14. Статус Сейма и Сената Польши

Формирование

Сенат – 100 депутатов на 4 года

Мажоритарная система по округам.

30 лет.

Сейм – 460 депутатов на 4 года (может распустить себя 2/3 голосов)

Пропорциональная система по методу д’Онта (преимущество у крупных партий).

Процентный барьер 5% (8% для коалиций).

21 год.

Маршлалл – председатель палаты, спикер.

Компетениция

Равноправны.

1. ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

2. ПРИНЯТИЕ БЮДЖЕТА

3. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРАВ-ВА => конструктивный вотум недоверия.

4. В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ и ОБОРОНЫ

5. ФОРМИРОВАНИЕ ДР. ОРГАНОВ

У Сейма больше полномочий:

- делегирует законодательные полномочия Прав-ву.

- участвует в формировании Прав-ва

- участвует в формировании Конституционного и Государственного трибунала.

- объявляет войну и заключает мир.

15. Законодательный процесс в Польше.

Инициатива:

1) депутаты Сейма (15+)

2) весь Сенат

3) Президент

4) Совмин

5) 100 000 граждан:

Если закреплено за конкретным субъектом в Конституции => нельзя народу.

15 человек – инициативная групп. Сбор первой 1000 подписей. Ход-во Маршаллу Сейма.

Сбор подписей 100 000 за 3 месяца.

Особенности:

1) по некоторым вопросам только Совимн (финансы и бюджет)

2) дисконтинуитет снимается в отношении законопроектов от граждан

3) некоторые законы Прав-во может объявить срочными => процедура сокращается

Процедура:

Сейм => простое большинство;

1 – доклад, идея;

2 – поправки;

3 – в целом.

Сенат => ДА – НЕТ (преодолевается абсолютным большинством).

Президент может послать наложить вето (для преодоления 3/5, почти невозможно, т.к. много партий) в Конституционный трибунал (если признан конституционным, то нельзя отказать в подписании).

16. Статус Президента, его взаимоотношения с парламентом и правительством в Польше.

Выборы

35 лет, выдвигается 100 000 граждан.

Действительность выборов подтверждает Верховный Суд.

Срок: 5 лет

Полномочия

1) Предстаительские функции:

- ордена

- гражданство

2) В сфере гос. управления:

- выдвигает кандидатуру Председателя Совмина

- формирует Совмин

3) Законотворчесвтво

- подписывает законы, может отправить в Конституционный трибунал.

4) В судейской сфере

- помилование

- назначает судей (обычных и Высших судов)

5) Военные полномочия, полномочия в сфере безопасности

6) В м/н отношениях

Отношения с Парламентом

Президент может распустить (сократить сроки полномочий) Сейм.

VS

Импичмент:

М.б. привлечён к ответственности перед Государственным трибуналом за нарушение Конституции, законов и совершение преступления.

Обвинение выдвигает 2/3 Сейма + 140 сенаторов

Формирование Совмина:

1. Председателя назначает Президент.

2. Председатель формирует список министров => в Сейм: ДОВЕРЯЮ/НЕДОВЕРЯЮ.

3. Если недоверяет, то Сейм сам формирует.

17. Верховные органы контроля в Польше

1. Верховная палата Контроля => контролирует расходыванию бюджета госорганами и частными лицами, если они используют средства бюджета (в ходе реформ 1980-х выведена из подчинения Совмина)

Председатель назначается Сеймом с согласия Сената на 6 лет.

2. Уполномоченные по ГР правам

Назанчается Сеймом с согласия Сената на 5 лет.

3. Общепольский совет по защите СМИ, радиовещания и телевидения => «стoит нa стрaжe свoбoды слoвa, прaвa нa инфoрмaцию, a тaкжe публичного интeрeса в рaдиoвeщaнии и тeлeвидeнии».

Члeны Oбщeпoльскoгo Сoвeтa пo Рaдиoвeщaнию и Тeлeвидeнию назначаются Сeймoм, Сeнaтoм и Прeзидeнтoм Рeспублики.

Общее:

- у всех органов (их членов) – привлечение к УГ ответственности с согласия Сейма.

- нельзя совмещать с иными профессиями и членством в партиях.

Государственный трибунал и Конституционный трибунал