё существование.

Конституция 1947 года (по образцу Сталинской 1936 года, много социалистических лозунгов) => Георгий Димитров напримса (Болгарский Ленин).

8 сентября 1946 года был референдум по вопросу о форме правления Болгарии: выбор между народной республикой и монархией.

93% пришло к решению ликвидировать монархию.

15 сентября 1946 года Болгария была провозглашена народной республикой => у власти коммунисты.

Народное собрание (слабы, т.к. остаточная компетенция) => Президиум НС (коллективный глава гос-ва + толкует законы).

Права:

- на труд

- на соцобеспечение

и т.д.

Обязанности:

- воинская;

- платить налоги;

-трудится.

Был создан в Болгарии закон о нормативно-правовых актах. Ни один субъект права зак. инициативы, кроме депутатов и постоянных комиссиях народного собрания, не мог вносить проекты в развитие НС, если эти законопроекты не были включены в план работ, которые касались законопроектов => закинициатива только у депутатов

Органы м/с: c 1958 по 1978 - сокращение числа народных советов. Система организации представительных органов почти была ликвидирована. Из около 2000 органов МСУ осталось чуть больше 200. Это уже были не органы МСУ, а местные гос органы, которые назначались центральной власть.

Конституция 1971 (Живковская)

Закреплена ведущая роль БКПБ.

Последующее развитие Болгарии - развитие тоталитарного режима, особенно после конституции 1971 года (тоталитарная). Вся власть была в руках Госсовета (вместо Президиума НС), представителем которого был генсек Тодар Живков => коллективный глава гос-ва, осуществлялс практически все полномочия НС. Назначал главу ЦК БКПБ.

с 1990 – начинается демократизация, убраны положения о руководящей роли БКПБ, разрешены забастовки и т.д.

Конституция 1991