• Принята в 1949 г.

• Изменена в 1989 г.

• Маленький объем: состоит из 15 глав (78 параграфов-статей).

• Форма правления – парламентарная республика.

• Унитарное государство (19 медье)

• Глава 12 о правах человека на задворках Конституции.

• После главы о Президенте идет глава НЕ о Правительстве, а о КС, Комиссаре по правам человека, Банке и Счетной палате. После них только Правительство.

• Невероятно сильная роль Государственного собрания (глава 2), которое что только не контролирует.

• Особенно велика роль Конституционного Суда Венгрии, который сопоставляют с Верховным Судом США. Были громкие дела. Самый сильный КС в Европе. Особенно представляется самым демократическим способом порядок его формирования: Парламент целиком его формирует без др. органов. Каждый может обратиться в него в порядке последующего нормоконтроля.

• Есть глава о принципах избирательного права (всеобщее, равное, прямое, тайное)

• Есть главы о прокуратуре, судах (отдельно от КС), Счетной палате, Банке Венгрии, местном самоуправлении.

27. Особенности действующей конституции Венгрии (структура, содержание, оценка Венецианской комисси)

28. Конституция Венгрии 2011 г.: особенности структуры и содержания.

История принятия

В 2010 году на парламентских выборах (по смешанной системе) 68% набирает партия Фидес во главе с Виктором Орбаном => сторонник национальные идеи, развитие рынка. До этого с 1998 – 2002 был Премьером. С 2010 Орбан снова стал Премьером.

Политика Фидес:

- националистический популизм (выступал в Словакии перед общиной венгров, назвал их головообразующей нацией Словакии);

- консерватизм (развитие свободного рынка, редкое вмешательство гос-ва).

Решили принять новую конституцию, т.к. старая действовала 50 лет с 1949 года (в редакции 1989).

Виктор Орбан называет своих речах он называет эту Конституцию «Возрождением».

262 депутатов государственного собрания из 386 депутатов проголосовали за Конституцию.

1 января 2012 новая Конституция вступила в силу.

Идея Великой Венгрии

В Преамбуле:

- Венгрия берёт истоки от короля Иштвана;

- Святая Корона Иштвана – символ единства нации и конституционной преемственности;

- «мы гордимся» предками, языком, культурой;

- в 1944 году – утрата государственности и восстановлена в 1990;

- не признаём конституцию 1949 год – символ коммунистической тирании;

- учитываем особую роль христианства => Венгрию объединяют «Бог и христианство»

Наиболее критичный пункт новой Конституции – статья, согласно которой «государство несет ответственность за всех венгров, живущих за пределами Венгрии» => конфликт юрисдикций.

Название поменялос «Венгерская Республика» => «Венгрия» (тип не ограничивается территорией Венгрии, а экстерриториальный принцип).

Есть целая сеть неправительственных организаций, которые помогают восстановлению национального самосознания венгров.

В автономном крае Сербии действует ассоциация «Мадьяров края Войводины» (Сербия) => 40% венгров

• Представители этой ассоциации управляют 70% территории региона.

• Эта ассоциация требует особого статуса в составе Сербии, а потом референдума по вопросу выхода из состава Сербии.

• Венгрия начинает субсидировать переселение молодежи в Сербию.

• Через Воеводину проходят нефтепроводы, доставляющие в 10 стран ЕС нефть.

То же самое и с Трансильванией (Румыния)=> 45% венгров.

• Там 80% промышленных запасов Румынии и почти половина ее территории.

• Венгры высказываются за максимальную автономию от Бухареста и за максимальные отношения с Будапештом.

Содержание новой Конституции

Большая Преамбула => пропитана национализмом и историей.

Особенности:

0. В Конституции много бланкетных норм, что предусматривает принятие органических законов (еще называются Законами 2/3 или Конституционными)

1. Структрур:

- основные положения (статьи А, B, C);

- сводода и ответственность => ПиС (стать I, II, III);

- гос-во => госорганы (статьи 1, 2, 3).

0. Будет теперь не Венгерская Республикой, а просто «Венгрией»;

1. Нельзя иметь национальный долг, превышающий 50% ВВП;

2. В ней закреплено положение, что венгерский народ объединяет бог и христианство.

3. Жизнь начинается при зачатии – статья о запрете абортов.

4. Брак – союз между мужчиной и женщины.

• Отсюда следует запрет однополых браков.

• Однако Еврокомиссия полагает, что это не препятствует однополым бракам – так как в Европе в большинстве стран в Конституция примерно то же самое;

0. Судьи КС – теперь не 11, а 15 человек => суд переехал в Будапешт;

1. У граждан появляется право обращаться с индивидуальной жалобой в КС (до этого было право инициировать процедуру абстрактного конституционного контроля)

2. Президент может право распускать парламент, если к 31 марта не примут бюджет;

3. Появился бюджетный совет Венгрии – в чьи полномочия входит предоставление предварительного согласия по принятию вопроса о бюджете => состав: председатель бюджетного совета (назначает Президент на 6 лет), председатель счётной палаты (назначает Госсобрание на 12 лет), председатель ЦБ (назначает Президент на 6 лет) – вспомогательный орган Госсобрания.

Взаимоотношения органов (похоже на Германию): ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА

1. Госсобрание (1-палатный Парламент) на 4 года => самый сильный орган.

2. Президент на 5 лет (глава гос-ва) – избирается Госсобранием.

3. Правительство – формируется Президентом по представлению Госсобрания.

Премьер – назанчается Госсобранием.

Конструктивный вотум недоверия Прав-ву может выдвинуть 1/5 + ЗА должно проголосовать более 50%.

Оценка Венецианской комиссией

Венецианская комиссия (официально Европейская комиссия за демократию через право) — консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году.

Критика Конституции 2011:

1) плохо, что КС ограничен в финансовых вопросах; плохо, что КС имеет право вето;

2) националистический характер => расширение прав венгров за границей => плохое влияние на межнациональные отношения;

3) слишком много отсылок => часто нецелесообразно;

4) возможность создания органов, не предусмотренных конституцией, для конкретных целей (напрмер, контроль за судьями, т.к. в Венгрии очень ленивые и наглые) => нарушает разделение властей.